淺談“一社兩報”形式下的地方黨報發展

[中圖分類號]G219.24[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)05 — 0172 — 01

改革開放的30年，也是我國報業改革的30年。目前，按傳統說法，黨報分為中央、省委、地方三級黨報。而作為服務地方黨委、政府的黨報，經過多年的改革變遷，已經形成了“一社兩報”的新格局。在這種新格局下報社該如何發展，是一個值得我們探討的話題。筆者結合《齊齊哈爾日報》和《鶴城晚報》人員競爭上崗、優勢互補的實踐談談粗淺的認識。

一、地方黨報“一社兩報”發展格局是普遍存在的事實

地市黨報社“一社兩報”格局的形成，是改革開放和市場經濟條件下的產物，是個普遍存在的新鮮事物。它是地市黨報社求生存、求發展的必然結果。要使這個結果更有生命力，并朝健康的方向茁壯成長，就要不斷研究和解決這個結果出現之后的新矛盾、新問題。

改革開放以來，隨著經濟的發展和信息化社會的到來，全國所有地市都有了黨報。但到了二十世紀九十年代初，我國沿海一些經濟發達地區的地市黨報率先打破了“一社一報”的格局，紛紛創辦了晚報。自此，地市黨報社開始出現了“一社兩報”的新格局。

在計劃經濟體制下，地市黨報社的人、財、物和吃、喝、拉、撒，都不用操心，都是政府管著、包著的。隨著我國改革開放的深入和市場經濟體制的建立與完善，政府對地市黨報社的人、財、物和吃、喝、拉、撒不再管著、包著了。具體表現在:地市黨報社將對社內除負責人之外的其他所有工作人員，包括記者、編輯、管理人員、勤雜人員，實行聘用制，如常德日報社早在幾年前就開始實行起中層骨干以下工作人員的聘用制;地市財政已給地市黨報社部分或完全“斷奶”，不再全額撥款，實行差額撥款或自收自支。對辦報中涌現出的新問題，必須進行戰略性研究。地市黨報社的戰略研究決定地市黨報社的出路。只有把以上的問題研究透了，并找到了解決問題的方法，地市黨報社才有出路。

二、地市黨報“一社兩報”格局下人員競爭上崗、優勢互補的好處

地市黨報社“一社兩報”格局下如何發展是就沒有現成模式的，需要地市黨報社在實踐中不斷探索。如齊齊哈爾日報社自創辦晚報以來，在如何發展壯大上進行了“人員競爭上崗、優勢互補”的有益探索。在探索中，齊齊哈爾日報社堅持統一管理《齊齊哈爾日報》和《鶴城晚報》，做到了人力資源和物質資源共享，節約了辦報成本。

人是社會的主體，報紙要辦出水平，關鍵在于辦報人員的辦報能力如何。地市黨報社“一社兩報”格局下，辦報人員一般在100—200名之間。這些人員是決定能否把日報和晚報辦好的重要因素。在這些人員中，能力方面難免良莠不齊，有的能力強些，有的能力弱些。在屬于人才的人員中，有的適合辦報，有的適合管理，有的適合經營。在適合辦報的人員中，有的適合辦日報，有的適合辦晚報。在適合管理的人員中，有的適合管理日報，有的適合管理晚報。在適合經營的人員中，有的適合在日報經營，有的適合在晚報經營。在“一社兩報”的格局下，地市黨報社如何有效利用人才資源顯得尤為重要。

為有效利用人才資源，可采取全員競爭上崗的方法。這個方法的總原則是:用人所長，避人所短。這個方法的總目標是:促使社人員之間的競爭，即普通編采人員與中層骨干之間、普通編采人員之間的競爭。這個方法的具體內容是:報社的管理人員可以競爭采編崗位，采編人員可以競爭管理崗位;兩報人員之間可互相競聘崗位并實行社長、總編輯聘中層正負職，中層正負職聘部員、部員挑中層正負職的雙向選擇機制。競爭的結果是促進了工作人員素質的提高。為了使在競爭中脫穎而出的人員到更合適的崗位上工作，可采取一年進行一次考核，兩年進行一次人員競爭上崗，此舉使社工作人員的優化組合始終保持著最佳狀態，從而使報社的辦報水平、管理水平、經營水平不斷上新臺階。

堅持內容形式錯位設置，大力發掘新聞資源，是辦好報紙的有益嘗試。報紙的定位就像燈塔一樣，一張報紙如果沒有定位，就會失去辦報的方向。一張沒有辦報方向的報紙是不成熟的報紙。因此，報紙一定要有自己的定位。在信息社會化的今天，報紙的定位不可能也沒必要把各方面的信息都定位進去。也就是說，報紙的定位總有一定的內容范圍。對于地市報來說，由于地域較窄，新聞資源顯得匱乏。在“一社兩報”的格局下，地市黨報社日報和晚報定位的總原則就是，內容、形式要錯位設置，大力發掘本土新聞資源。

在日報、晚報的定位采取錯位定位法。《齊齊哈爾日報》更加突出黨報性質，即始終圍繞人民政府的中心工作開展新聞宣傳。如《齊齊哈爾日報》在版面的設置上，一、二版為要聞版，主要報道全市性的重大工作和中心工作及其延伸;三版為社會生活版，主要報道與中心工作有關的事關百姓切身利益的實事;四版為時事版，主要刊登新華社播發的國內外重大時事新聞。由此可見，《齊齊哈爾日報》主要是刊登本地經濟、政治、文化方面的稿件。而《鶴城晚報》則定位于面向齊齊哈爾市城鎮居民的綜合性生活類報紙。它以“關注社情民意、服務千家萬戶、聚集新聞熱點，引導大眾娛樂”為己任，它的版面內容主要圍繞城鎮居民的衣食住行做文章，具體來說就是房產、汽車、旅游、家電、娛樂及城鎮社會新聞等。通過比較可以看出，《齊齊哈爾日報》和《鶴城晚報》的內容定位是互補的。正因為如此，齊齊哈爾市范圍內的新聞資源能得到充分利用。《齊齊哈爾日報》和《鶴城晚報》在形式上也是互補的。

在實踐過程中，齊齊哈爾日報社對報刊發行和廣告也實行了分開式的互補，既充分考慮兩報不同的受眾群，按不同受眾、不同讀者進行發行的探索。如《鶴城晚報》就采取社會發行為主的方針，通過舉辦讀者活動周、采編人員讀者見面會等活動，拉近報人與讀者的距離，從而通過社會的口口相傳的力量來促進發行，并取得了很好效果。而《齊齊哈爾日報》則采取傳統的有組織發行的辦法，有效保證了發行的數量。

綜上所述，“一社兩報”是目前地市黨報社普遍存在的新格局。對于這種新格局必須進行研究。只有認真研究，才能找到新的出路。實踐表明，“一社兩報”格局下地市黨報社可以采取人員競爭上崗、優勢互補的方法來求生存求發展。