農(nóng)村征地中政府責(zé)任的缺失與加強(qiáng)

〔摘要〕近年來，在農(nóng)村土地征用過程中，暴露出一些突出問題，產(chǎn)生這些問題的重要原因是一些地方政府責(zé)任的缺失，主要表現(xiàn)為：征地制度不健全，宣傳不到位，角色錯(cuò)位，監(jiān)管不力。加強(qiáng)政府在農(nóng)村征地中的責(zé)任，應(yīng)健全征地相關(guān)法律制度，加強(qiáng)征地宣傳工作，準(zhǔn)確定位政府角色，加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)督。

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)村征地，失地農(nóng)民，政府責(zé)任

〔中圖分類號(hào)〕D638〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2010）05-0118-03

近年來，農(nóng)村土地被大量征用，由此也帶來了一些突出問題，特別是失地農(nóng)民利益受到損害，影響到農(nóng)村的穩(wěn)定。造成這種狀況的原因是復(fù)雜的，其中，一些地方政府在征地過程中沒有盡到自身責(zé)任是重要原因之一。因此，維護(hù)失地農(nóng)民利益必須切實(shí)加強(qiáng)政府在農(nóng)村征地中的責(zé)任。

一、農(nóng)村征地中政府責(zé)任缺失的主要表現(xiàn)

當(dāng)前，農(nóng)村征地中的政府責(zé)任缺失主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）制度不健全。主要是指有關(guān)農(nóng)村征地的相關(guān)法律制度不健全、不配套，存在制度混亂的現(xiàn)象。

首先，表現(xiàn)為現(xiàn)行征地制度存在諸多缺陷 〔1 〕：一是土地實(shí)際歸屬不明確；二是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、不科學(xué)；三是征地范圍界定不明確，“公共利益”被濫用；四是土地收益分配安排不夠明確；五是征地程序不夠合理，農(nóng)民參與程度低；六是戶籍制度依舊損害失地農(nóng)民的權(quán)益。正因?yàn)楝F(xiàn)行征地制度存在這些缺陷，使得征地制度很難真正實(shí)現(xiàn)原預(yù)設(shè)目標(biāo)，失地農(nóng)民的利益得不到很好保護(hù)。

其次，表現(xiàn)為征地工作程序某些環(huán)節(jié)缺失或失范。……