“和諧世界”理念下中國東盟關系新詮釋

[摘要]自2005年胡錦濤同志在聯合國成立60周年首腦會議上提出 “和諧世界”理念以來，中國一直奉行“和諧外交”政策，中國東盟關系也進入了全方位發展階段。本文結合“和諧世界”這一時代新理念，詮釋中國東盟關系新進展，并提出新外交下雙邊關系發展新舉措，以期更好地把握中國東盟關系的未來。

[關鍵詞]和諧世界;中國東盟關系;詮釋

[中圖分類號]D822[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)02 — 0067 — 02

2005年9月聯合國大會上胡錦濤主席提出“和諧世界”理念，至此，“和諧”一詞在世界范圍內得到普遍宣傳，也成為新時期中國外交的代名詞。在和平與發展的時代主題下，中國利用這一機遇期，將自身發展與人類的共同進步密切聯系起來，構建和諧世界。

“和諧世界”理念的深刻內涵

“和諧世界”理念自2005年4月胡主席在雅加達亞非峰會上提出，第一次就引起國際社會對中國外交新理念的關注。之后從提出到確認再到正式確立，其深刻的內涵逐漸得到國際社會的認可。

一是以科學的發展觀和方法論為其核心價值觀。“我們主張，各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”〔1〕正是此核心價值的體現。中國的和諧發展，離不開和平穩定的外部環境。當今世界需要國與國之間加強雙邊、多邊交流與合作，無論是2008年美國金融危機對世界經濟的沖擊，還是北京奧運會的成功舉辦，都在昭示著“和諧世界”的構建需要以各國“和諧社會”的建設為基礎。沒有和諧的內部環境，穩定的外部國際局勢將得不到有力保障。固現今中國外交應“更加注重從國際國內形勢的相互聯系中把握發展方向，更加注重從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇，更加注重從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，更加注重從國際國內因素的綜合作用中掌握發展全局?！薄?〕以達到國際秩序的持久和平、共同繁榮。

二是延續“和平共處五項原則”精神，以“和平發展”為途徑。“和平發展”是在實踐和諧世界體系中注入包容的精神，尊重文化的多樣性和提倡不同文明間的相互借鑒和平等相待。 “和而不同”，尊重各國自主的社會制度和發展道路。大國復興，永不稱霸的主張，表明中國外交已經不再以意識形態為限，而是以國家利益、事物的是非曲折性為其主導核心，以共同利益和共有的觀念為主，發展與各國間的良性互動。這些主張在處理朝鮮核問題、伊朗、古巴、緬甸等涉及美國“問題國家”關系上，得到充分體現。這也正是“爭取和平的國際環境來發展自己，又以自己的發展來促進世界和平”的長期外交方針的詮釋。

三是從各國實際情況出發，以“和諧世界”為外交實踐的行動導向。在傳統和平外交基礎上，發展“和諧外交”，延伸到不同的地區和領域，則折射為創造和諧的周邊關系;加強與大國間的政治互信與合作，特別是美日，中美合作將 “既是利益攸關方，更是建設性合作者”，中日則更加強調“和平”，利用經濟發展機遇期使雙邊關系增進一步;團結發展中國家，樹立負責任發展中大國形象。中國既要積極走向世界，與世界各國增進了解和互信，又要努力吸收和借鑒他國文明的有益成果，在自身發展的同時更好地維護世界和平與促進共同繁榮。

四是在堅持中國外交原則的基礎上，以中國人民的根本利益為宗旨。共同維護世界和平與穩定的綜合安全觀，是在保證中國國家核心利益的前提下，不動搖中國外交原則的基礎上，順應國際格局大變化，將包含政治、經濟、軍事、文化、資源、科技的綜合安全觀深入國際事務中，將“外交為民”的思想深入到實踐中。從近幾年逐漸為人們所熟悉的“外交要代表最廣大人民的根本利益”，到政府對營救海外人質的高度重視，再到將“以人為本、外交為民”納入“和諧世界”理念中，無不體現了新時期中國外交以人為本、確保人的安全的宗旨。

“和諧世界”理念下中國東盟關系新進展

“和諧世界”理念的提出，是對中國一直奉行“大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎”外交總方針在全球化形勢下的新發展。我國外交理念的成功轉型，為中國的迅速崛起搭建了適宜的外交平臺。中國東盟關系在經歷19年的對話后，雙方關系進入一個新的歷史制高點。

首先，大國關系良性互動的總體趨勢，加速了雙方經濟一體化進程。尤其是中美關系，自2001年以來已經進入平穩發展期，并保持了8年無大波折。2009年中美聯合公告的發布，標志著中美關系進入共同應對挑戰的戰略伙伴關系。而美國東盟關系也開始回升，2009年《東南亞友好合作條約》的簽署，標志著雙邊關系開始“深入接觸”，美中東盟三方間關系進入多邊合作階段。中日關系明顯好轉，開始理性對待雙方合作關系。自2009年10月日本首相鳩山由紀夫訪華表示日本政府愿正視歷史問題，致力于構建日中戰略互惠關系以來，雙方關系終于開始回歸正軌。而日本東盟關系同樣開始回升，日本開始積極投入恢復其在東南亞國家中的影響力，順應了東盟的“平衡大國游戲”。中印關系良性發展，同為“金磚四國”兩國正在步入全面發展時期，雙方間政治互信、經濟依賴程度正在穩步上升。早在20世紀90年代中期印度就開始 “東進”，先后與泰國、緬甸、老撾等“親密接觸”，雙邊開始展開更深入軍事、國際安全合作。中國與世界大國幾乎均保持著全面合作、發展或改善關系，這為中國的和平崛起創造穩定的大國環境的同時，也給其周邊地區帶來發展機遇，為中國東盟關系創造了良好的外部環境。

其次，“和諧周邊”多元化合作，睦鄰友好戰略伙伴關系進一步深入發展。隨著“和諧周邊”理念的傳播，在東盟地區“中國機遇論”逐漸取代“中國威脅論”，東盟各國開始積極轉變對中國的觀念和看法，這一轉變為后期雙邊關系的深入開展消除了思想障礙。中國在深化東盟10+1、10+3、六方會談等機制的基礎上，以經貿往來為載體發展與大湄公河次區域東盟五成員國等的自由貿易;隨著中亞地區“顏色革命”的逐漸冷卻，中國西北部邊界進入良好發展階段;北部朝核問題在東北亞安全合作機制以及中國積極的努力下得到有效控制，多邊外交可謂有聲有色。

第三，安全合作領域拓展，不斷加強。2009年2月《東盟政治安全共同體藍圖》的通過可以看出東盟在處理地區安全問題上已經從安全領域擴展到經濟、社會文化、環境保護等非傳統安全領域。加之定期領導人年度峰會以及東盟地區論壇等加深了雙方的互信，泰中、越中等安全對話機制使地區安全問題得到及時處理，均說明雙方在安全對話機制上渠道增多。在南海問題上，雙方態度也有所轉變。東盟國家立場一致，主張通過和平談判方式確立南海行為準則，“面對東盟的團結，中國做出了讓步并同意在東盟地區論壇中討論這一問題” 〔3〕。中國駐東盟大使薛捍勤女士表示“有關各方不要采取可能使爭議復雜化、擴大化的行動，共同維護南海地區的和平與穩定”〔4〕。雙方繼續遵循《南海各方行為宣言》精神，表明中國在對待南海問題上開始轉變為國際化和有限度的協商機制〔5〕。雖然中國綜合國力在增強，國際地位也在逐漸提高，但當今世界霸權主義、強權政治仍然存在，維護地區及周邊安全仍是今后中國東盟長期安全合作的重點。

新外交下雙方關系發展新舉措

中國東盟關系能發展到今天和諧的局面，有著“對共同利益的追求”〔6〕，正如曹云華、唐翀兩位學者所言:“中國-東盟之間的最重要的合作基礎，是在日益加深的相互依存條件下產生的共同利益，正是這種對共同利益的追求促使中國與東盟坐到一起，促使他們求同存異，促使他們拋開各種糾紛，在各個領域展開合作?！薄?〕新外交形勢下，雙方關系的可持續發展，迫切需要展開全方位、寬領域的合作。

增進大國間交流與合作，鞏固區域內外合作。隨著東南亞區域內一體化進程的加快，越來越多的國家開始重視與東南亞國家的合作。對于美國重返東南亞戰略，日本對東盟的連續重磅經援計劃，印度推行的“東進”政策，以及即將有新進展的歐盟-東盟關系，我國在保持與世界各大國間穩定外交關系的同時，如何深入強化與東盟間戰略伙伴關系，需要將大國間的博弈進行到底。

加強文化交流與合作，擴大“中國-東盟博覽會文化”交流平臺的影響力。近年來，我國正在加大對東南亞國家文化教育交流的力度和投資，并取得了顯著進步，據統計，2004年至2007年我國接收的東盟學生翻了一番，從15140人上升至30147人，溫總理還積極鼓勵東盟青年到中國訪問學習，并對此提供資金支持，進一步說明雙方在加大文化交流力度上達成共識〔8〕?！昂椭C世界”理念的深入民心，也更需要充分發揮中國悠久的文化優勢，以文化軟實力為切入點，輻射周邊地區和國家。

繼續安全合作機制，構建多邊互信機制。在全球化浪潮席卷下各國間依存度進一步提高，當今國家安全觀開始向綜合性方向轉變，中國順應歷史要求在“和諧世界”理念指導下，主張綜合安全觀。如在對待南海問題上，除了與東盟相關國家建立安全對話互信機制外，更需要一個具有國際性法律約束力的條約來約束各方行為〔9〕，增強軍備強大海軍，這也是對到目前為止南中國海區域局勢仍有異動的安區考慮。

2010年中國-東盟自由貿易區將正式全面啟動，標志著雙方經貿關系上升到新的歷史水平?！昂椭C世界”是中國在當前以及未來較長時期內的對外戰略思想和指導方針，中國-東盟和諧外交關系的理念賦予了中國東盟關系新的概念，該關系的鞏固發展，無論是出于政治經濟還是安全考慮，都是時代大趨勢?？偟膩碚f，雙方應該盡一切努力保持目前的良好關系。借用前東盟秘書長魯道夫·賽維里諾在《中國-東盟關系:過去、現在與未來》里所說的“不管是為了他們自己還是為了這個世界，他們都應該這么做”〔10〕。

〔參考文獻〕

〔1〕胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗〔N〕.人民日報，2007-10-16.

〔2〕“中央外事工作會議在京舉行，胡錦濤溫家寶作重要講話”〔N〕.人民日報，2006-08-24.

〔3〕Craig A.Snyder，“Building Multilateral Security Cooperation in the South China Sea”，Asian Perspective，VoL 21，No.1，1997:27.

〔4〕中國駐東盟大使談南海問題 吁雙邊對話協商解決〔EB/OL〕.〔2009-10-21〕.網易新聞網站:http://news.163.com/09/1021/19/5M63H25I000120GU.html.

〔5〕周玉淵.政治安全共同體藍圖與東盟的外交協調〔J〕.東南亞研究，2009，(03):43-49.

〔6〕徐善寶.中國-東盟關系四十年發展的歷程及其啟示:共同利益的視角〔J〕.東南亞研究，2007，(03):54-59.

〔7〕曹云華.唐翀.新中國-東盟關系論〔M〕.北京:世界知識出版社，2005:7.

〔8〕曹云華.論中國-東盟關系的可持續發展〔J〕.和平與發展，2009，(01):42-46.

〔9〕周江.略論《南海各方行為宣言》的困境與應對〔J〕.南洋問題研究，2007，(04):27-33.

〔10〕魯道夫·賽維里諾.王玉主.中國-東盟關系:過去、現在與未來〔J〕.當代亞太，2008，(03):9-12.

〔責任編輯:李允光〕