建設項目造價審計淺析

[摘 要] 建設項目造價審計是指由獨立的審計機構依據黨和國家在一定時期所頒發的方針、政策、法律、法規以及相關的技術經濟指標對固定資產投資建設項目所花費的全部費用實施的審核與監督。并通過審計監督，保證固定資產投資項目造價的真實性、準確性及編制方法的合法合規性。本文重點對建設項目造價審計進行分析。

[關鍵詞] 建設項目 造價 審計

建設項目造價審計是固定資產投資審計的重要組成部分。當前，建筑市場逐漸規范，建設管理機制日益完善，加大基礎性項目的投資，已成為國民經濟宏觀調控的主要方式之一，在此形勢下，認真分析建設項目造價審計現狀，并努力探究審計發展趨勢，確實十分必要。

一、做好工程項目投資估算

有效控制工程投資工程建設單位一定要進行調查研究，切實從單位的需求出發，結合自己的財力、物力、編制出科學、合理的投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。

二、抓好控制工程投資的關鍵環節——設計階段從以往的案例中，我看到建設項目的的經濟管理還未引起業主的設計單位足夠的重視，技術與經濟的聯系還很不夠

建設單位比較關心設計方案的美觀和適用功能，而很少過問設計方案經濟上的合理性。設計人員只關心設計方案的技術性能，而不管設計在經濟上是否合理。有些設計單位，為了自身利益和迎合甲方的需求，盲目追求進度，以至在施工階段出現過多的設計變更造成建設單位追加工程投資。如某改建裝修工程，設計圖紙數據不詳，裝修標準不明確，建設單位又無人對設計圖進行過審核以致于造成決算價高于計劃投資價198萬元(決算價為450萬元，計劃投資價285萬元)。因此， 建設單位在設計階段應抓住兩個關鍵環節: 一是要通過設計招標擇優選擇設計單位。所選擇的設計單位， 在信譽、設計水平、管理能力等方面要能較好地滿足自己的要求， 要盡可能地減少因設計原因增加工程造價的風險。如建設單位可通過會審及時發現設計中與設計任務書不符的地方， 降低因設計原因造成的工程成本的增加; 或者在設計合同中明確規定因設計原因造成的損失，要由設計部門承擔等等。二是設計方案的選擇。建設單位一定要通過技術分析、經濟評價、多方案比較來選擇設計方案。通過多方案比較，建設單位可直接排除超概算投資的方案， 使建設項目的性能與費用之比最優， 為把工程造價控制在投資估算范圍內打下良好的基礎。

三、要按照要求和規定認真做好招、投標工作建設單位一定要按照《中華人民共和國招標投標法》中規定的條款進行招標、開標和評標這期間， 建設單位一定要做好以下幾點:

1. 認真編寫招標文件。招標文件的編制正確與否直接關系到招標工作的效果， 直接影響工程投資的控制。我曾隨教授參加過一個改建項目的招標會，兩個施工單位的報價相差90萬元， 原因就在于建設單位沒有認真編寫招標文件， 未給投標方提出自己的裝修標準， 施工單位只能根據自己的理解來報價，這樣的招標怎能有效控制工程造價?

2. 建設單位應親自編制標底，掌握工程所使用的材料、設備以及價格，為竣工決算價差的調整掌握第一手資料，并對合同價的確定，作到心中有數。

3. 在確定中標單位時，不但要考慮施工單位的標價、工期及施工方案，還要全面考察施工單位的企業信譽、管理水平、技術裝備、施工經驗 ， 特別是項目經理和技術負責人的質量意識和水平。

4. 通過嚴格的招投標， 確定了施工單位以后， 建設單位要加強合同管理，認真填寫合同條款，避免在實施委托合同的過程中，造成索賠條件，從而導致額外投資。

四、做好施工階段的工程

造價管理工作對于施工過程中不可避免的變更洽商，建設單位應建立保證有關資料完整的制度，并及時確定哪些只作技術洽商，哪些要作經濟洽商。因為在審計工作中曾經遇到過，有的施工單位對于工程量增加引起費用增加的項目送甲方要求結算，而工程量減少需要減少費用變更，施工單位往往隱匿不送。其次，建設單位的現場管理人員，一定要隨時到施工現場測量驗證，勘察記錄隱蔽工程的工程量，為工程決算提供可靠的依據。另外，建設單位還要學會運用反索賠來保護自己。如在施工過程中，由于承包方的原因，造成工期延誤，影響到業主對該工程的利用，造成損失的，建設單位有權利向承包方進行工期延誤反索賠;當承包商的施工質量不合要求， 建設單位有權向承包方追究責任， 要求工程缺陷的索賠。工程審計涉及面廣、工作量大、內容復雜，因此，講究工作方法非常必要。主要有:觀察法 、計算法、追蹤法 、審查復核法 、對比分析法 。

由此可見，工程預算審計、過程審計和結算審計均與企業效益息息相關， 我們造價人員在日常工作中不但加強學習，積累經驗，把握好每一過程審計中的關鍵因素，提高企業的投資效益。