淺析如何揚長避短縮小與發達地區的差距

[中圖分類號]F127[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2010)01 — 0143 — 01

一、發達地區發展的內外因素深層探析

發達地區之所以發展快，既有其外在因素，也有其內在因素，值得我們在認識層面和實踐層面加以探究、學習和借鑒。主要是:

1.發揮地緣優勢，突出培育特色經濟。改革開放以來，長三角、珠三角等發達地區充分發揮各自優勢，實施城市組團和城市集群戰略，打造區域開放平臺，走出了各具特色的發展路子。以上海盧灣區為例，近年來大力發展“總部經濟”、“樓宇經濟”，加大商務網點的規劃布局力度，大力吸引外資企業和國內知名企業入駐，成為上海時尚之地和商務中心之一。盧灣區“新天地”是結合舊城改造，由香港瑞安集團投資1.2億美元，所有門店只租不售，每平方米月租金由開始的8000元上升到現在的2萬元。通過發展“樓宇經濟”，目前入駐盧灣區的國際著名跨國公司、世界500強企業的地區總部和辦事機構80余家。

2.堅持體制機制創新，突出推進國有企業改革。仍以上海盧灣區為例，上世紀九十年代中后期就通過轉換機制、采取股份制和股份合作制等多種改制形式，基本完成了國有企業改革，目前國有經濟只占全區經濟總量的10%，并且全部建立了現代企業制度，國有企業步入了良性循環的發展軌道。

3.堅持以市場為導向，突出發展民營經濟。改革開放以來，發達地區較早地認識到了單一所有制的弊端，率先進行市場取向改革，培育充滿生機與活力的市場主體，形成了靈活的體制機制優勢和民營經濟全面發展的良好局面。

4.堅持實施國際化戰略，突出發展大企業和企業集團。只有做大做強企業，一個地區或城市才具有旺盛的生命力和持續的競爭力，尤其是隨著全球經濟一體化步伐的加快，一個企業要謀劃長遠發展，必須放眼世界，走國際化、多元化發展的路子，否則這個企業終究被市場所淘汰。

二、發達地區與齊齊哈爾市的多元對比分析

盡管齊齊哈爾的改革開放有了長足發展，各方面也發生了很大變化，但與發達地區相比，無論是自然環境條件、所處的區位優勢，還是經濟發展基礎、發展水平，都不在同一個層次上，存在著一定的差距，有些方面的差距還在進一步拉大，這種差距雖然反映在表面上，但根子在深層上。

1.思想觀念上的差距。這是最根本的差距。齊齊哈爾市地處內陸，近年來雖然不斷加大思想解放力度，實施大開放大招商戰略，促進了廣大干部思想觀念和思維方式的重大轉變。但在思想觀念上的差距與發達地區正在逐步縮小的同時，我們應該看到解放思想轉化為全民的自覺行動還不夠，全社會全方面的改革推進速度不快，阻力較大，困難較多。

2.發展水平上的差距。從總量上看，2008年我們實現國內生產總值665.9億元，相當于上海13689億元的4.8%。從對外開放上看，上海合同利用外資額為171億美元，是我們(6583萬美元)的259倍，進出口貿易總額3221億美元，是我們(58173萬美元)的553倍。從城鄉居民收入上看，城鎮居民人均可支配收入26675元，比我們高15647元，農民人均純收入11385元，比我們高7354元。可以說，上海經濟騰飛的“高速列車”，是在基數大、效益好、質量高的基礎上的高位運行，而我們無論從數量到質量、結構到效益等方面都存在很大的差距。

3.體制機制上的差距。發達地區堅持“市場化運作”。以浦東開發為例，目前固定資產投資已累計達到4000億元以上。這樣大的投資規模，政府投資只占10%，其余90%全部靠市場化運作。我們在創新體制機制方面也做了大量工作，但計劃經濟體制的慣性仍然很大，還有許多不適應的地方，成為制約經濟社會發展的重要“瓶頸”。

4.發展環境上的差距。發達地區成為我國改革開放的成功試驗區是必然的。這既來自于他們對“環境就是生產力，環境就是競爭力”的深刻認識，更取決于他們對改善和優化發展環境的高度重視。

三、如何對接發達地區經驗

1.從思想上對接，切實轉變觀念，做到與時俱進。樹立敢想、敢闖、敢干、敢為人先的開拓精神;堅決克服坐等觀望的思想，“走出去”、“請進來”;堅決克服唯書唯上的官本位思想，樹立能干事、干大事、干成事的精神;堅決克服固步自封、小富即安的小農意識，樹立勇于探索、勇于實踐、開拓創新的進取精神。

2.從體制上對接，深化國企改革，激活市場主體。市場條件下，經濟體制改革的核心是國有企業改革。目前，發達地區基本完成了國有企業改革任務，在改革中也創造了許多成功的經驗和做法，具有十分重要的借鑒意義。

3.從產業上對接，推進結構調整，提高綜合實力。抓住機遇，珍惜機遇，用好機遇，是贏得主動、加快發展的關鍵所在。當前，由于受土地、能源、勞動力成本等要素的剛性約束，沿海地區一部分產業的發展空間受到限制，向內陸轉移的趨勢進一步加快，這是對我們實施兩大基地九大產業戰略、加快經濟發展的又一難得機遇。

4.從政策上對接，扶持民營企業，發展非公經濟。目前，我市雖然制定出臺了不少鼓勵非公有制經濟發展的政策措施，但還存在政策不到位、政策不落實等問題。今后要全面放寬非公有制經濟投資領域和準入條件，加大對各類非公有制企業特別是科技型、外向型和從事商貿物流、農副產品加工等產業企業的扶持力度，加強對非公有制企業和個體工商戶的引導和規范，努力營造更加寬松的政策環境、體制環境和社會氛圍。

四、結語

借鑒發達地區經驗，揚長避短，借勢發展，必須從思想認識上、實踐操作上、政策層面上、體制機制上等方面統籌下功夫，真正把政策用活、把優勢用好、把功夫用足，調動一切積極性，方能推動經濟社會平穩快速發展。