淺議公務卡制度在機關推行的優缺點及對策

[摘 要] 本文通過對公務卡制度優缺點的簡單介紹，以便在日后使用過程中，準確把握其特點規律，揚長避短，充分發揮其在目常管理過程中的積極作用。

[關鍵詞] 公務卡制度 優缺點 對策

一、概述

一般企業機關經費保障主要是施工生產過程中的經營所得，經費支出方式實行嚴格的預算管理。經費收入、使用、管理和監督，都與公務卡使用要求的條件極為相似，結合企業機關辦理事務中經費管理的實際情況，應當考慮推行此項制度。

公務卡主要用于日常公務支出和財務報銷業務，并兼顧私人消費的信用卡，且不可辦理附屬卡。具有三個特點:一是具備普通信用卡所具有的授信消費等共同屬性;二是具備財政財務管理屬性;作為公務業務的一種新型結算方式，公務卡操作可以概況為“銀行授信額度，個人持卡支付，單位報銷還款，財務實施監控”。

二、實施公務卡制度優點

1. 可以減少個人借款掛賬。機關在日常的經費領報一般程序是先由辦事人員和部門提出申請，然后到財務部門辦理款項借支手續，待辦理完相關事務后，再呈財務部門報銷沖銷借支款項;經常辦理外部業務人員，也可報銷后支取現金，借支款項長期掛賬。如此以來，財務部門掛賬人員較多，累計金額較大。實行此項制度后，借支項目全部由中介銀行墊支，除了大額單位掛賬金額外(5萬元以上)，不再執行事前的申請借款制度，從而個人借款將大大減少，日常資金占用也有較好改善。

2. 可以減少基礎業務量。每次借款需要有一名財務人員來處理賬務，報銷時又要由財務人員處理，一項業務分成了兩次處理;而且在月未還要由管理工資的會計來查閱備用金賬戶，以便找出掛賬期限較長人員，從工資扣除掛賬金額，使其盡快還款。如果實行此項制度，借款還款都由個人和銀行來處理，而且不存在備用金掛賬，也不需要專職會計去管理這個賬戶，大大減少財務人員業務量，提高財務辦事效率。

3. 督促業務人員快速報銷，自我管理。銀行貸記卡上的透支資金是有一定期限的，如不快速還款將會計收一定利息，促使業務人員盡快報銷費用，同時也便于財務較為準確的統計當期費用。

4. 減少現金庫存量，降低資金安全風險?；谌粘＝杩顪p少，業務費用報銷已實行銀行轉賬方式，按照現金管理規定就無需存放較多現金，客觀上減少了丟失、毀損等意外安全風險。

三、實施公務卡制度缺點

1. 公務卡受理環境限制較大?；诮鹑跇I發達程度不夠，各地區發展不平衡的現狀，在許多地方從事公務活動時不能刷卡，只能個人先墊付現金，待報銷后再到銀行取出。例如，到欠發達地區出差等，要事先準備現金。此舉不僅占用個人資金，而且將原來僅存在于單位提取現金時的安全風險擴大到了所有持卡人，容易引起持卡人對公務卡推廣的抵觸情緒。

2. 公務卡使用缺乏有效的執行、監督辦法。一方面，公務費用報銷時，持卡人不能將消費交易憑條完好保存(即公務卡簽單)，并附在報銷憑證之后，作為會計原始憑證入賬，公務卡代理銀行也不能按要求提供個人刷卡消費對賬單，因此，單位財務部門無法監督到公務卡的使用軌跡，規范公務行為有一定難度。另一方面，雖然可以在網絡確認公務人員的消費軌跡，但也會爆露私人消費記錄，當事人不同意查證時，尚無相關法律法規預以支持，有效驗證渠道得不到良好利用。

3. 持卡人的信用得不到保證，對單位信譽有一定影響。公務卡主要用于公務消費，也可以用于個人消費。當持卡人用于公務消費時只要及時報銷，一般會及時償還透支款項，但當持卡人用于個人消費時，會因為款項得不到補償需不能及時償還，特別是持卡人退出本單位時，還有未償還款項，會給單位帶來一定的麻煩。雖然此卡屬于個人行為，但在辦理時單位也承擔了一部分連代責任，當透支額度較大，又得不到償還時，銀行會在一定程度上對持卡人原單位進行追償，進而影響單位在銀行方面的聲譽。

四、缺點防范對策

基于以上原因，建議在水電部隊推行公務卡制度時，做好以下幾個方面的防范策略。

1. 采用銀聯標準卡。銀聯標準卡是符合我國統一的業務規范和技術標準，具有自主知識產權的銀行卡。盡量采用四大國有銀聯標準卡，實現公務卡跨行關聯、刷卡機聯網通用。在現有技術和硬件設施的基礎上，使借記卡和貸記卡跨行關聯還款、刷卡機聯網通用，從根本上改變選擇發卡行時受制于銀行網點分布的情況，而且可以減少持卡人因所持卡種類繁多、功能雷同卻不通用而產生的煩惱，提高用卡頻率。

2. 建立有效的公務卡使用使用制度。一是建立公務卡專用制度。嚴格規定使用范圍，開支額度，報銷期限及報銷時所需確認據等。二是建立登記制度。從公務卡的申請、辦理、到退出都實行嚴格的記錄制度。

3. 推行特事特辦大額預支資金辦法。一般情況下，在辦理公務卡時，由辦理單位先與銀行方面溝通，最大限度的滿足持卡人的額度要求。如有特殊性業務發生，需支付大額預借款時，要由業務人員提出大額用款申請，并呈單位主官領導簽字后，方可在財務借款掛賬，并需提供購貨合同或意向書，以便按時促收借款，及時清理掛賬金額。

4. 加強防范措施宣傳，最大限度防控使用風險。在消費時不要讓公務卡離開您的視線范圍，留意收銀員的刷卡次數;當您拿到商戶交回的消費憑證及公務卡時，請先確認是否為您的公務卡，同時應核對及確認消費憑證上的卡號、金額及日期是否有誤，不要在非本人交易的簽購單上簽名;刷卡消費時若發生異常情況，要妥善保管消費憑證并及時與發卡行聯系。應做必要的障礙設置，防止公務卡丟失或被盜，被他人冒用取款、消費或被惡意透支盜取錢財的風險。應妥善運用及保護自己的個人信息，避免因個人信息泄露而讓詐騙分子有機可乘。

五、結束語

任何制度的推行，都會有優缺點的存在，公務卡制度的推行也不例外，但是只要我們準確掌握其特點，詳細分析其劣勢，并制定良好的預防風險機制，就能在日常管理過程中，很好的發揮此項制度的優勢，充分提高資金管理效率和使用效益。