關(guān)于新時(shí)期高校黨外代表人士培養(yǎng)機(jī)制的思考

[摘要] 新一代黨外代表人士的培養(yǎng)是當(dāng)前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線中一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作。目前在高校黨外代表人士培養(yǎng)工作中存在著思想認(rèn)識(shí)不足;全盤規(guī)劃欠缺;工作方法單一;實(shí)踐鍛煉缺乏等問題，筆者認(rèn)為需從四個(gè)方面入手來構(gòu)建高校黨外代表人士的培養(yǎng)機(jī)制:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，辯證地處理好黨內(nèi)與黨外、本職工作和社會(huì)工作、黨外代表人士和黨外基礎(chǔ)人才這“三對(duì)關(guān)系”;二是明確方向，注意黨外代表人士的目標(biāo)引導(dǎo);三是把握規(guī)律，有針對(duì)性地做好黨外代表人士的思政工作;四是提供舞臺(tái)，重視黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉。

[關(guān)鍵詞]高校;黨外代表人士;培養(yǎng)機(jī)制

[中圖分類號(hào)]G64[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2010)01 — 0087 — 02

培養(yǎng)新一代黨外代表人士是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，是當(dāng)前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線中一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作。高校作為統(tǒng)一戰(zhàn)線中各方代表的重要“源頭”，肩負(fù)著培養(yǎng)一批具有較高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力的黨外代表人士的重要責(zé)任，承擔(dān)著建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外干部隊(duì)伍的重要任務(wù)。

一、加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是高校新時(shí)期的客觀要求

江澤民同志在2000年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出:“黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，尤其要重點(diǎn)做好有代表性、有影響的黨外知識(shí)分子的工作”。江澤民同志的這一講話具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

1.高校是培養(yǎng)新一代黨外代表人士的重要“源頭”。高校匯集著來自各方的代表人士，包括不少有影響的民主黨派成員、無黨派代表人士。他們不僅具有人才智力的綜合優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響，而且在他們周圍還有一大批中高級(jí)黨外知識(shí)分子。目前，中央及各省、市、自治區(qū)及其以下各民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)有許多來自高校;同時(shí)有相當(dāng)一部分高校的黨外代表人士擔(dān)任了各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，成為了各級(jí)政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。因此，作為黨外代表人士的重要“源頭”，高校在培養(yǎng)選拔黨外代表人士方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2.加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)抵制西方敵對(duì)勢(shì)力“西化”、“分化”的政治圖謀具有重要意義。我國(guó)改革開放之際，西方敵對(duì)勢(shì)力企圖以隱蔽的方式、廣泛的途徑來實(shí)現(xiàn)“西化”、“分化”的政治目的。而高校黨外代表人士思想活躍，信息靈通，接受新事物快，創(chuàng)新能力強(qiáng)，其中不少有出國(guó)進(jìn)修、留學(xué)的經(jīng)歷，不同程度地接受了西方的思想文化的影響。其中處于教學(xué)、科研崗位的人士又直接與廣大學(xué)生直接接觸，他們的思想觀念、價(jià)值取向也會(huì)影響到學(xué)生，尤其是被學(xué)生視為崇拜偶像的學(xué)科帶頭人、教學(xué)科研骨干。因此，在抵制西方敵對(duì)勢(shì)力的滲透中，高校需密切關(guān)注、及時(shí)加強(qiáng)黨外代表人士的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)工作。

3.加強(qiáng)高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)推進(jìn)學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化進(jìn)程，提高辦學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要作用。高校黨外知識(shí)分子大都在教書育人、科學(xué)研究的第一線，是學(xué)校造就大批高素質(zhì)人才，推出大批高質(zhì)量科研成果的重要力量。同時(shí)，高校黨外知識(shí)分子，特別是他們中的代表人士，外出學(xué)習(xí)、講學(xué)、考察、訪問、學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)較多，對(duì)外接觸聯(lián)系較廣，有利于吸引人才、引進(jìn)資金。因此，在推進(jìn)學(xué)校教育改革進(jìn)程中，高校需協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素做好黨外代表人士的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)工作。

二、高校黨外代表人士培養(yǎng)工作中存在的問題

作為高校教育工作者，深知學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的艱巨性和黨外人士培養(yǎng)的重要性，基于實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)和理論學(xué)習(xí)，認(rèn)為當(dāng)前工作主要存在三個(gè)方面的問題:

1.思想認(rèn)識(shí)存在差距，黨外代表人士培養(yǎng)難以得到應(yīng)有的重視。思想中主要存在三種片面的認(rèn)識(shí):一種是“過時(shí)論”。有的同志認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線在新中國(guó)成立、共產(chǎn)黨執(zhí)政五十多年后的今天，原先的政治意圖和作用已基本失效。另一種是“上層論”。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是“上層重要，中層次要，基層可要可不要”的局面，因此主要是做上層各界代表人士的思想政治工作。還有一種是“多余論”。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象分散在各單位、各部門，統(tǒng)戰(zhàn)工作可與一般的群眾思想政治工作相結(jié)合，不必專門提及。這種思想上的不重視、認(rèn)識(shí)上的不到位，導(dǎo)致大多數(shù)高校的統(tǒng)戰(zhàn)部由原來的獨(dú)立部門分散為現(xiàn)在的“組統(tǒng)部”、“宣統(tǒng)部”、“黨統(tǒng)部”多個(gè)部門，工作職能由各部門兼任，自然培養(yǎng)工作就得不到應(yīng)有的重視。

2.組織規(guī)劃欠缺，黨外代表人士隊(duì)伍培養(yǎng)尚未形成完整長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作規(guī)劃和目標(biāo)要求。新時(shí)期黨外代表人士的構(gòu)成已不同于建國(guó)前的民主革命時(shí)期，也不同于建國(guó)初期社會(huì)主義改造時(shí)期。除改革開放后成長(zhǎng)起來的一批黨外代表人士外，新時(shí)期充實(shí)的黨外知識(shí)分子包括新引進(jìn)的人才、高學(xué)歷的年輕知識(shí)分子和海外歸國(guó)的教育工作者。這些黨外代表人士多數(shù)缺乏從政經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)歷，參政能力、議政水平和思想覺悟都有待進(jìn)一步學(xué)習(xí)與提高。同時(shí)高校黨外代表人士培養(yǎng)機(jī)制尚未完善，組織準(zhǔn)備上相對(duì)不足、培養(yǎng)目標(biāo)不明確、不細(xì)化，“虛擬”成份大，隨意性大，缺乏發(fā)展空間，職能部門權(quán)責(zé)不一和銜接不緊等問題，都使高校黨外代表人士培養(yǎng)工作陷入被動(dòng)。

3.工作方法單一，黨外代表人士培訓(xùn)工作中缺乏實(shí)踐鍛煉。目前黨外代表人士的培訓(xùn)工作滯后于社會(huì)發(fā)展和多黨合作的需要，呈現(xiàn)內(nèi)容單一，教材陳舊;教法單調(diào)，方式呆板;陣地封閉，渠道狹窄;經(jīng)費(fèi)缺乏，機(jī)制乏力等問題，嚴(yán)重制約了黨外培訓(xùn)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。即便是實(shí)踐鍛煉的探索過程，也面臨著諸多的困境:一是對(duì)實(shí)踐鍛煉的重視程度不夠、工作措施不力，有比較嚴(yán)重的“鍍金”思想和浮躁情緒;二是對(duì)黨外代表人士缺乏調(diào)查研究，沒有根據(jù)實(shí)踐鍛煉的內(nèi)在規(guī)律，采取多渠道、分層次、有重點(diǎn)的工作方法;三是對(duì)黨外代表人士培養(yǎng)選拔的一些現(xiàn)行政策不夠明確和統(tǒng)一，工作制度不夠完善和有效，影響了實(shí)踐鍛煉工作的開展。

三、新時(shí)期高校黨外代表人士培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，辯證地處理好“三對(duì)關(guān)系”。正確處理好黨內(nèi)與黨外的關(guān)系。黨組織既要抓好黨內(nèi)成員的隊(duì)伍建設(shè)，又要注重黨外優(yōu)秀知識(shí)分子的適當(dāng)吸收和后備干部的培養(yǎng)教育，確保黨外代表人士在人大、政協(xié)和校、院(系)行政任職的適當(dāng)比例。通過黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)同志與黨外干部的溝通與交流，合理分工、明確職責(zé)，在相互支持和相互促進(jìn)中形成良好的合作共事氛圍。

正確處理好本職工作和社會(huì)工作的關(guān)系。高校的黨外代表人士扮演著多重角色，相應(yīng)承擔(dān)著多種職責(zé)。作為學(xué)校教師，履行著教學(xué)、科研和管理的工作職責(zé);作為社會(huì)人，履行著把自己的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的社會(huì)職責(zé);此外還有擔(dān)任民主黨派或群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，或者是人大代表、政協(xié)委員等職務(wù)的人士。為避免各種角色與職能間的相互制約與影響，要充分發(fā)揮黨派工作骨干和黨派專職聯(lián)絡(luò)員的作用，將代表人士從具體事務(wù)中解脫出來。

正確處理好黨外代表人士和黨外基礎(chǔ)人才的關(guān)系。沒有基礎(chǔ)人才群體的建立，就沒有黨外代表人士的脫穎而出;沒有黨外代表人士的脫穎而出，高校科研能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力、超越能力就難以實(shí)現(xiàn)。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應(yīng)該有重點(diǎn)、分步驟地實(shí)施，在建設(shè)一支高素質(zhì)黨外代表人士隊(duì)伍的同時(shí)，也不忘做好知識(shí)分子中的基層群體培養(yǎng)教育工作，由點(diǎn)帶面，最終調(diào)動(dòng)高校廣大黨外知識(shí)分子的積極性。

2.明確方向，注重黨外代表人士的目標(biāo)引導(dǎo)。培養(yǎng)黨外代表人士是一項(xiàng)目的性、政策性都很強(qiáng)的工作，必須按照時(shí)代的發(fā)展、事業(yè)的需要以及黨在不同時(shí)期所肩負(fù)的歷史任務(wù)來制定和實(shí)施，當(dāng)前高校宗教工作的首要任務(wù)就是明確培養(yǎng)目標(biāo)。具體包括工作方向和培養(yǎng)內(nèi)容兩個(gè)方面，前者根據(jù)黨外代表人士的成長(zhǎng)模式和線路，制定工作的規(guī)劃方案;后者從政治品格、業(yè)務(wù)能力、技能素質(zhì)等方面，設(shè)計(jì)個(gè)人的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。兩者相輔相成使之不僅對(duì)組織工作有宏觀性的規(guī)劃，而且對(duì)培養(yǎng)對(duì)象成長(zhǎng)也產(chǎn)生具體性的引導(dǎo)。

目標(biāo)構(gòu)建的前提是做好人才的超前預(yù)測(cè)和摸底調(diào)查。根據(jù)形勢(shì)和事業(yè)的發(fā)展需要，提前對(duì)黨外代表人士的素質(zhì)狀況進(jìn)行收集排查，全面掌握信息，及時(shí)修訂培養(yǎng)目標(biāo)體系，制定符合多黨合作需要和個(gè)人成長(zhǎng)要求的具體措施。通過人才信息的更新和方式方法的創(chuàng)新，高校黨外人士培養(yǎng)工作在整合資源的同時(shí)，降低成本，提高效果。

培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類培養(yǎng)的原則，做到具體、明確和統(tǒng)一。重點(diǎn)突出指我們培養(yǎng)教育的黨外代表人士首先應(yīng)當(dāng)是一個(gè)政治家，因?yàn)樗麄兗缲?fù)著共同致力于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政治責(zé)任。分類培養(yǎng)指基于新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展需要，培養(yǎng)兩種不同類型的黨外代表人士:一是學(xué)者議政型，特點(diǎn)是由學(xué)者出身，專業(yè)成就突出，社會(huì)聲望較高，在不脫離本專業(yè)工作情況下，以政治安排為主參政議政;二是行政參政型，特點(diǎn)是有相當(dāng)專業(yè)水準(zhǔn)或從學(xué)者轉(zhuǎn)型，具備行政管理能力和從政年齡優(yōu)勢(shì)，以實(shí)職安排為主參政議政。

3.把握規(guī)律，有針對(duì)性地做好黨外代表人士的思政工作。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)際交流越發(fā)頻繁，地區(qū)聯(lián)系更加緊密，中外聯(lián)合辦學(xué)如雨后春筍，勢(shì)如破竹，加之信息科技的高速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的日益普及，高校黨外代表人士在思想、價(jià)值觀念和行為方式等方面受西方文化、政黨學(xué)說的影響，呈現(xiàn)出新情況、新趨勢(shì)。

總體上高校黨外代表人士在學(xué)歷、知識(shí)、視野、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的綜合素質(zhì)是好的，對(duì)社會(huì)主義的民主監(jiān)督、法制建設(shè)以及抵制腐敗等方面也抱有較高的期望。但許多黨外代表人士是在一個(gè)比較寬松的政治環(huán)境中成長(zhǎng)的，對(duì)多黨合作的歷史以及黨派間“肝膽相照、榮辱與共”的經(jīng)歷缺少切身的感受和體會(huì)，一定程度上影響了他們對(duì)我國(guó)政黨制度的認(rèn)同。因此，必須加強(qiáng)黨外人士的思政教育，使他們清楚地了解共產(chǎn)黨與民主黨派領(lǐng)導(dǎo)與合作、執(zhí)政與參政的關(guān)系，從本質(zhì)上認(rèn)清我國(guó)政黨制度的顯著特征與優(yōu)越性。

在貫徹執(zhí)行“培養(yǎng)人才、用好人才”的知識(shí)分子政策中，除尊重黨外代表人士，發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)外，需注意堅(jiān)持“三結(jié)合”的原則，即:把思想政治工作與解決他們工作生活中的實(shí)際問題和困難結(jié)合起來，與關(guān)心他們的身體健康結(jié)合起來，與組織他們獻(xiàn)計(jì)出力，服務(wù)社會(huì)結(jié)合起來，使黨外代表人士思想政治工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。

4.拓寬渠道，重視黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐是最好的課堂。在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)黨外代表人士，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要途徑。在遵循目的性、統(tǒng)一性、時(shí)效性、規(guī)范性四原則的基礎(chǔ)上，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、管理時(shí)效及其組織程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有利于形成穩(wěn)定、合理、科學(xué)的政策和制度，提高實(shí)踐鍛煉工作的質(zhì)量和水平。

首先，在校、院(系)各級(jí)行政中，對(duì)黨外代表人士給予崗位安排，進(jìn)行實(shí)職鍛煉。若受干部職數(shù)所限，在院(系)可設(shè)院長(zhǎng)助理、系主任助理，在學(xué)校行政機(jī)關(guān)可設(shè)處長(zhǎng)助理、主任助理等崗位;在民主黨派組織內(nèi)部(校級(jí)或市級(jí))也可安排秘書、主委助理、副秘書長(zhǎng)等職務(wù)，使黨外代表人士在工作中培訓(xùn)、在實(shí)踐中提高。

其次，在民主黨派組織內(nèi)部，有意識(shí)地組織年輕的黨外代表人士參與學(xué)校、省市、國(guó)家的一些社會(huì)熱點(diǎn)或重大議題調(diào)研，培養(yǎng)參政議政、建言獻(xiàn)策的能力。通過舉辦學(xué)習(xí)討論會(huì)，鼓勵(lì)黨外代表人士談體會(huì)、提意見，從而擴(kuò)大他們?cè)邳h派成員中的影響，建立他們的形象，以便在日后選舉中得到大多數(shù)成員的認(rèn)同。

最后，在加強(qiáng)校地合作中，積極鼓勵(lì)黨外代表人士參與地方民主政治和社會(huì)管理，積累基層工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如可以選派優(yōu)秀的黨外中青年代表人士到市、區(qū)(縣)相關(guān)委辦局掛職鍛煉，也可以選派民主黨派的同志到市、區(qū)(縣)相關(guān)的民主黨派中兼任工作等。通過校地間的聯(lián)系與合作，為黨外代表人士搭建更廣闊的舞臺(tái)。

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〔責(zé)任編輯:侯慶?！?/p>