我黨加強公共危機治理能力建設的進程及經(jīng)驗

〔摘要〕加強公共危機治理能力建設是黨應對執(zhí)政考驗、風險社會挑戰(zhàn)和構(gòu)建和諧社會的需要。我黨加強公共危機治理能力建設，經(jīng)歷了一個提出、形成和完善的過程，并取得了明顯成效。我黨加強公共危機治理能力建設的基本經(jīng)驗是：公共危機治理能力建設必須增強系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性，必須與加強黨的執(zhí)政能力建設相結(jié)合，必須與加強法制建設相結(jié)合，必須與深化行政管理體制改革、進一步轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，必須與運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段相結(jié)合。

〔關(guān)鍵詞〕公共危機，治理能力，風險社會

〔中圖分類號〕Ｄ26〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2010）05-0051-03

公共危機是指“一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構(gòu)產(chǎn)生嚴重威脅，需要以政府部門為主體的公共部門在時間壓力和不確定性極高的情況下作出關(guān)鍵性決策的事件。” 〔1 〕其實質(zhì)是潛的社會矛盾與社會問題的積聚、激化。近些年來，各地時有出現(xiàn)的公共危機事件對黨的執(zhí)政能力提出嚴峻挑戰(zhàn)。2003年非典危機后，我黨提出了加強公共危機治理能力建設的戰(zhàn)略任務，加快了我國公共危機治理進程，積累了豐富的經(jīng)驗。

一、我黨加強公共危機治理能力建設的進程及成效

新中國成立以后，我黨在加強公共危機治理能力建設方面取得了一定的成績，但真正將其作為一項重要戰(zhàn)略任務提出是在2003年非典危機后。自從非典危機后，我黨以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，逐步建立與形成了公共危機治理能力建設體系，預防和降低了公共危機所造成的危害，維護了社會穩(wěn)定，取得了明顯成效。……