實施“3+x”工程 探索賀州教育科學發展新模式

如何突出重點，突破難點，不斷探索有效載體，完善工作思路，推動賀州教育的科學發展和突破發展?2008年以來，我們以深入學習實踐科學發展觀為契機，嘗試以實施“3+x”工程的模式，整體推進賀州教育工作。這里所說的“3”是指當前和今后一段時期內，賀州教育面臨的三大難題，即城區義務教育發展不均衡、職業教育發展不充分、普通高中發展滯后三大難題；“x”指為不斷破解賀州教育發展三大難題，每年重點推進解決幾項教育發展事關民生的實事好事。

“3+X”的醞釀探索

“3+X”工程，并非某個領導拍腦袋拍出來的工程，其形成非一朝一夕，而是歷經了由“3”到“3+2”到“3+5”再到“3+x”的各個階段。

“3”的出處：2008年上半年，我們以開展繼續解放思想大討論活動為契機，在全市范圍內開展大調研，深挖影響和制約賀州教育科學發展的根本性問題，并征集解決問題的良策。調研中印制了10套問卷調查表，發放調查表1200多份。根據調研結果，最終把城區義務教育發展不均衡、職業教育發展不充分、普通高中發展滯后確定為賀州教育當前和今后一個時期需重點突破的三大教育難題。

“2”的得來：2008年4月，市政府向各部門下發通知，征集為民辦實事項目，準備在2008年下半年以市政府名義向社會公開承諾為市民辦十件實事。我們抓住機遇，把當時難以推進又關乎中小學生食品衛生安全大計、體現教育公平與社會和諧的中小學校食堂整改和貧困生資助工作上報市政府。經過我局積極爭取，終于在最后公示的十件實事中，中小學校食堂整改和貧困生資助工作被順利列入。一項原本由市教育局推進的業務工作變成由政府推動、多部門參與、全社會監督的重大民生工程。

“3+2”的形成：2008年9月，省部級以上單位第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動。我局被賀州市委作為第二批試點單位列入第一批開展活動。在確定學習實踐活動的主題和載體時，局黨委召開了多次會議討論和研究，最后決定，充分利用繼續解放思想大討論活動取得的調研成果，以實施“3+2”工程作為學習實踐活動的載體，以學習實踐活動為契機。重點破解影響和制約賀州教育事業科學發展的三大難題，全力推進市政府向社會公開承諾的兩項教育實事。

“3+5”的出臺：在研究2009年教育工作思路時，我們認為，要在2008年實施“3+2”工程的基礎上，進一步實施“3+5工程”，除了繼續下大力氣突破教育發展“三大難題”外，全力辦好教職工安居房建設、普通高中優質資源建設、中小學校衛生廁所建設、改善中小學校飲水條件和免費發放農村留守兒童“親情電話卡”五件實事。

“3+x”的提升：2008年實施“3+2”工程，2009年實施“3+5”工程均獲得重大突破。實踐證明，以破難題、辦實事的方式來整體推進賀州教育工作，其效果是很明顯的。經過醞釀、調研、試行之后提升和總結的“3+x”工程，是賀州教育事業科學發展、突破發展的一種很好的模式，廣西日報記者為此進行了專訪，并以《實施“3+5”工程，賀州打造教育發展新模式》為題刊發了長篇報道。好的東西要繼承和發揚，2010年，我們提出繼續以“3+5”工程的模式推進賀州教育工作，即通過實施中小學校舍安全工程、教學質量提升工程、教師安居工程、留守兒童關愛工程、職業教育脫貧工程等五大工程，來逐步破解賀州教育發展的三大難題。當明年或者后年，如今的三大難題最終解決，每年的惠民實事如期完成后，還會有新的三大難題擺在我們的面前，還會有新的惠民實事需要我們去辦好。因此，在今后的一段時間里，我們將繼續以實施“3+X”工程的模式，大力推進賀州教育各項工作。

實施“3+X”工程的成效

(一)破解“三大難題”工作取得階段性成果

在城區義務教育均衡發展方面。2008年，我們向市政府提交了推進賀州教育事業科學發展、突破發展十個請示件，請求市政府召開政府常務會議進行專題研究。2009年2月，《賀州市城區義務教育均衡發展規劃》經市政府常務會議審定頒布實施；7月，市政府下發了《賀州市義務教育均衡發展工作指導意見(2009年—2010年)》，提出了2009年至2010年促進義務教育均衡發展的指導思想、工作目標、主要措施和保障機制。根據《規劃》和《意見》要求，城區政府、教育部門制定了貫徹實施方案，有計劃、分步驟地推進城區義務教育均衡發展。如八步區制定了《八步區義務教育均衡發展布局調整規劃》，計劃用3--5年時間完成中小學布局結構調整，有計劃地撤并6個班以下和辦學效益差的農村初中和100人以下規模的村完小，在鄉鎮中小學校和規模較大的村完小建設標準、規范的寄宿制學校。目前，八步區對轄區內城區義務教育體制首先進行了改革，平桂管理區也對轄區內城區義務教育學校管理體制進行了改革。這標志著賀州市城區義務教育管理體制順利完成，為推進義務教育均衡發展掃除了體制機制障礙。市、縣(區)政府對義務教育均衡發展經費也作出了具體計劃，并進入年度財政預算，為其均衡發展提供了財力保障。

在職業教育充分發展方面。以市職教中心為龍頭的職業教育基礎能力建設進一步加強。市職教中心項目建設2009年共完成投資8552萬元，完成市委市政府下達的年投入5500萬元任務的155.49％。開工建設以來已累計投資1.85億元。職教園區完成了征地642畝，學生公寓項目已經啟動。2008年、2009年，我市連續兩年超額完成了自治區下達的職教招送生任務。職業教育攻堅經費投入進一步加大，2009年，我市職業教育攻堅經費投入4816.14萬元，其中市本級投入3332萬元，是年度攻堅投入任務的300％。畢業生就業形勢良好，2009年我市中職學校畢業生5059人，就業4938人，初次就業率97.61％，比自治區攻堅指標85％超過12.6個百分點。我市職業教育各項指標均超額完成自治區下達的任務。在全區職業教育攻堅現場會上，我市受到自治區表揚并作大會經驗介紹。全市職業教育得到快速發展。

在普通高中加快發展方面。普通高中辦學規模進一步擴大。目前全市普通高中在校生為30460人，萬人口在校普通高中生達145人，進一步縮小了與全區平均水平的差距。為進一步擴大普通高中辦學規模，滿足人民群眾對高中教育的需要，市政府最近又作出決定，把賀州學院東校區置換出來，舉辦4000人規模的優質普通高中，屆時，我市普通高中萬人在校生規模將達到全區平均水平。目前，我市已成立了賀州學院附中籌備工作領導小組，各項籌備工作正緊張有序進行，將于2010年秋季開始招生上課。在抓好普通高中量的擴張的同時，牢牢抓住教學質量這個核心。2008年、2009年連續兩年我市普通高考取得新突破，本科上線率居于全區中上水平。2009年，賀州高中、富川高中、昭平中學各有1名優秀學生被清華或北大錄取。創建市以來最好成績。

(二)教育惠民工程推進順利

2008年如期兌現兩件實事。2008年我市構建了貧困生上學全覆蓋資助工作體系，填補了國家和自治區資助工作體系的空白，搭建了四級資助工作管理體制，籌措了資助資金5983.89萬元，資助家庭貧困學生78238名，實現了“不讓一個學生因家庭貧困而失學”的目標。全市累計投入資金976.27萬元用于33所中小學校的食堂改造，全市中小學食堂將全部實現“三個100％”，即食堂量化分級管理達標率100％，學校食堂自主經營管理率100％，食堂管理人員及從業人員持“兩證”上崗率達到100％，成為全區第二個全面達標的地級市。

2009年五件實事件件有著落。賀州市職教中心教師公寓于7月29日正式開工建設，該項目占地130畝，計劃總投資2.3億元，建設教師住房2000多套，項目建成后，將極大地緩解市職教中心教師和城區無房教師的住房難題。普通高中優質資源覆蓋率大幅提高。富川高級中學和賀州第二高級中學分別于2009年2月、6月順利通過了自治區示范性普通高中驗收評估，從而使我市示范性高中達到5所，進一步提高了我市優質高中資源覆蓋率，全市優質普通高中在校生達到49.3％。同時，賀州市中學也在積極開展自治區示范性普通高中的創建工作，并通過了市級評估驗收，即將迎來自治區的評估驗收。中小學校飲水衛生和廁所建設前期調研工作順利完成。中小學校飲水衛生和廁所建設是一項中長期的建設規劃，我局預計用兩到三年的時間全面達標完成。2009年2月至3月，我局牽頭對全市完小以上學校生活飲用水和公共廁所衛生安全情況進行了逐校調查摸底，在此基礎上草擬了整改工作計劃提交市政府決策參考，從政府層面推進全市中小學改水、改廁工作，確保中小學校生活飲用水和公共廁所達到國家規定標準。目前，中小學校衛生廁所建設已納入校舍安全工程整體推進。創新農村留守兒童教育管理機制，免費發放“留守兒童親情教育電話卡”。制定印發了《賀州市留守兒童親情教育電話卡發放管理實施方案》，規定凡父母雙方均長期外出務工的義務教育階段在校就讀的留守兒童每學期均可免費獲得“親情教育電話卡”一張，每張面值25元，可撥打80分鐘的國內長途電話。全市共發放“親情教育電話卡”25229張，總價值630725元。2009年2月19日和20日央視第七頻道以《小小電話卡傳遞愛的溫暖》為題進行了專題報道。

“3+X”模式的推廣和應用價值

實施“3+X”工程，是我們以科學發展觀為指導推進賀州教育工作的積極探索。兩年多的實踐證明，這種模式符合賀州教育的實際，體現教育發展規律，有推廣應用的價值。

一是有利于立足當前，著眼長遠。要實現教育的可持續發展，就必須既要考慮現實需要，又要考慮長遠發展；既要遵循經濟規律，更要遵循教育規律；既要加強硬件設施的建設，更要注重隊伍素質的提高。實施“3+X”工程，就是把近年要重點破解的難題與當年重點推進的工作、長計劃與短安排、當前工作和長遠發展有機結合的有效形式。

二是有利于重點突破，全面推進。教育工作是一個系統工程，各項工作之間也是有機統一的整體，必須正確處理重點與非重點的關系，注重加強薄弱環節，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決發展穩定的突出問題上。實施“3+X”工程，就是緊緊抓住影響和制約賀州教育事業科學發展的三大難題，著力攻堅，以此帶動其他教育問題的解決，實現賀州教育的科學發展。

三是有利于改善民生，促進發展。發展教育，改善民生，已經成為社會共識。每個家庭都有孩子，每一個孩子都要接受教育，老百姓對教育的關注度很高。教育辦得好不好，其評價的重要標準是老百姓滿意不滿意。因此，我們把改善教育民生，辦好教育實事，促進教育公平、社會和諧作為實施“3+X”工程的核心；通過向社會公開承諾的方式，每年集中力量為群眾辦幾件實實在在的好事實事，讓人民群眾分享教育改革發展的成果，從而實現辦人民滿意的教育的目標。