《二年律令》所見漢初的行書制度

【關鍵詞】漢代;竹簡;文書傳遞;郵人

【摘要】張家山漢墓竹簡《二年律令·行書律》是關于西漢早期官府文書傳遞制度的法律規定，從中可了解漢初郵亭的設置、管理和運行，郵傳文書的類型、傳送方式和時限，以及郵人的設立、職掌及對其管理等。

浙江江陵張家山漢墓竹簡《二年律令》中有一篇《行書律》，是關于西漢早期文書傳遞制度的法律規定。

秦漢時期，中央政府治理國家，把建立郵亭列為行政的要務，開疆擴土，首建郵亭。《說文》云:“郵，境上行書舍也。”郵亭是負責管理傳遞官方文書的機構。

漢初郵亭的設置，自內地達于邊疆，無處不有，凡王朝管轄的地區，都要按統一的規定設置郵亭。《二年律令·行書律》云:“十里置一郵，南郡江水以南至□南水，廿里一郵。……畏害及近邊不可置郵者，令門亭卒、捕盜行之。北地、上、隴西，卅里一郵，地險陜(狹)不可置郵者，得進退就便處。”

當時全國各地人口分布極不平均，故郵亭的設置也要因地制宜。“江水”指長江。南郡范圍內，自長江至“□南水”人口密度不大，故“廿里”設一郵。北地郡、上郡、隴西郡地近邊疆，是當時防御北方少數民族的前沿地區，三郡之內人口稀少，故“卅里”設一郵。

律文還規定，凡山高谷深、自然條件惡劣的地區，可選擇方便的地點建立郵亭。“進退”，改易之意。另外，靠近邊境的地區，因外敵出沒，情況危險，故不設郵亭，由門亭卒及捕盜代為辦理。

“十里一郵”可能是本于秦朝的舊制。《史記·白起列傳》云:“武安君既行，出咸陽西門十里，至杜郵，引劍自刎。”杜郵可能是咸陽以西的第一個郵站，推測秦代的郵也是十里一設。

秦漢時代的鄉亭十里一置，與郵亭間的一般距離相合，《漢書·百官公卿表》云:“大率十里一亭，亭有長，十亭一鄉，鄉有三老、有秩、嗇夫、游徼。”

后世又有“五里一郵”的設置，“郵”又是“候館”。《史記·留侯世家》引《漢書舊儀》云:“十里一亭，……五里一郵，郵人居間，相去二里半。按郵乃今之候。”《釋名·釋言語》云:“候，護也。司護諸事也。”《詩經·候人》云:“彼候人兮。”毛傳:“候人，道路迎送賓客也。”

關于“郵”的統屬問題，文獻及《二年律令》中皆沒有明確記載，可能是由地方行政組織代為管理。據史書記載，郵亭的修治，由地方官吏負責。《漢書·薛宣傳》云:“宣子惠亦至二千石。始惠為彭城令，宣從臨淮遷至陳留，過其縣，橋梁郵亭不修，宣心知惠不能。”《漢書·趙充國傳》云:“計度臨羌東至浩舋，羌虜故田及公田，民所未墾，可二千頃以上，其間郵亭多壞敗者。……以閑暇時下所伐材，繕治郵亭，充入金城。”可知維修郵亭屬地方行政官吏的職責，同時還是考察治績的標志。

郵人的工作是負責傳送官府文書，《二年律令·行書律》明文規定:“令郵人行制書、急書，勿令為他事。”皇帝的命令稱為“制書”，《后漢書·光武紀》上李注引《漢制度》云:“帝之下書有曰:一曰策書，二曰制書，……制書者，帝者制度之命，其文曰制治三公，皆璽封，尚書令印重封，露布州郡也。”“急書”即緊急文書，如羽檄之類，《漢書·高帝紀》下:“吾以羽檄征天下兵。”顏師古注云:“檄者，以木簡為書，長尺二寸，用征召也，其有急事，則加以鳥羽插之，示速疾也。”

“制書”，秦代稱為“命書”，云夢睡虎地秦簡《秦律·行書律》云:“行命書及書署急者，輒行之，不急者，日觱(畢)，勿敢留，留者以律論之。”秦始皇統一天下后改“命”為“制”，故“命書”即“制書”。這說明漢初郵人傳遞制書、急書是本于秦人的舊制。

一般情況下，制書、急書并不會很多，因此郵人還要負責傳送其他重要文書。《二年律令·行書律》又云:“諸獄辟書五百里以上者，及郡縣官相付受財物當校計者書，皆以郵行。”“獄”指刑事案件。“辟書”，《文選·詣蔣公奏記》云:“辟書始下。”李注:“辟猶召也。”其說不知何據。云夢睡虎地秦簡《秦律·行書律》云:“書廷辟有曰報，宜到不來者，追之。”整理小組釋云:“廷辟，疑指郡縣衙署關于征召的文書。報，此處疑讀為赴。”其說不確。《漢書·胡建傳》云:“建繇是顯名，后為渭城令，治甚有聲。值昭帝幼，皇后父上官、將軍安與帝姐蓋主私夫丁外人相善。外人矯恣，怨故京兆尹樊福，使客射殺之。客藏公主廬，吏不敢捕，渭城令建將吏卒圍捕，蓋主聞之，與外人、上官、將軍多從奴客往奔射追吏，吏散走。主使仆射劾渭城令游徼傷主家奴，建報亡它坐。蓋主怒，使人上書告建侵辱長公主，射甲舍門，知吏賊傷奴，辟報故不窮審。”文中的“辟報”與秦律“書廷辟有曰報”同義。蘇林注云:“避，回也。報，論也，斷獄也，為報故言有故也。不窮審，窮，盡其事也。”顏師古曰:“蘇說非也。言為游徼避罪而妄報文書也。”今按:顏說亦非。居延漢簡中常見“推辟”一辭，義為調查。故《漢書·胡建傳》中的“辟報”，指案情經調查核實并上報官廷。律文中的“諸獄辟書”及秦律中的“廷辟”，當為報官府追查案件真相的文書。

“郡縣官相付受財物當校計者書”，指郡縣官延交接領受財物而須統計、核對的賬目。秦漢時的財會制度極嚴格，衙署內負責財物的官吏必須按時查核賬目，轉報上級官府，故特令由郵人送達，以保證統計工作可順利進行。

郵人所傳送的文書以快件、急傳為主。《二年律令·行書律》云:“書不急，擅以郵行，罰金二兩。”可見擅自指派郵人要受處罰，這主要是為了使郵人有充裕的時間、精力，以保證重要文書的傳達。

《二年律令·行書律》又云:“書不當以郵行者，為送告縣道以次傳行之。”郵書傳送方式標明于送檄之上。居延漢簡所見文書傳送方式有如下數種:

(一)以郵行

居延都尉府以郵行81.8(B)

甲渠候官以郵行137.9

肩水候官以郵行53.18

(二)以亭行

居延都尉府以亭[行]82.30A

甲渠候官以亭行279.11

卅井官以亭行401.2

甲渠鄣候以亭行33.28

(三)隧次行

卅井候官隧次行458.1

肩水候官隧次行32.23

甲渠官隧次行16.6

(四)行者走

肩水候官行者走74.18

甲渠候官行者走21.4(A)

(五)吏馬馳、吏馬行

肩水候官吏馬馳行20.1

入西蒲書一吏馬行《流·薄》61

郵人傳送文書的每日行程，法律中有嚴格的規定。《周禮·太仆》鄭玄注:“皆以道里日時課，如今郵行有程矣。”《二年律令·行書律》中有這樣的規定:“郵人行書，一日一夜行二百里。不中程，半日，笞五十，過半日至盈一日，笞百，過一日，罰金二兩。郵吏居界過書，弗過而留之，半日以上，罰金一兩。”

郵書不能按時送達，漢代習語稱為“留遲”，官府將追究原因并加以處罰。居延漢簡中有:“十一月郵書留遲不中程，各如牒。晏等知郵書數留遲，為府發，不事□□所□任，小吏忘(妄)為中程，甚無狀。方議罰，檄到，各相與邸校，定吏當坐者言，須行法。”(《甲》383+385)居延漢簡中又有:“前數召候長敞詣官對狀。”(《甲》687)

郵書發送及到達的時間都必須登記，這是考核郵人工作的依據。云夢睡虎地秦簡《秦律·行書律》云:“行傳書、受書，必書其起及到日月夙莫，以輒相報也。”“夙莫”如今語之“早晚”。官府根據郵書傳送的時間記錄，考核是否合于法律規定的程式。居延漢簡中有:“校臨木郵書一封張掖居延都尉十一月己未夜半當曲卒同受收降卒嚴，下鋪臨木卒祿付誠敖北隧卒則。”(203.2)“南書二封皆都尉章詣張掖太守府甲戌六月戌申夜大半三分執胡卒□受不侵卒樂， 己酉平旦一分付誠北卒良。”(49.22，185.13)“北書三封合檄、板檄各一其三封板檄張掖太守章詣府九月庚午下鋪，十分臨木卒副受卅井卒弘，雞鳴時……。合檄牛駿印詣張掖太守府牛椽在所卒昌付收降卒福界中九十五里，當行八時三分，實行七時二分。”(《甲》916)

郵人傳送時要保護封泥，如有毀壞，要受處罰。《二年律令·行書律》云:“諸行書而毀封者，皆罰金一兩。書以縣次傳，及以郵行而封毀，送縣補劾，即更封而署其送徼曰:封毀，更以某縣若丞印。”居延漢簡中有關于郵書封泥保存狀況的記錄，例如:“肩水候官吏馬馳行印破。十二月丙寅金關卒外人以來。”(20.1)“印破”當指封泥破損。官府這樣注重封泥的保護情況，應是為了防止私拆郵件，泄露機密。

《二年律令·行書律》中還明確記載了漢初“郵”的房屋數目:“一郵十二室。長安廣，郵廿四室。□室郵十八室。有物故。去，輒代有其田宅，有息戶，勿減。”郵人的生活有充分的保障，官府專門撥給田宅，如有死亡或調免，新來的郵人可繼續使用，可見這些田宅是國家的固定資產。

郵人除公務外，還要從事生產，但可免除一些租賦，而且不負擔徭戍。郵人在政治地位上與一般庶民沒有區別，也要自食其力，只是以傳送郵書的工作代替了常人的徭戍。《二年律令·行書律》云:“復蜀巴、漢中、下辯、故道及雞侖中五郵，郵人勿令徭戍，勿事其戶，用租其田一頃，勿令出租、芻稾。”

郵人平常還要負責招待因公務出差的低級官員，所以郵室還帶有簡易驛館的性質，備有一般的生活用具，負責公差的食宿。《二年律令·行書律》云:“郵各具席，設井磨，吏有縣官事而無仆者，郵為炊，有仆者，假器，皆給水漿。”

在一般士大夫的眼中，郵人實屬賤役。《后漢書·楊震傳》記載楊震為中常侍樊豐等所陷害而自殺，其后，“弘農太守移良承樊豐等旨，遣吏于陜縣留停震喪，露棺道側，謫震諸子代郵行書。”又如《論衡·定賢》云:“傅者傳學，不妄一言，先師古語，至今具存，雖帶徒百人以上，位博士文學，郵人門者之類也。”郵人與門者并列，可見地位之低下。郵人的日常工作很繁重，還要照管過往官吏，更是勞累不堪，無怪乎將政治上的失意者貶為郵人已成為一種變相的懲罰。

〔責任編輯:許潞梅〕