章炳燾與內鄉縣衙

摘要：章炳燾，在任內鄉兩年后即投入大量的人力、物力、財力，在三年間建成如此規模的縣衙，足見封建社會地方官把任職之地的衙署放在何等重要的位置。

關鍵詞：章炳燾：內鄉縣衙

中圖分類號：TU-092

文獻標識碼：A

文章編號：1006-3315(2010)5-150-01

中國第一座衙門博物館——內鄉縣衙，自1984年對外開發以來，以其獨特的歷史、文化優勢和科學、藝術價值而聞名于世。被世人譽為“神州大地絕無僅有的歷史標本”，享有“龍頭在北京、龍尾在內鄉”、“一座內鄉衙、半部官文化”的美稱。而縣衙的修建者——欽加同知銜正五品官章炳燾的名字也隨內鄉縣衙而名傳遐邇。

章炳燾，字厚甫，浙江紹興府會稽縣道墟村人。他生于宦官家庭，其上六代人世代為官。他由縣學稟生捐納為國子監生，取得參加順天府鄉試資格，但三考未中。因河南有災，遵例捐納而步入仕途，按司獄選用。光緒十二年(1886)，清廷因海防之需捐例，章捐升候補知縣。十七年(1891)處，再次行捐指分河南，候缺優先補用，并免其試用期，又加捐同知銜。同年三月，蒙吏部帶領引見，候補實缺，奉委開封府發審局幫審案件。并利用了時任南陽知府濮文暹的江浙關系，以內鄉地域遼闊、事務繁重，且縣衙破弊。亟待重建，舉薦章炳燾任內鄉知縣。九月，蒙河南布政司廖某題請補南陽府內鄉知縣。光緒十八年(1892)年三月上任。候補期間。章炳燾曾在工部效力。他是從工部而來，但不是工部官員。他是司法型官員，但又長于工程建設。

章炳燾上任之時，大清王朝江河日下，民生凋敝，各地農民紛紛起義。內鄉為鄂豫陜三省交界處，素有“入關孔道扼楚咽喉”之稱，歷來為兵家必爭之地。“咸豐七年(1857)二日七日，襄匪寇南陽，縣城失守，公署全毀”。(民國《內鄉縣志》。其后，內鄉民眾對清王朝的反抗此起彼伏，日趨激烈，加之災荒連年，縣事難以治理，知縣更迭頻繁。三十余年問，知縣歷二十二任，縣衙未能修建，縣官暫借察院辦公。

章炳燾是個例外，擅長土木工程的他面對破敗的縣衙，他基于“民非政不治，政非官不舉，官非署不立”之識，立志在原址上修建一座新縣衙。但他并沒有急于動手。上任后，他先把精力放在勸民農桑、發展生產上。章炳燾采取措施，獎勵民眾墾荒。他組織人力興建水利工程，極力擴大家鄉的種稻技術，每逢耕種季節，親自下田督民精耕細作。后來，他又大面積推廣沿海高產作物紅薯，使老百姓“均沾其利”，“百姓之食紅薯過半”。兩年后，有了一定的經濟基礎，章炳燾開始修建縣衙。

據說縣衙的總體規劃、具體設計和組織施工都是章炳燾一手包辦的。開工后，他常常親臨現場，嚴把工程質量關。縣衙大門前的照壁，是座單立直壁抱框墻，看似簡單，卻不比一般房屋好修。習慣漫步施工現場的章炳燾走到已修建了一丈多的照壁一看，發現墻體外斜有二三分，命工匠扒了重修。那工頭是當地有名的匠人，不服氣地說：“哪兒歪了?”章炳燾說：“給我拿垂線過來”。結果垂線一吊，發現有一麥葉誤差，那工頭傻了眼，忙跪下叩頭認錯，扒了重修。從此，工匠們都服了章炳燾，誰也不敢怠慢了。

當時修建的內鄉縣衙占地2萬多平方米，房屋300余間。對于當時異常貧困的內鄉縣來說，實在是一件不易的事。為了修建縣衙，他多方籌款。其中一招就是引起爭議的“贏捐輸罰”。章炳燾生性嚴厲，喜歡誅暴立威。有人說他“刑罪過嚴，堂訊時往往一笞數千。甚而有立斃杖下者”。有人來告狀，他常常不問青紅皂白，每人先打一頓，再行問案。如果你官司贏了，他對你說：“官司打贏了，你不該給縣衙捐點錢嗎?”對于敗訴的一方，除了施以重責外，還要施以重罰。這樣“贏捐輸罰”原告被告通吃，讓章知縣募集到了大筆的建設資金。除此之外，張知縣還以“寫字賣錢”、“以工代捐”等方法籌措資金。據內鄉人說，章知縣募集到的錢，有專人登記，建立專賬，全部用于修建縣衙。

在章炳燾的精心督理下，內鄉縣衙歷時3年，于光緒二十二年竣工。重修后的內鄉縣衙占地面積為24000平方米，房舍300余間，較元朝以來任何一次所建的面積都大，僅南北距離就有280余米。民國《內鄉縣志》載：“觀其規模，不可謂不宏遠也”。因受他是浙江人的影響，內鄉縣衙融大江南北的建筑風格于一體，氣勢恢弘。既有北方四合院和南方過脊的巧妙結合，也有北方單體建筑的“明三暗五”的和南方建筑廊蕪相接、回廊寬闊的科學運用，具有較高的建筑美學價值。章炳燾，在任內鄉兩年后即投入大量的人力、物力、財力在三年間建成如此規模的縣衙，足見封建社會地方官把任職之地的衙署放在何等重要的位置。

章炳燾所建內鄉縣衙竣工后，邀其父遠道而來，章陪父觀看縣衙，得意之狀溢于言表。章問其父：“此衙如何?”章父卻幽默地說：“房舍雖好，似缺少四個輪子。”“此話怎講?”“好在你卸任之后，推回咱浙江老家，供你終生享用”。一句話說得章炳燾面紅耳赤，無言答對。章父對他不恤民困，大興土木的做法是不大滿意的。

章炳燾除了重建內鄉縣衙外，還修建了崇圣祠、黌學、巫馬祠、考院、倉廒、明倫堂、城隍廟、建福祠、奉仙觀等。并維修了四個城門，親為題寫石匾，“北接嵩邙”、“南通襄楚”、“東襟白水”、“西帶丹江”。今“西帶丹江”城門石匾保存完好，是章炳燾留下的唯一書法真跡，顯示了其極高的書法造詣。

章炳燾在職9年，除傾力經營工程建設外，志書還記載他“冬設粥場以贍貧乏，倡辦區田以重農務，招募捕盜營以緝奸，擴張節孝祠以勵坤范。且秋澇以備渡船，豐稔而積谷倉。附城而增義塾。種種善政，綽然有古循良風”章炳燾畢竟是封建時代的管理者，受時代和階級的局限，舊志對他的“種種善政”的述評，難免有溢美之詞。可章炳燾在內鄉為官9年，他雖為捐納出身，在內鄉人民中留下的形象，卻是個清廉之官，勤能之官。他為當時內鄉創建了“歷任九年太平無事”的社會環境，他所修建的縣衙保存至今，客觀上成為內鄉的象征，內鄉的財富。內鄉因縣衙而名揚海外，走向世界。