[摘要]面對時代賦予的責(zé)任和要求,以及國內(nèi)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)歷史文化名城產(chǎn)業(yè)化迅猛的發(fā)展形勢,進(jìn)一步挖掘齊齊哈爾市歷史文化資源,發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢,推進(jìn)齊齊哈爾市歷史文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快創(chuàng)建國家級歷史文化名城,提升城市知名度和綜合競爭力。
[關(guān)鍵詞]歷史文化名城;歷史文化資源;歷史文化產(chǎn)業(yè)化
[中圖分類號]G122[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)01 — 0129 — 03
創(chuàng)建國家歷史文化名城,要按照市委關(guān)于創(chuàng)建國家歷史文化名城的戰(zhàn)略部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,正確處理現(xiàn)代文明與歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化繁榮的關(guān)系,堅持挖掘和建設(shè)并重、繼承和創(chuàng)新并舉、保護(hù)和利用并重、短期規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃并重、舊城改造和新區(qū)開發(fā)并重的原則,保護(hù)文化遺存,挖掘文化遺產(chǎn),打造文化品牌,整合文化資源,調(diào)動全市力量,全力推進(jìn)創(chuàng)建國家級歷史文化名城建設(shè),提升城市知名度和綜合競爭力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和文化全面協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。
一、創(chuàng)建國家歷史文化名城,要提高各方面的共識,寓文化于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展之中,擺上戰(zhàn)略地位
城市中的歷史文化遺產(chǎn)是城市所有歷史人文意象中最能訴說城市歷史文脈的載體,具有極其重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。當(dāng)今,看一個城市是否具有競爭力,很重要的一點(diǎn)是看它的文化資源、文化氛圍和文化發(fā)展水平。目前,國際上衡量一個城市是否現(xiàn)代化有兩個標(biāo)準(zhǔn):一個是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,一個是保護(hù)文化遺產(chǎn)的力度。
基于這樣的考慮,2007年中共齊齊哈爾市委第十一次黨代會, 提出了建設(shè)國家歷史文化名城的奮斗目標(biāo),并以文件形式寫入齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略綱要。這是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略之舉,功在當(dāng)代,利在千秋。
為此,一定要增強(qiáng)創(chuàng)建歷史文化名城的責(zé)任感、使命感和緊迫感。 首先,要在思想上提高認(rèn)識。創(chuàng)建歷史文化名城是時代發(fā)展的必然要求 ;創(chuàng)建歷史文化名城是打造城市品牌、樹立齊齊哈爾對外開放形象的客觀需要 ;創(chuàng)建歷史文化名城是更好更快地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要選擇;創(chuàng)建歷史文化名城是推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮的內(nèi)在要求。
同時,也必須看到,在一部分干部群眾中存在著的畏難、守舊情緒和觀念。誠然,我們的歷史文化名城建設(shè)上的確面臨著歷史文化遺存不完整、歷史街區(qū)毀壞嚴(yán)重、重要?dú)v史文化發(fā)源地軟硬件建設(shè)投入不足等困難和問題,這些問題給我們的歷史文件名城建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是,我們必須克服那些 妄自菲薄的錯誤思想觀念。 不怕苦不畏難,創(chuàng)作條件 ,搶前抓早,攻堅克難,合力推進(jìn)。
我們必須深刻認(rèn)識到:作為我們這樣一個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相對滯后的城市而言,建設(shè)好、完善好、利用好一座歷史文化名城,就是建造一個城市形象和品牌;傳承一個地域歷史文化;發(fā)展一座城市旅游產(chǎn)業(yè);富裕一座城市經(jīng)濟(jì);造福一方百姓。資料顯示,一些先期建成歷史文化名城的城市,不僅經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上去了,而且文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也上去了。這些城市的文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP的比重都超過了1/3,有的城市已經(jīng)超過了1/2,而齊齊哈爾市文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP的比重不到1/10。
其他城市和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)證明,歷史文化名城形成之初,是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)推動著文化的發(fā)展。隨著文化日益昌盛,反過來成為經(jīng)濟(jì)的助推器,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增添動力。歷史文化名城的文化優(yōu)勢必然也必須轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。
因此,我們要真正把工作的思路和工作方式,由只抓經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面發(fā)展上來。在具體工作實(shí)踐中,正確處理好經(jīng)濟(jì)、社會、文化三者的關(guān)系,寓文化于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展之中,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長來推進(jìn)社會進(jìn)步和文化發(fā)展,通過實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè),來支撐和保障經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
要采取多種形式,提高全社會參與歷史文化名城建設(shè)的共識和熱情,調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性,為加快歷史文化名城建設(shè)獻(xiàn)計出力。通過歷史文化名城的創(chuàng)建、開發(fā)和利用,讓全市人民深切地感受到作為一個擁有悠久歷史文化、裝備工業(yè)基地、紅色光榮革命傳統(tǒng)城市的市民感到驕傲和自豪。
二、創(chuàng)建國家歷史文化名城,要大手筆創(chuàng)意,制定好爭創(chuàng)和中長期規(guī)劃,找準(zhǔn)切入點(diǎn),在“爭創(chuàng)”上做文章
建設(shè)歷史文化名城必須有的放矢,首要的是要搞好創(chuàng)意、規(guī)劃和設(shè)計,舊城改造要體現(xiàn)民族特色,新區(qū)建設(shè)要展示時代風(fēng)采。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,本著一片一個景觀、一街一個特點(diǎn)、一座建筑一種風(fēng)格的原則,切實(shí)把歷史文化名城建設(shè)納入齊齊哈爾城市中長期規(guī)劃之中。實(shí)行重大工程項(xiàng)目“可行性”與“不可行性”分析議案,一旦規(guī)劃制定,必須形成制度甚至法律約束,減少人為干預(yù),避免長官意志隨意停止或打亂歷史文化名城建設(shè)規(guī)劃實(shí)施,不得拖延規(guī)劃實(shí)施時限,不得擠占或擠壓規(guī)劃用地和線路,不得挪用規(guī)劃資金。
在規(guī)劃和實(shí)施城市建設(shè)的進(jìn)程中,必須十分注意保留那些構(gòu)成歷史文脈的重要遺產(chǎn),讓這些歷史坐標(biāo)在未來的城市建設(shè)中得到彰顯,從而使一個城市的歷史綿延不絕,使一個城市煥發(fā)永久的魅力和文化的光彩。
建設(shè)歷史文化名城,重中之重是規(guī)劃好、建造好和復(fù)原好歷史文化遺存。要邀請國家建設(shè)部、國家文物局和省建設(shè)廳、文物局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和知名專家進(jìn)行實(shí)地考察、調(diào)研論證,開展學(xué)術(shù)研討,搞好歷史文化名城的中長期科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計。根據(jù)國家有關(guān)部門的具體要求、申報標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,確定“歷史文化名城”的文化定位和基調(diào),選準(zhǔn)申報“歷史文化名城”的“歷史街區(qū)”。
要按照國家歷史文化名城的評定標(biāo)準(zhǔn),制定切實(shí)可行的工作方案,分階段、分步驟地推進(jìn)實(shí)施。著力做好四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作:一是做好申報文本編制工作;二是做好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃制定工作;三是做好歷史街區(qū)認(rèn)定工作;四是做好文物保護(hù)開發(fā)利用工作。其中,歷史街區(qū)的認(rèn)定與申報工作是所有工作的核心。
初步建議,將原坐落于老卜奎城原址的體現(xiàn)齊齊哈爾城市文脈的核心建筑——黑龍江將軍府舊址,在尊重歷史的基礎(chǔ)上,按照申報條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,加快進(jìn)行合理規(guī)劃、回遷和復(fù)建,以此及現(xiàn)存的黑龍江督軍署遺址等為軸心,基本還老卜奎城街區(qū)原貌,作為創(chuàng)建歷史文化名城的申報“歷史街區(qū)”。
對原址周邊已經(jīng)有遺存的要加強(qiáng)修復(fù)和完善;對沒有遺存的要按照史料記載加以回遷和復(fù)原,并在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上,加以演繹和拓展、填充。納入日程,按階段推進(jìn)建設(shè)。
同時,要對中心城區(qū)確定的另外四大歷史文化保護(hù)區(qū),即以勞動湖為中心的龍沙公園保護(hù)區(qū),以馬識途烈士遇難地為重點(diǎn)的革命歷史保護(hù)區(qū),以義和團(tuán)女子壇址等遺址為重點(diǎn)的老城街區(qū)保護(hù)區(qū),以卜奎清真寺、大乘寺、圣彌勒爾教堂以及馬內(nèi)利教堂為代表的宗教歷史文化保護(hù)區(qū)等。進(jìn)一步規(guī)劃好土地建設(shè)文物保護(hù)范圍,制定詳細(xì)的保護(hù)修繕計劃,設(shè)立好保護(hù)標(biāo)志,完善好保護(hù)檔案,落實(shí)好保護(hù)組織。
要在專家論證的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善齊齊哈爾“歷史文化名城”建設(shè)申報文本等申報前各項(xiàng)準(zhǔn)備事宜,努力在“爭創(chuàng)”上做好文章,力爭申報成功,以盡早推進(jìn)實(shí)施歷史文化名城建設(shè)。
三、創(chuàng)建國家歷史文化名城,要采取多種形式,加強(qiáng)宣傳和推介工作,擴(kuò)大歷史和現(xiàn)代文化品牌的知名度和美譽(yù)度
歷史文化名城建設(shè)無論在申報過程前,還是申報成功后,都必須把宣傳和推介齊齊哈爾的工作納入日程,對內(nèi)要搞好從上至下的宣傳發(fā)動,進(jìn)一步提高全市方方面面的共識,形成合力,共同開發(fā)好、建設(shè)好和保護(hù)好歷史文化名城。對外就是要通過各種渠道和手段,把齊齊哈爾的歷史文化資源和優(yōu)勢推介給世人、展示給世人。
建議以“鶴城講壇”為平臺,增設(shè)歷史文化產(chǎn)業(yè)方面的學(xué)習(xí)講座內(nèi)容;市里每年舉辦兩次關(guān)于發(fā)展歷史文化產(chǎn)業(yè)的專題學(xué)習(xí)報告會;以市政府名義在適當(dāng)時間舉辦高層文化產(chǎn)業(yè)論壇;編輯出版有關(guān)介紹和宣傳齊齊哈爾歷史文化名城方面的書刊、畫冊、光碟錄像、廣播電視專題節(jié)目等;新聞媒體應(yīng)加大對歷史文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度,開辟歷史文化產(chǎn)業(yè)專欄,集中報導(dǎo)齊齊哈爾市歷史文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。
同時,要重點(diǎn)挖掘和利用齊齊哈爾市的少數(shù)民族歷史、抗俄抗日歷史、老工業(yè)基地建設(shè)史、馬恒昌精神和徐秀娟烈士事跡,以及改革開放以來的奮斗歷程等重要的創(chuàng)作資源,搞好文藝產(chǎn)品創(chuàng)作,充分展示和廣泛傳播齊齊哈爾的歷史文化、城市形象和廣大干部群眾的精神風(fēng)貌。要把那些民間流傳的、散見于各種典籍中的與齊齊哈爾有關(guān)的珍貴歷史事件、歷史人物,特別是流人、站人等特殊的歷史人物和事件充分挖掘出來,通過文藝創(chuàng)作,發(fā)揮其歷史價值、文化價值及商業(yè)價值。
學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),舉一反三,根據(jù)齊齊哈爾市的歷史文化,把一些有價值、有影響、有代表性的歷史事件、故事,復(fù)真于一些旅游景點(diǎn)景區(qū)。結(jié)合齊齊哈爾市藝術(shù)團(tuán)體事業(yè)單位改革,探尋錢從哪里來、人往哪里去,延伸表演范圍,鼓勵那些文藝工作者領(lǐng)辦創(chuàng)辦藝術(shù)團(tuán)隊(duì),根據(jù)需要把演職人員轉(zhuǎn)移到旅游景點(diǎn)景區(qū)。借鑒開封等城市模式和作法,用真人、真事,復(fù)真歷史原貌,演繹歷史事件和故事,打造實(shí)景文藝演出精品。要培育地方特色演出團(tuán)隊(duì),做強(qiáng)做大本地演出經(jīng)營公司,推進(jìn)市場化運(yùn)作,編排具有地方特色、吸引力強(qiáng)的文藝節(jié)目和文化產(chǎn)品。要利用群眾性文化載體,積極推出東北二人轉(zhuǎn)及滿、達(dá)斡爾、蒙古、朝鮮少數(shù)民族歌舞等特色精品劇目。扶持發(fā)展城市社區(qū)演出組織和農(nóng)村“莊戶劇團(tuán)”,培養(yǎng)基層“文化能人”,創(chuàng)新文化品牌,增加游客觀光內(nèi)容,活躍景點(diǎn)景區(qū)文化。
如,根據(jù)齊齊哈爾市近年來先后創(chuàng)作的獲得“五個一工程”獎的《插樹嶺》、《蛙鳴》等作品;獲國家文華新劇目獎、導(dǎo)演獎、編劇獎和表演獎的話劇《一人頭上一方天》、大型兒童音樂劇《大森林》;2006、2007年分別參加全省新劇目調(diào)演,獲得多個獎項(xiàng)的話劇《血戰(zhàn)嫩江橋》、《風(fēng)刮卜奎》;曾六下江南,累計演出1700余場的《我們班的故事》;獲得多項(xiàng)國際大獎的馬戲團(tuán)《空中小飛人》節(jié)目;獲全國群英獎的舞蹈《舞中幡》等文藝作品,本著“來源于生活、還原于生活”的原則,結(jié)合各景點(diǎn)景區(qū)實(shí)際,借鑒其他城市的手法和模式,將這些優(yōu)秀作品能實(shí)景演出的實(shí)景演出、能改編的改編、能縮編的縮編,一時夠不上國家級檔次的,鼓勵一些業(yè)余愛好者,能拍景點(diǎn)電影、電視劇的拍成景點(diǎn)電影、電視劇。嘗試和探索如何讓這些優(yōu)秀文化作品、地域故事走向舞臺,延伸到景點(diǎn)景區(qū),贏得社會效益也贏得經(jīng)濟(jì)效益。
如,大連市在名叫“發(fā)現(xiàn)王國”的綜合景區(qū)一露天場地模擬電影手法拍攝警匪片,供游人現(xiàn)場觀看,給人以身臨其境、觸目驚心的視覺感受。這能說是歷史文化嗎?沒有歷史文化不能創(chuàng)造文化嗎?但是它畢竟真真切切地成為了這個景區(qū)甚至是大連市的一種旅游文化創(chuàng)新和嘗試。“陽春白雪”固然可貴,但“下里巴人”也確有人氣,二者缺一不可。
我們要立足本地實(shí)際,對已經(jīng)擁有的歷史文化品牌需要保護(hù)好、利用好;同時,要學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對沒有的文化品牌要進(jìn)一步挖掘和打造。如,《劉老根》電視劇本身就是黑土文化品牌,火爆全國,隨后富有心計的經(jīng)營商乘“火”而上,趁熱打鐵,將遼寧省鐵嶺市的拍攝基地“龍泉山莊”打造成旅游文化品牌,也“火”了起來。又如,《鄉(xiāng)村愛情》外景地“象牙山”也是一拍即“火”。此外,還有很多現(xiàn)已開放的歷史文化名城的城市,結(jié)合本地歷史文化精粹,改編制作歌舞類文藝節(jié)目。如,西安市在華清池景區(qū)結(jié)合歷史人物楊貴妃改編了大型歌舞劇《長恨歌》;開封市在清明上河圖復(fù)原景區(qū),結(jié)合傳奇人物包公的故事,編排了《鍘美案》、以及包公乘船親自來到水上,查處貪腐官吏搶劫軍糧運(yùn)輸船的節(jié)目;山東省曲阜市從文物旅游的傳統(tǒng)模式突圍,改變了曲阜旅游“白天看廟,晚上睡覺”的局面,打造文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,先后創(chuàng)作了展現(xiàn)東方圣城文化底蘊(yùn)的鼓樂舞等數(shù)臺演繹節(jié)目。如,處女作——大型廣場樂舞《杏壇圣夢》,自2001年上演以來,每年4月至10月期間在恢弘壯麗的杏壇劇場舉行。演員在音樂、燈光的烘托下,進(jìn)入到觀眾區(qū),與中外觀眾進(jìn)行現(xiàn)場交流,場面、氣氛更加熱烈。氣勢磅礴、震撼人心的表演,向人們展示一幅中華五千年雄魂瑰麗的歷史畫卷。活化了博大精深的儒家文化,豐富了游客的體驗(yàn),受到海內(nèi)外廣大游客的好評;桂林市陽朔大手筆制作了大型山水情景劇《印象劉三姐》,如夢如幻的山水詩篇,氣勢如虹的視覺效果,積淀著以劉三姐故事為主要內(nèi)容的少數(shù)民族文化,將色彩、聽覺藝術(shù)發(fā)揮到了極至;四川省九寨溝景區(qū),也結(jié)合當(dāng)?shù)厍甲迳贁?shù)民族文化特點(diǎn),挖掘、提煉、編排了地方民族風(fēng)情的大型歌舞節(jié)目,等等。這些劇目,在通過文藝的形式進(jìn)一步完善和補(bǔ)充了那個城市的歷史文化硬件不足的同時,也收到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
所以,建設(shè)歷史文化名城是一項(xiàng)軟件與硬件兼?zhèn)洹⒔?jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)一的專業(yè)化工程,無論在申報前、審批后,還是開放利用時,宣傳工作必須時時加以推進(jìn)。建議在申報前的適當(dāng)時機(jī),以齊齊哈爾市優(yōu)秀歷史文化資源和精品文化品牌為載體,采取召開新聞發(fā)布會等多種形式,大力推介和宣傳10000年文明薪火、800年邊疆重鎮(zhèn)的歷史文化名城齊齊哈爾。搶抓一切機(jī)遇,采取多種渠道,更好地把齊齊哈爾的獨(dú)具特點(diǎn)的深厚文化積淀、重要邊陲重鎮(zhèn)、光榮革命傳統(tǒng)、獨(dú)特人文歷史、鮮明地域特色、集中文物遺存,以及世界大濕地中國鶴家鄉(xiāng)、裝備工業(yè)基地、綠色食品基地、重化工基地等一大批歷史文化特色和優(yōu)勢推介給國內(nèi)外,展示齊齊哈爾歷史文化品牌和歷史資源,擴(kuò)大齊齊哈爾形象和影響,增強(qiáng)歷史文化名城的知名度和美譽(yù)度。
四、創(chuàng)建國家歷史文化名城,要強(qiáng)化組織保障,完善體制、機(jī)制,謀劃投入運(yùn)作方式,加快軟硬件建設(shè)
建設(shè)歷史文化名城是一項(xiàng)龐大的專業(yè)化、系統(tǒng)化的工程,需要發(fā)揮方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,需要挖掘方方面面的智慧,需要調(diào)動方方面面的力量,舉全市之力,集中精力推進(jìn)。
因此,必須從體制上、機(jī)制上、制度上和措施上加以保障。建議在原市文化局的基礎(chǔ)上,翻牌組建“齊齊哈爾市國家歷史文化名城文化與保護(hù)辦公室”,垂直市委、市政府領(lǐng)導(dǎo),職責(zé)就是搞好歷史文化名城建設(shè)的總部署、總協(xié)調(diào)和總推進(jìn)。根據(jù)市委、市政府組成部門職能特點(diǎn),成立研究策劃組;宣傳報道組、創(chuàng)意寫作組、復(fù)原建造組、綜合服務(wù)組。按照職責(zé)權(quán)限和范圍,細(xì)化分工,各負(fù)其責(zé),各行其事,合力推進(jìn)。
創(chuàng)建歷史文化名城工程巨大,不僅需要各方面的組織保障,而且還要投入大量的人力、物力和財力。目前,從齊齊哈爾市800年歷史的發(fā)展進(jìn)程來看,現(xiàn)存的歷史文化遺跡少且不完整,有一些歷史遺存與國內(nèi)一些城市和地區(qū)相比,價值不高。盡管我們從現(xiàn)在開始竭盡全力發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘、復(fù)原和演繹,需要建設(shè)歷史文化名城的時間會較長一些,投入的精力和財力要較大一些。
對于我們這樣一個發(fā)展相對滯后的城市而言,用于歷史文化建設(shè)的資金投入可想而知。初步匡算,實(shí)現(xiàn)歷史文化名城的軟硬件建設(shè)所需上百億元甚至數(shù)百億元的資金投入。所以,建設(shè)歷史文化名城,任重道遠(yuǎn)。一方面建議各級財政部門,要按照建設(shè)歷史文化名城實(shí)施方案的具體要求,及時撥付專項(xiàng)建設(shè)資金,專款專用。同時,積極協(xié)調(diào)爭取國家、省專項(xiàng)匹配資金及時到位;另一方面,要積極探索通過招商引資的方式,推進(jìn)建設(shè)步伐。結(jié)合目前我市招商引資政策相關(guān)規(guī)定,積極鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份投身投入歷史文化名城建設(shè)。
通過政府引導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)辦聯(lián)辦歷史文化名城景點(diǎn)景區(qū)等多種形式,推行和借鑒齊齊哈爾市城市建設(shè)市場化運(yùn)作成功模式,鼓勵國內(nèi)外一切資本投入歷史文化名城建設(shè)中來。招商、規(guī)劃、商務(wù)等部門要搞好與投資者的項(xiàng)目對接、洽談和立項(xiàng)等事宜;建設(shè)、工商、稅務(wù)、物價、城管等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和旅游、交通通訊、外事僑務(wù)、商務(wù)等接待服務(wù)部門,要從建設(shè)歷史文化名城的戰(zhàn)略高度,切實(shí)履行工作職能,做好外來投資者入駐后的服務(wù)工作。
〔責(zé)任編輯:程學(xué)軍〕