征地補償款為何成了村官爭搶的“唐僧肉”?

近年來，安徽省村干部貪污、挪用征地款案件頻發，此類案件發案數量呈上升趨勢。據安徽省檢察院有關人員透露，2009年，安徽省檢察系統共查處涉農資金犯罪案件459件，涉案總金額達7100萬多元，涉案的基層干部和農村基層組織工作人員621人。村干部“染指”的主要是該省境內的高速鐵路、高速公路等交通工程和“皖電東送”工程。

作為農民身份的村干部，為何能如此輕易“染指”征地補償款?這么容易找到作案的機會?根據安徽省國土資源廳征轉處吳副處長分析，主要原因是該省對征地補償款的發放程序沒有統一規定，都由各地政府自行規定。據他了解，各地政府大多采取逐級發放的辦法，最后資金撥付到村集體賬戶或村干部個人賬戶里，由村干部負責發放給每家每戶。經手資金，就給村干部貪污、挪用、截留提供了機會。

當然，這里除了有制度和管理的漏洞外，還有一個法律問題，就是村干部在征地補償費流轉的各個階段其工作性質、主體身份可能發生變化，這些使得村干部在涉嫌土地征收補償費犯罪的認定上存在分歧:是構成貪污罪和挪用公款罪，還是職務侵占罪和挪用資金罪?

當今的少數農村干部的職務侵占和貪污，遠比舊社會的地主惡霸心狠手辣，比他們更可惡可恨。征地補償款事關失地農民的生存和發展，事關廣大農民的切身利益和社會的穩定。貪污、挪用、截留征地款就是砸農民兄弟的飯碗。究其原因:主要是管理問題。村干部官不大，卻能貪污大額征地補償款，這是因為建設單位把征地補償款交給地方政府，再由地方政府層層下撥，最后撥付到村干部手里。因村務公開、村民自治工作力度跟不上，村級財務正規化管理也沒有跟上，造成村干部沒人管，政府不監督，農民無法監督，導致村干部支配征地補償款隨意性大。其次是村干部的素質問題，有的村干部缺乏法律知識，認為自己不是國家公職人員，干幾年就不干了，趁自己在位時撈一把。甚至是村干部“團伙作案”，村兩委干部聯手制造種種借口，變相貪污、挪用、截留征地款。

預防村官腐敗并不亞于預防高官腐敗，絕非一個輕松的話題。一是從教育入手，進一步提高村干部依法從政意識;二是從土地征用、轉讓、租賃入手，進一步建立和完善監督機制，規范農村財務;三是加大打擊力度，充分發揮刑法的威懾作用;四是建立常設機構，從根本上預防和遏制村干部職務犯罪。

為什么叫“永強”路

老家村民企盼多年的村組公路，終于在春節前通車了，修路前后不到4天。為感謝有功者，村民把這條路取名為“永強”路。

修路資金乃政府配套，永強是一個在北京的成功商人，他既未為修路出過錢，又未為修路出過力，老百姓為何要感謝永強?原來，他和縣里一位領導交往甚密，聽說永強要回老家過年，領導便吩咐鄉、村將這段路修好。

(安徽廬江 曾福來)

農業的基礎地位如何保證

我們在學校天天學習“農業是國民經濟的基礎”，逢考必考。可為什么現實中維持農業發展最根本的耕地會越來越少呢?《農村土地承包經營權流轉管理辦法》不是規定“農村土地承包經營權流轉不得改變承包土地的農業用途”嗎?面對圈地拆遷工業化城鎮化，耕地的減少，環境的污染，生態的破壞……你相信農業的基礎地位會有保證嗎?

(湖北 仙桃 熊俊成)

很困惑，有城鎮戶口了

隨著城鎮化的發展，我老家(山東省臨清市西石槽村，離城區6公里)的村民成了城鎮戶口。但村民不得不面對一系列困惑:政府征地修路和建工廠，村民的耕地失去了集體保護;城市低保和農村養老津貼，村民享受不到。前段時間家電下鄉，村民因是城鎮戶口無法領取補貼。(北京 黃東峰)

管管“兩不管”土路

老家江蘇豐縣梁寨鎮，有條長約百米的土路，坑坑洼洼，崎嶇不平。若遇雨雪天，車輛行人根本無法前行。而土路兩頭，都接著長達數十里的平整瀝青路。原來，該土路屬兩鎮交界處(與大沙河鎮交界)，無明確歸屬，故誰也懶得修。

(天津 郭可)