加重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察

〔摘要〕加重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察，首先要科學(xué)確立考察標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)圍繞政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德四個(gè)方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的表現(xiàn)進(jìn)行細(xì)化分解，區(qū)別不同類型、層次和崗位制訂不同考察標(biāo)準(zhǔn)；其次是全面準(zhǔn)確地開展考察，采取正向測(cè)評(píng)和反向調(diào)查相結(jié)合，現(xiàn)實(shí)考察與歷史考察相結(jié)合，平時(shí)表現(xiàn)考察與關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)考察相結(jié)合，八小時(shí)之內(nèi)考察與八小時(shí)之外考察相結(jié)合等方法；再次是注重運(yùn)用考察結(jié)果，搞好結(jié)果反饋，視情況進(jìn)行組織處理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察檔案。

〔關(guān)鍵詞〕領(lǐng)導(dǎo)干部道德，考察標(biāo)準(zhǔn)，政治品德，職業(yè)道德，考察檔案

〔中圖分類號(hào)〕Ｄ26〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2010）05-0048-03

黨的十七屆四中全會(huì)提出選人用人要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，鮮明地突出了“德”在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。而如何考察干部的“德”，是干部考察工作中的一個(gè)難題。如何提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察科學(xué)化水平，科學(xué)、嚴(yán)密、全面、準(zhǔn)確地考察干部的“德”，對(duì)于真正把堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，意義重大。

一、科學(xué)確立考察標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)考察干部的“德”，就涉及考察什么的問題，即領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察標(biāo)準(zhǔn)問題。建立一套科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察標(biāo)準(zhǔn)，是提高對(duì)干部“德”的考察科學(xué)化水平的前提?？茖W(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察標(biāo)準(zhǔn)不僅能夠全面、準(zhǔn)確地衡量每一位領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的現(xiàn)狀，而且還能發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力引導(dǎo)到求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)上來。具體到實(shí)踐中，應(yīng)圍繞政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德四個(gè)方面，找準(zhǔn)要點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的表現(xiàn)進(jìn)行細(xì)化分解，區(qū)別不同類型、層次和崗位制訂不同考察標(biāo)準(zhǔn)。

政治品德。胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的講話中明確指出：我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先，“德”的核心就是黨性。他對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部首次提出了“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”24字要求，這是對(duì)干部“德”的第一要求。把黨性考核作為“德”的考察的核心內(nèi)容，突出了政治品德是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一道德，是思想品德的最高體現(xiàn)?？疾祛I(lǐng)導(dǎo)干部的政治品德，就是要在當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，考察領(lǐng)導(dǎo)干部在大是大非面前，是否政治信念堅(jiān)定；是否樹立和弘揚(yáng)了良好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)；是否嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)等。

職業(yè)道德。側(cè)重于愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，辦事公道，求真務(wù)實(shí)等方面。主要看為官用權(quán)是否公正，這是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的核心。要著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是心系群眾、為民造福，還是敷衍應(yīng)付，拈輕怕重，是獻(xiàn)身事業(yè)、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，還是搞花架子，好大喜功、急功近利；是勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，還是思想保守、瞻前顧后；是嚴(yán)于律己、為政清廉，還是貪圖享受、講排場(chǎng)、比闊氣。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)大小，手中都掌握著一定的權(quán)力，因此，考察其職業(yè)道德一方面是要看他是否模范地遵守各自所在行業(yè)的職業(yè)道德，敬業(yè)勤政，另一方面更要看他能不能樹立正確的權(quán)力觀，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，這是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德高低的重要標(biāo)志。

家庭美德。側(cè)重尊老愛幼、情趣健康、勤儉持家、配偶子女管理、鄰里關(guān)系等方面。著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部家庭觀念、家庭責(zé)任感是否強(qiáng)，是否關(guān)心、尊重、孝敬父母長(zhǎng)輩，注重子女教育培養(yǎng)，家庭和睦；是否與人為善，鄰里友好相處；是否明是非、知廉恥，對(duì)配偶忠誠，脫離低級(jí)趣味，無不良嗜好；家屬是否能做到不利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)搞特殊、搞腐敗，自覺筑牢反腐敗的家庭防線等。一些領(lǐng)導(dǎo)干部失節(jié)變質(zhì)，一個(gè)重要原因就是個(gè)人生活方面的問題沒有把握好。因此，考察干部的“德”，不僅要考察干部政治素質(zhì)方面的大德，也要考察為人處事、生活作風(fēng)等方面的小節(jié)，尤其是要看其對(duì)家庭是否負(fù)責(zé)。對(duì)家庭美德的理解、恪守程度，反映了一個(gè)人思想品德、生活作風(fēng)的修養(yǎng)深度，考察領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”，必須把家庭美德作為重要的內(nèi)容予以關(guān)注。

社會(huì)公德。側(cè)重道德品行、遵紀(jì)守法、社會(huì)形象等方面。著重考察領(lǐng)導(dǎo)干部是否模范遵守社會(huì)主義道德、誠實(shí)守信、情操高尚，是否能自覺維護(hù)公共利益，包括遵守紀(jì)律、節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境，是否堅(jiān)決不做違法亂紀(jì)、見利忘義、侵害和影響他人利益的事；是否心地善良，充滿愛心，熱愛生活，情趣健康；是否自覺履行社會(huì)義務(wù)，關(guān)心幫助身邊的弱勢(shì)群體，熱心參加公益活動(dòng)，樹立良好社會(huì)形象。

政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德共同構(gòu)成完善的領(lǐng)導(dǎo)干部道德體系。在這“四德”中，政治品德和職業(yè)道德反映公眾形象，至關(guān)重要，但要全面衡量和評(píng)價(jià)干部的“德”，家庭美德、社會(huì)公德反映個(gè)人形象，也不可偏廢，有時(shí)甚至可以以小見大，從遵守社會(huì)公德和家庭美德的一些小事中，還原干部的本來面目，有利于全面真實(shí)了解掌握干部“德”的狀況。

此外，在注重共性標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還要注重從不同部門、不同行業(yè)、不同崗位的實(shí)際出發(fā)，把握特殊性要求，區(qū)別對(duì)待，合理設(shè)置干部“德”的具體標(biāo)準(zhǔn)。

二、全面準(zhǔn)確地開展考察

如何考察干部的“德”？這是提高干部“德”的考察科學(xué)性的關(guān)鍵問題。全面準(zhǔn)確地考察干部的思想道德素質(zhì)，必須全面謹(jǐn)慎、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大局，根據(jù)考察內(nèi)容、特點(diǎn)、表現(xiàn)形式，在采取綜合考察、專項(xiàng)考察、經(jīng)常性考察三種方式時(shí)，應(yīng)探索全面準(zhǔn)確的考察方法和手段，多層次、多角度地進(jìn)行立體化考察。

首先，把握正與反。即采取正向測(cè)評(píng)和反向調(diào)查相結(jié)合，從正反兩方面對(duì)干部的“德”進(jìn)行評(píng)價(jià)印證。正向測(cè)評(píng)主要是指通過正向指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的表現(xiàn)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)?？己宿k法是從多方面細(xì)化“德”的正向測(cè)評(píng)指標(biāo)，并納入干部年度考核的民主測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)干部“德”的表現(xiàn)作全面綜合評(píng)價(jià)。反向調(diào)查主要通過反向指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的表現(xiàn)情況是否具有某些負(fù)面反映進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，突出熟人問德。用反向調(diào)查方式，向熟悉領(lǐng)導(dǎo)干部情況的人員調(diào)查了解干部是否具有某些負(fù)面反映，將調(diào)查結(jié)果與正向測(cè)評(píng)結(jié)果逐一比對(duì)、相互印證，并將最終結(jié)果及發(fā)現(xiàn)問題反饋干部所在單位和本人。這種考察方式，注重從履行崗位職責(zé)和日常生活表現(xiàn)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面，全面、歷史、辯證地進(jìn)行評(píng)價(jià)。尤其是反向調(diào)查，既有利于干部?jī)?nèi)斂德行，更有利于通過群眾監(jiān)督，匡扶干部品行、錘煉黨性。

其次，把握遠(yuǎn)與近。即采取現(xiàn)實(shí)考察與歷史考察相結(jié)合，通過掌握現(xiàn)實(shí)狀況與干部的成長(zhǎng)軌跡，把干部過去與現(xiàn)在的表現(xiàn)串聯(lián)，對(duì)干部的德行品質(zhì)和思想脈絡(luò)進(jìn)行分析。德作為人的內(nèi)在品格，其形成和固化不是一朝一夕之事，而是需要長(zhǎng)期工作、生活和學(xué)習(xí)實(shí)踐的養(yǎng)成、砥礪和凝煉。這就要求在考察干部時(shí)，要善于運(yùn)用時(shí)間這面鏡子，將干部的“德”放在歷史的空間中進(jìn)行檢驗(yàn)：既要看現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)，又要看其成長(zhǎng)的過程；既要考察現(xiàn)任崗位的情況，又要延伸到前任崗位考察；既要看工作事業(yè)處于上升和輝煌期的精神狀態(tài)，又要考察人生事業(yè)遭遇挫折時(shí)的價(jià)值取向，這樣才能使干部的德才表現(xiàn)相互比較、互為印證，從而增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部道德品質(zhì)評(píng)價(jià)的全面性和客觀性。為此，有必要建立健全干部“德”的檔案記錄體系，并跟隨終身，以便準(zhǔn)確反映一個(gè)干部各個(gè)時(shí)期德的表現(xiàn)情況。

第三，把握長(zhǎng)與短。即采取平時(shí)表現(xiàn)考察與關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)考察相結(jié)合，把一貫表現(xiàn)與偶然行為聯(lián)系起來，保證在干部選拔上看得準(zhǔn)、用得準(zhǔn)。一些干部在平時(shí)工作中表現(xiàn)中規(guī)中矩，挑不出明顯的毛病和問題，很難通過正常的程序和渠道對(duì)干部的理想信念、政治立場(chǎng)和意志品質(zhì)等進(jìn)行深層次考察。因此，加重對(duì)黨員干部“德”的考察，既要堅(jiān)持在日常平凡的工作中了解干部的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、為民服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度，又要充分借助和發(fā)揮重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻的“試金石”作用。如遇到重大事件時(shí)，看干部的膽識(shí)、意志品質(zhì)和對(duì)群眾的感情，看是否頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，能否沖在一線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾果斷行動(dòng)、妥善解決；遇到職務(wù)升遷、工資調(diào)整、工作交流等問題時(shí)，看干部是否有堅(jiān)定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀，特別是在換屆選舉、下派鍛煉等期間干部的思想和行為表現(xiàn)，更容易準(zhǔn)確地識(shí)別出干部思想道德素質(zhì)。通過平時(shí)和關(guān)鍵時(shí)刻的結(jié)合，切實(shí)把政治立場(chǎng)、意志品質(zhì)等黨員干部成就事業(yè)必備素質(zhì)的核心性構(gòu)成要件考察透、把握準(zhǔn)。

第四，把握內(nèi)與外。即采取八小時(shí)之內(nèi)考察與八小時(shí)之外考察相結(jié)合，把工作中的表現(xiàn)與工作范圍以外的生活與社交中的表現(xiàn)相對(duì)照，進(jìn)一步拓寬考察范圍，從不同側(cè)面和層次檢驗(yàn)干部的“德”。工作崗位是黨員干部發(fā)揮自身才能的平臺(tái)，也是考察“德”的重要依據(jù)。八小時(shí)內(nèi)的政治品德、職業(yè)道德，領(lǐng)導(dǎo)和同事的評(píng)價(jià)等必須作為重要參考系，但像家庭美德、社會(huì)公德等內(nèi)容，相對(duì)集中在領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的表現(xiàn)，組織和同事難以了解和把握。領(lǐng)導(dǎo)干部總是工作、生活在一定范圍的群眾之中，他們的思想道德素質(zhì)如何，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。因此，要真正把領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”考察準(zhǔn)確、全面，必須面向群眾、依靠群眾，傾聽群眾意見，注重群眾公論，這樣才能把干部考察準(zhǔn)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，加重對(duì)干部八小時(shí)之外表現(xiàn)的考察。比如通過干部考察進(jìn)社區(qū)、延伸考察、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，隨時(shí)掌握干部的道德品質(zhì)、鄰里關(guān)系、家庭表現(xiàn)等情況，真實(shí)地了解干部在交往、愛好、娛樂、消費(fèi)和家庭中的基本表現(xiàn)，對(duì)干部的“德”給予比較全面的評(píng)價(jià)和考量。

三、注重運(yùn)用考察結(jié)果

對(duì)干部的“德”進(jìn)行考察，最終目的在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)，在干部隊(duì)伍中倡正義、樹正氣、講道德。從某種意義上講，加重干部“德”的教育引導(dǎo)比“德”的考察本身更重要。因此不能為考察而考察，不注重考察結(jié)果的運(yùn)用，忽視干部“德”的教育引導(dǎo)，而是要抱著“治病救人”的態(tài)度，教育引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)格自律，防微杜漸，實(shí)現(xiàn)“德”的考察與加重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的教育引導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。在干部“德”的考察結(jié)果的運(yùn)用上要力求科學(xué)合理，不但要根據(jù)結(jié)果選人用人，也要根據(jù)結(jié)果教育、引導(dǎo)、挽救領(lǐng)導(dǎo)干部。

首先，要搞好結(jié)果反饋。領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察結(jié)果，不僅是選拔任用干部的重要依據(jù)，也是監(jiān)督、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要手段，能督促領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高道德品行和個(gè)人修養(yǎng)。要在認(rèn)真整理分析“德”的考察結(jié)果的基礎(chǔ)上，將匯總結(jié)果通過一定形式反饋給干部本人，促使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的自覺性。要從保護(hù)干部聲譽(yù)、促進(jìn)干部成長(zhǎng)、尊重群眾意見的角度出發(fā)，結(jié)合干部日常工作表現(xiàn)、為人處世態(tài)度、個(gè)人道德修養(yǎng)等全方位作出科學(xué)實(shí)際的判斷和評(píng)價(jià)，不能通過一次測(cè)評(píng)、一次座談、一次考試等，就輕率地給干部“扣帽子”，對(duì)考察中發(fā)現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題，要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，及時(shí)提醒干部注意，促使干部自警自省，促進(jìn)干部思想道德素質(zhì)不斷提高。

其次，要視情況進(jìn)行組織處理。要把“德”的考察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用、職務(wù)級(jí)別調(diào)整、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及教育培訓(xùn)的重要依據(jù)。針對(duì)不同級(jí)別干部、不同類型問題視情節(jié)輕重分別給予不同的組織處理。

第三，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察檔案。對(duì)干部“德”的考察結(jié)果要建立專門檔案，分門別類地記錄。通過專項(xiàng)考察、日常渠道了解的情況，作為選拔任用干部的重要參照，也便于領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照自查，不斷提高思想道德素質(zhì)和“德”的考察的群眾滿意度。

責(zé)任編輯孟永華