促進黑龍江省居民財產(chǎn)性收入增長的對策研究

摘要:利用近幾年黑龍江省居民財產(chǎn)性收入的相關(guān)數(shù)據(jù)，對黑龍江省居民財產(chǎn)性收入的情況進行分析發(fā)現(xiàn)，近年來，黑龍江省居民財產(chǎn)性收入雖增長迅速，但在增長的同時也出現(xiàn)了一些如財產(chǎn)性收入比重低、居民間收入差距大等問題。為解決這些問題，提出了一些措施，如保證經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展、增加勞動報酬和完善社會保障體系等。

關(guān)鍵詞:黑龍江省;居民財產(chǎn)性收入;收入分配

中圖分類號:F126.2 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)02-0063-03

引言

收入分配問題關(guān)系到國計民生、關(guān)系到老百姓的切身利益，收入分配處理不好，將不利于經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的收入分配制度改革在探索中不斷完善發(fā)展。縱觀我國收入分配制度的改革歷程，可以看出，我國越來越重視財產(chǎn)性收入問題。黨的十四大第一次把“其他分配方式”寫進社會主義初級階段的分配制度，里面包括了“各種財產(chǎn)要素參與分配，其所有者獲得相應(yīng)財產(chǎn)性收入”的含義，使財產(chǎn)性收入合法化。我國“九五”計劃提出要規(guī)范和完善其他分配方式，土地、資本、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素，按有關(guān)規(guī)定公平參與收益分配。黨的十七大更是明確提出要增加居民財產(chǎn)性收入。

一、黑龍江省居民財產(chǎn)性收入的現(xiàn)狀

(一)城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入增長迅速

近年來，黑龍江省居民收入持續(xù)增長。資料顯示，黑龍江省居民收入近幾年呈穩(wěn)定增長趨勢，2008年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達到4855元，比上年增加723元，自2004年以來首次超過全國平均水平(4761元)，比上年同期增長17.5%，高于全國平均增速2.5個百分點，扣除物價因素影響，實際增長9.6%。圖1為近九年黑龍江省城鄉(xiāng)居民人均收入情況。2008年黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入再創(chuàng)新高，達到1 1581元，比上年增長13.0%，增速比上年提高1.4個百分點，扣除價格上漲因素后，實際增長7.6%。從2004—2008年人均可支配收入增幅看，2004年為11.9%;2005年為10.7%;2006年為11.0%;2007年為11.6%;2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在近幾年快速增長的較高平臺上又增長13.0%。

資料來源:根據(jù)《黑龍江統(tǒng)計年鑒》及相關(guān)數(shù)據(jù)整理

財產(chǎn)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和經(jīng)營性收入構(gòu)成了居民的人均純收入或可支配收入。隨著居民收入水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民財富積累的不斷增加，居民的財產(chǎn)性收入也呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，其占總收入的比重也在不斷提高，逐漸成為拉動城鄉(xiāng)居民收入增長的重要組成部分。表1為近幾年我省城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成的增長情況。

調(diào)查顯示，2008年黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入達122.8元，比上年增長25.0%，增幅居四類收入之首，增速高于上年26.1個百分點。農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入占人均純收入的比重從2006年的4.1%上升到2008年的5.0%。

(二)財產(chǎn)性收入來源多元化

城鎮(zhèn)居民傳統(tǒng)的財產(chǎn)性收入結(jié)構(gòu)單一，主要來自利息、紅利收入，而如今隨著投資理財渠道的增多，居民財產(chǎn)性收入來源呈現(xiàn)多元化的趨勢，表現(xiàn)在:出租房屋收入居首位，股息與紅利收入、利息收入持續(xù)上升，保險收入、知識產(chǎn)權(quán)收入和其他財產(chǎn)性收入也在增長。

農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入主要來源于利息收入和租金收入，目前財產(chǎn)性收入來源也趨于多元化，出現(xiàn)一些新的收入來源，如土地征用補償收入、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)收入等。

二、黑龍江省居民財產(chǎn)性收入存在的問題

(一)居民財產(chǎn)性收入量少且比重低

2007年，我省城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入98.2元，占家庭可支配收入的0.96%，在全國各城市中排名第29位，與其他省份相比還有一定差距。農(nóng)村居民人均財產(chǎn)性收入196.1元，雖然絕對額高于全國平均水平(128.22元)，但所占比重仍然很低，僅占人均純收入的4.74%。

(二)高低收入戶財產(chǎn)性收入量差距較大

盡管近年來我省城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入不斷增加，但是高低收入戶之間的差距卻很大，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，少數(shù)高收入戶獲得了絕大多數(shù)的財產(chǎn)性收入，可以從表3中看出。

(三)城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入差距大

全國范圍內(nèi)，2000-2008年，城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入均在100元以上，而農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入僅在2006年突破100元，為100.5元。比較來看，黑龍江省城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入有著特殊的情況，這從圖2可以看出。

資料來源:根據(jù)《黑龍江統(tǒng)計年鑒》及相關(guān)數(shù)據(jù)整理

(四)勞動報酬占人均總收入的比重呈下降趨勢

擁有財產(chǎn)是獲得財產(chǎn)性收入的前提，而財產(chǎn)由收入而來，只有收入增加了，居民積累了財富，才能促使財產(chǎn)性收入的增長。從下表2可以看出，工資性收入(即勞動報酬)雖是城鎮(zhèn)居民收入的主要來源，但其占人均總收入的比重卻呈下降的趨勢。

從表中可以看出，2004年至2008年，勞動報酬下降了4.1個百分點，勞動報酬的下降限制了居民財產(chǎn)性收入的獲得。

四、促進黑龍江省居民財產(chǎn)性收入增長的建議

1.保證經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展

居民獲得財產(chǎn)性收入的前提是必須擁有財產(chǎn)，只有創(chuàng)造條件讓群眾擁有更多財產(chǎn)才是增加即居民財產(chǎn)性收入的根本保障。這就需要大力發(fā)展經(jīng)濟，保證經(jīng)濟又好又快發(fā)展。目前我省居民財產(chǎn)性收入占總收入的比重還比較低，只有加快經(jīng)濟發(fā)展，促使居民收入的提高，才能為居民獲得更多的財產(chǎn)性收入提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。近年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，居民收入也在不斷增長。2008年我省城鎮(zhèn)居民人均總收入12264.0元，比2004年增長了57.2%，農(nóng)村居民人均總收入比2004年增長了61.6%，收入的增長帶來了居民財產(chǎn)性收入的增加。然而，當經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定，如發(fā)生通貨膨脹、金融危機時，居民收入將得不到保障，財產(chǎn)性收入增長也會很困難，甚至出現(xiàn)負增長。因此想要提高居民財產(chǎn)性收入，保證經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

黑龍江省土地條件居全國之首，是世界著名的三大黑土帶之一，土壤有機質(zhì)含量高于全國其他地區(qū)，是中國重要的商品糧基地;我省是礦業(yè)大省，礦產(chǎn)資源品種全、儲量大;森林面積、森林總蓄積和木材產(chǎn)量均居全國前列，是國家最重要的國有林區(qū)和最大的木材生產(chǎn)基地等。我省應(yīng)充分發(fā)揮其獨特的資源優(yōu)勢，加大投資力度，規(guī)模化經(jīng)營，加大出口和內(nèi)銷量，拉動經(jīng)濟發(fā)展。黑龍江省冰雪、避暑、濕地和歷史遺跡等旅游資源豐富，其中冰雪旅游資源堪稱中國之最。我省應(yīng)加大宣傳力度，加快旅游業(yè)發(fā)展，同時亦可帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以促進經(jīng)濟發(fā)展，增加居民收入。

2.政府發(fā)揮其調(diào)節(jié)職能

從以上分析可以看出，城鄉(xiāng)居民之間以及內(nèi)部擁有財產(chǎn)性收入的差距很大。要想改善這種狀況，應(yīng)充分發(fā)揮政府職能，調(diào)節(jié)高收入者收入，加大轉(zhuǎn)移支付力度，通過增加社會保險福利津貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失業(yè)補助、救濟金等支出，提高低收入者收入，采取合法手段取締非法收入。

我省城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入和農(nóng)村的差距較大，可運用稅收等手段對城鎮(zhèn)居民采取適當傾斜政策，如對城鎮(zhèn)居民購房給予優(yōu)惠等。

3.增加勞動報酬

從以上的分析可以看出，近幾年，我省居民的工資性收入占人均總收入的比重有逐漸下降的趨勢，這與十七大報告提出的要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”的說法不符，也不利于居民財富的積累，不利于居民財產(chǎn)性收入的提高。因此，要增加居民財產(chǎn)性收入，必須提高勞動報酬在初次分配中的比重。可以通過建立有效的工資增長機制，提高企業(yè)職工工資水平，要確保職工工資隨企業(yè)效益的提高而增加。

4.完善社會保障體系

資料顯示，2004年(3586億元)至2008年(5545億元)城鄉(xiāng)居民年底儲蓄存款余額增長了54.6%，增長迅速。逐漸增長的高額儲蓄存款的原因之一是由于我省社會保障體系仍不完善，使得群眾把手中的錢主要用于儲蓄，以作日后養(yǎng)老、應(yīng)急之用，而不敢用其進行高風(fēng)險的投資，這樣就限制了居民財產(chǎn)性收入的提高。因此必須完善社會保障體系，增加社會保障支出，增加醫(yī)療、養(yǎng)老保障支出，以解決居民的后顧之憂，使其可以大膽地進行其他方面的投資，這樣才能促進財產(chǎn)性收入的提高。針對我省城鎮(zhèn)居民工資收入水平低，財產(chǎn)性收入低的特殊情況，社會保障支出對城鎮(zhèn)居民也應(yīng)適當傾斜，在他們的養(yǎng)老、醫(yī)療方面給予適當照顧。

5.大力發(fā)展資本市場

我國資本市場雖起步晚，但發(fā)展迅速，然而在高速發(fā)展的同時也存在一些亟待解決的問題。這些問題的存在使得一些居民對投資望而卻步，因此限制了居民財產(chǎn)性收入的增加。發(fā)展資本市場，提高居民財產(chǎn)性收入，應(yīng)大力創(chuàng)新理財產(chǎn)品，拓寬理財渠道。金融機構(gòu)可以根據(jù)居民的具體情況設(shè)計有針對性的理財產(chǎn)品，保險機構(gòu)可以創(chuàng)新保險產(chǎn)品，分散居民投資風(fēng)險。大力發(fā)展資本市場，讓更多居民通過購買證券、股票、基金和保險等投資方式獲得財產(chǎn)性收入，以使廣大群眾收入來源多元化。

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