河南省有效利用外商直接投資的對策分析

[摘要]近年來，外商直接投資在我國的分布日漸廣泛，由于進入各地區的數量不同，對我國地區經濟發展的影響也不同，其中，中部的河南更處于劣勢地位。因此，在今后的引資過程中河南需要從自身優勢出發并為吸引外資構建一個良好的投資環境，以此來帶動河南經濟的發展。

[關鍵詞]外商直接投資;區位比較優勢;對策

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)05 — 0064 — 02

改革開放以來，外商直接投資(FDI)大量涌入我國。FDI的大量涌入對推動我國經濟的增長發揮了重要的作用，有力地促進了我國的社會發展與制度變遷。外資經濟已經成為我國經濟發展的一個重要的經濟增長點。然而從各個具體省份來看，FDI的區域分布差異也是異常懸殊。外商直接投資在地理空間上的這種非均衡分布狀況及其變動趨勢對中國區域經濟的不平衡發展和持續增長產生了深遠的影響。

在相當長的時期內，河南是一個計劃經濟色彩較濃的經濟社會，即使是在改革開放以后，由于種種因素的制約，河南的開放型經濟始終沒有得到足夠的重視，經濟的增長方式仍然依靠的是內生性增長，而不是外源性的增長。河南的外向型經濟基礎較為薄弱，招商引資和市場化進程任重道遠。另一方面，河南在發展外向型經濟的同時，與內源型經濟的結合比較松散。雖然該地區產業基礎較好，鋼鐵、有色金屬、能源等工業在內地占有重要位置，但出口上述類型的產品并不多，在外源型經濟的發展中，還有待于進一步加強。

近年來，河南省發生了很大的變化，特別是近年來經濟社會發展的更快速，GDP總量位居全國第五位，高速公路位居全國第一，城市面貌也是日新月異。河南的發展已經站在了一個新的起點上，但是與發達省區相比，與自身的發展目標相比，都還存在著很大的差距。要實現跨越式的發展、又好又快的發展，建設經濟強省和文化強省，一方面河南要通過自身的努力，另一方面還要增強經濟的外向度，借助外力加快發展。因此積極引進FDI是河南實現快速發展的關鍵動力。為此，可以考慮以下幾個方面:

一、把握自身特定的區位比較優勢

FDI的動機概括來說主要有三種，即效率尋求型、資源尋求型和市場尋求型。針對不同的行業和項目，在吸引外資上，區位之間不可能具有完全相同的吸引力，不同區位的比較優勢也是各不相同的，因此明確區位定位是非常重要的。

地處中原的河南省，在全國經濟社會發展中具有十分重要的地位。河南有近1億的人口規模，是全國鐵路、公路、航空、電信等交通通訊樞紐之一，也是全國重要的糧、棉、油、畜牧生產基地和能源礦產、重化工業、食品紡織、商貿物流等產業基地。特別是伴隨著我國高速公路網、高速鐵路網的建設和航空運輸網的完善，河南省作為國家交通運輸樞紐的區位優勢將更加凸顯。中原的崛起，對于維護國家糧食安全和生態安全、解決“三農”問題、加快國家的工業化與城鎮化進程、實現區域協調發展、弘揚中華優秀傳統文化等，都具有重大的影響和深遠的意義。

目前從整體情況來說，FDI的投入正沿著效率尋求、資源尋求到市場尋求的路經由東部向中、西部延伸。河南省具有勞動力成本優勢、資源優勢和能源優勢，特別是河南還存在著非常有潛力的消費市場，這恰恰是近年來外資進入一個區域時首要考慮的因素。

二、改善投資環境

在國家宏觀環境既定的情況下，作為一個地區的地方政府，如何改善本地區的投資環境是有效的吸引外資需要重點考慮的問題。一般來說，可從硬環境和軟環境兩方面來著手:

(一)硬環境方面

1.重點考慮本地區配套設施的問題

影響FDI投資區位選擇的一個重要因素就是該地區是否擁有完備配套的關聯企業。當地政府不但要為跨國公司提供優良的基礎設施條件和便利的商業環境，還要努力提高當地企業的配套能力，積極充當本地企業與跨國公司建立關聯的媒介。對于利用外資的項目，應注重國內企業、資金、技術的配套，只有這樣，外資項目引進以后才可以順利的運轉。如上海大眾，其零部件80%以上都是國產的，很大程度上降低了外商的成本，這對外商來說是有很大吸引力的。所以，從吸引外資的角度看，一地區的配套能力強，外商就更加趨向于在該地區投資。相對來說，河南省在地區配套設施的問題上還存在很大的欠缺，對于一些效益好的外資項目省內企業的配套能力尚嫌不足，因此只有盡力提高省內企業的配套能力，才能留住好項目，從而更好的發揮其效益，從另一個方面說還可以帶動河南相關企業的發展進步。

2.采用開發區模式吸引外資

在我國各種開發區類型中，影響最大、數量較多的是國家級經濟技術開發區和國家級高新技術開發區。

據了解，河南省開發區內企業之間的關聯度不高，相互支援、相互依存的專業化分工協作的產業網絡尚未形成。如不少外資企業或跨國企業所需的零配件特別是關鍵性的配件現大多都還是從國外進口;不少開發區在招商引資時，什么都招，進來投資就行，所以實際進區企業在業務上關聯度不高，中小企業在某些產業環節上為大企業提供專業化配套供應還比較少，為企業服務的咨詢服務也相當缺乏，更是缺乏足夠的風險投資企業集聚在開發區內。美國硅谷的成功在很大程度上有賴于硅谷那相互結網、相互依存的產業體系。 還有就是開發區研發能力還不夠強，尤其是“產學研”合作機制比較欠缺，產業集聚的創新能力受到制約。所有這些都是河南在引進外資時需要重點改善之處。

因此，要想更好的發揮開發區的產業集聚效應，首先開發區要明確自己的主業，要堅持以分工協作、本地結網形成產業集群來安排項目。對于開發區已有的產業發展要重視相關產業之網絡體系的建立，努力形成大中小企業緊密配合、專業分工與協作完善的網絡體系。針對現在開發區內產業配套能力弱的現狀，可以以大中型高新技術企業或企業集團為龍頭，通過產業環節的分解衍生出一批具有分工與協作關系的關聯企業。只有這樣，才能使河南省的國家級開發區和各類開發區成為利用外資的窗口和外商投資的集中區，繼續發揮和利用開發區的優勢，給外商投資者以較大的吸引力，形成以商招商、安商、富商的良性循環，從而有力推動河南省利用外資的大發展。

(二)軟環境方面

首先在形式上，要宣傳、要善于包裝自己的投資環境，利用舉辦各種博覽會、洽談會和媒體等進行推廣和介紹。河南省通過舉辦黃帝故里拜祖大典、第四屆中國河南國際投資貿易洽談會、首屆中部旅游交易會等大型商貿文化活動，招商引資和對外貿易取得了很大的成果。

其次在內容上，做好產業規劃并對具體的項目進行可行性研究，是更快吸引外資的一個很好的捷徑。即我們已經有了項目，外商只需提供資金、技術、管理等要素，就可以實現合作。這實際上是投資環境軟性化、智力化的一種表現，也就是說拿可行性研究基礎上的項目方案來吸引外商投資。這種軟性環境的另一個好處是能提高行政辦事效率。我國在引進外資的過程中行政審批程序是很復雜的，往往要很多相關部門批示蓋章，如環保、產業政策審批，土地規劃等。現在，拿可行性研究基礎上的項目方案來引資，實際上已經通過了上述等等部門的認證，這樣，就提高了行政辦事效率，投資環境也得到了改善。河南要想更快更好的吸引外資，通過自身努力提高行政辦事效率，以此作為吸引外資的比較優勢是很好的選擇，進而也可以彌補其他方面的不足。

三、提高中心城市及城市群的帶動作用

中心城市的經濟發展，可以帶動周邊區域經濟發展，已是事實。中心城市是市場的依托基地，城市經濟在很大程度上就是市場經濟，從這一點來看，發揮中心城市的作用顯得更為重要。河南省利用外資主要集中在城市和城鎮，在推進河南城市化進程中，充分發揮中心城市鄭州在提供經濟發展要素、調控經濟循環、帶動經濟發展等方面的作用，使鄭州成為外商投資的集中區域，有助于進一步提高河南省利用外資的質量和水平。

鄭東新區作為提升鄭州市整體競爭力和以中心城市建設拉動全省經濟發展的重要戰略決策，以其高起點、高標準的規劃和建設為各行業帶來了很多商機，也為吸引外資開拓了新的領域。鄭東新區建成后，將是一個以現代化工業為主，集現代化居住社區、商務中心區等多功能區為一體的新型城區。新區建設的高標準，相應要求招商引資對象的高水平，進而調整以前的那種只重數量而不重質量的引資方向。因此，引進競爭機制，使世界一流的設計、咨詢、建筑、零售等行業的知名企業參與規劃、建設、管理、服務等各個領域，使河南省利用外資工作提高到新的水平，并進一步推動利用外資上規模、上檔次。

除此之外還要發揮中原城市群的聯動作用。中原城市群是北京、武漢、濟南、西安之間，半徑500公里區域內城市群體規模最大、人口最密集、經濟實力較強、工業化進程較快、城鎮化水平較高、交通區位優勢突出的城市群。從全國城鎮體系發展布局看，中原城市群位于京廣、隴海兩大城鎮發展軸的交匯處，與東部沿海地區長三角、珠三角、京津冀三大城市群及其他城市群發展相互呼應，并起著重要的支撐作用，是河南省乃至中部地區承接發達國家及我國東部地區產業轉移、西部資源輸出的樞紐和核心區域之一。因此加快中原城市群建設和發展，對于促進中原崛起、推動中部崛起具有十分重要的戰略意義。同時，作為一個近億人口的農業大省，中原城市群的建設發展，將在吸納農村勞動力就地轉移就業方面發揮重要的承載作用，從而防止大量農村富余勞動力盲目無序涌入沿海大中城市。

結論

利用外資的差異對區域經濟增長的影響是多方面的，FDI不僅僅表現為資本變量，它更多的體現為知識、技術以及經驗的載體。因此，FDI對于一個地區經濟發展的影響就不是單純的某個方面，它可以滲透到經濟發展的各個方面并發揮作用，其中既有直接效應也有間接效應。因此，河南在今后引進外資過程中需要從自身優勢出發并為吸引外資構建一個良好的投資環境，以此來帶動河南經濟的發展。

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〔責任編輯:李允光〕