論電力建設工程造價控制的優(yōu)化途徑

摘要:通過我國電力市場的發(fā)展，指出了當前激烈的市場環(huán)境下電力工程尤其需要成本造價的控制，然后從不同的施工階段探討了主要的影響因素，并且據(jù)此分析了主要的成本優(yōu)化措施。

關鍵詞:電力建設;設計施工;造價控制;成本優(yōu)化;電力工程

中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)02-0162-02

在目前競爭激烈的市場上，每一個競爭者必須加強公司對所投資的電力工程項目造價的管理，使公司能更有效地控制工程造價，才能提高集團公司的投資效益，增強公司競爭力。

1 工程造價的含義

工程造價的直意就是工程的建造價格。工程造價有如下兩種含義。

第一種含義:工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個投資項目，為了獲得預期的效益，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產(chǎn)投資。第二種含義:工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的。它以工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標或其他交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。

2 影響電力工程造價的因素分析

2.1 電力工程決策階段因素

電力工程造價管理決策階段通過對投資估算的經(jīng)濟分析和判斷，選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案或者否定不可行的建設方案。在項目決策階段影響工程造價的主要有:項目合理規(guī)模的決策、建設標準的確定、建設地點的選擇、生產(chǎn)工藝的確定、設備的選用、資金籌措等。

(1)項目規(guī)模與電力工程造價。一般而言，電力工程項目規(guī)模越大，電力工程造價越高，反之越低。但項目規(guī)模的確定并不依賴于工程造價的多少，而是取決于項目的規(guī)模效益、市場因素、技術條件、社會經(jīng)濟環(huán)境等。

(2)建設標準與工程造價。建設標準是項目投資決策的重要內(nèi)容之一，也是影響電力工程造價高低的重要因素。建設標準的主要內(nèi)容包括:建設規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套設施等方面的標準和指標。建設標準是編制、評價、審批項目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設的客觀尺度。建設標準能否起到控制電力工程造價、指導建設的作用，關鍵在于標準水平定得是否合理。標準定得過高會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，加大投資風險，造成投資浪費;標準定得過低，則會妨礙科學技術的進步，降低項目的投資效益，表面上控制了電力工程造價，實際上也會造成投資浪費。

(3)生產(chǎn)工藝。生產(chǎn)工藝的確定是項目決策的重要內(nèi)容之一，它關系到項目在技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性。生產(chǎn)工藝的選擇一般以先進適用、經(jīng)濟合理為原則。

2.2 電力工程設計階段因素

(1)建筑標準。建筑標準高則工程造價高，反之則低。建筑標準的確定一般應根據(jù)建筑物、構筑物的使用性質(zhì)、使用功能以及業(yè)主的經(jīng)濟實力等因素確定。建筑標準的確定不僅要考慮一次性建設費用，也要考慮維護和運行費用，使之從整體上達到最優(yōu)。例如中空玻璃窗會增加工程造價，但其隔熱性能卻有顯著提高，從其保溫性能來看，可以減少能源的消耗，在壽命期內(nèi)可能更加經(jīng)濟。

(2)設計者的知識水平。設計者的知識水平對工程造價的影響是客觀存在的，好的設計師在于能充分利用現(xiàn)代設計理念，運用科學的設計方法去優(yōu)化設計成果，從而保證設計質(zhì)量，降低工程造價。

(3)設計方案。好的設計方案是技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性的完美結合。好的設計方案應該是對平面布置、空間組合、結構選型、材料選擇等方面進行充分的分析和論證。

2.3 電力工程施工因素分析

電力工程建設是一個開放的系統(tǒng)，與外界有許多信息的交流。社會的、經(jīng)濟的、自然的等因素不斷地作用與工程建設這個系統(tǒng)。其表現(xiàn)之一在于對電力工程造價的影響。施工階段影響電力工程造價的因素，可概括為三個方面:社會經(jīng)濟因素、人為因素和自然因素。

(1)社會經(jīng)濟因素。社會經(jīng)濟因素是不可控制的因素，但它對電力工程造價的影響卻是直接的，社會經(jīng)濟因素是工程造價動態(tài)控制的重要內(nèi)容。比如政府的干預是指宏觀的財政稅收政策以及利率、匯率的變化和調(diào)整等。在施工階段，遇到國家財政政策和稅收政策的變化將會直接影響工程造價。

(2)人為因素。人的認知是有限的，因此，人的行為也會出現(xiàn)偏差。例如在施工階段，對事件的主觀判斷失誤、錯誤的指令、不合理的變更、認知的局限性，管理的不當行為等都可能導致工程造價的增加。人為因素對工程造價的影響包括:業(yè)主的行為因素，承包商的行為因素，工程師的行為因素和設計方的行為因素。

(3)自然因素。電力工程建設的實施當然也很受自然因素的影響，工程建設所在地的地理、氣候、水文極大的影響著施工的成本，這些自然因素很多可以考慮在內(nèi)，有些甚至具有較強的突發(fā)性:地震、水災等等，所以對自然因素應該是做好預防的條件下充分想要應對的措施。

3 電力工程的成本控制與優(yōu)化

在分析了如上的一些因素后，不難得出電力建設工程造價優(yōu)化的一些途徑。

(1)做好材料的管理。材料費一般占全部工程費的65%乃至75%，工程的設備、材料直接影響工程成本和經(jīng)濟效益，是成本控制的關鍵。在工程建設中，甲供設備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在購買材料與設備時，盡可能可采取公開招標方式采購;對一小型、小批量材料與設備也應該堅持多人同行、貨比三家的原則，力求質(zhì)優(yōu)價廉，同時也杜絕里面出現(xiàn)的腐敗。在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方責任義務，當設備材料進場后發(fā)生質(zhì)量問題時，現(xiàn)場施工代表及施工單位有權拒收，以達到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設備材料投資的目的。

(2)選擇科學合理的承包方式和勝任的承包商。電力工程招標投標是在國家法律的保護和監(jiān)督下法人之間的經(jīng)濟活動，是在雙方同意基礎上的一種交易行為。招投標的最大特點是競爭，電力工程招投標必須具有公開性、公正性、公平性及競爭性。但是經(jīng)常由于照顧成分以及領導關系平衡，使得招投標的競爭性沒有充分體現(xiàn)，招投標流于形式。所以必須建立完善的采購制度，尤其是電力工程一般都是政府出資，必須建立其嚴格的政府采購制度，規(guī)范程序，公開操作，公正授予采購合同。

(3)人力資源的管理。實際上人員的工資、人員的素質(zhì)與工程的實施有著重要聯(lián)系。通過人力資源這一部分，節(jié)流與開源永遠是不變的話題。所謂的節(jié)流，主要是指加強人員的定編，盡量壓縮管理人員，去除富裕人員，采取靈活的招聘政策，根據(jù)實際需求計劃招聘或解聘;所謂的開源指的是應用現(xiàn)有人員，極大化他們的人力價值，達到無形中增加效益的效果。

(4)做好現(xiàn)場的管理。成本控制對是為了保證成本目標而設定的。為了達到這個目的，溝通是一個非常關鍵的問題。實際上影響工程成本的因素有很多，歸納起來主要有五個方面，即人、材料、機械、方法和環(huán)境。人員素質(zhì)是影響工程成本的一個重要因素，各類專業(yè)人員的資質(zhì)水平、能力、情況是保證人員能夠?qū)崿F(xiàn)成本控制的中高管理措施;施工方案方法是否合理是否先進，施工操作是夠正確，都對成本產(chǎn)生重大影響。大力推進采用新技術、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術水平，是保證成本降低的重要因素。對于這些因素的實現(xiàn)，肯定是離不開行之有效的現(xiàn)場溝通與管理的，只有把第一位的現(xiàn)場做到位，才能真正實現(xiàn)成本的有效控制。

參考文獻

[1]易濤.工程造造價綜合知識——電力工程技術經(jīng)濟叢書[M].北京:中國電力出版社，2003，(1).

[2]易濤.工程項目管理模式——電力建設總監(jiān)理工程師培訓教材[M].北京:中國電力出版社，2002，(12).

[3]中國化學工程(集團)總公司.工程項目管理實用手冊[M].北京:化學工業(yè)出版社，1999，(1).