中國農(nóng)民工市民化:跨越30年時(shí)空的艱辛變革

摘要:農(nóng)民工市民化是我國改革開放30年實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要變革。1978年至今，我國農(nóng)民工市民化歷經(jīng)了四個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工的角色轉(zhuǎn)型，發(fā)展過程曲折而艱辛。它開啟了我國社會(huì)歷史發(fā)展的新進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)二元壁壘的消融，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到了重要的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;市民化;改革開放;變革

中圖分類號(hào):F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)02-0080-03

改革開放30年，中國取得了巨大的成就，但在成績背后，有著一個(gè)特殊的群體——農(nóng)民工，從改革開放之初的拾遺補(bǔ)缺，演進(jìn)到當(dāng)前社會(huì)不可缺少的部分。他們用樸素的行動(dòng)，以一種不可抗拒的力量，縮小著城鄉(xiāng)之間的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化差異，推動(dòng)著國家的城市化和現(xiàn)代化，為改革開放30年的歷史進(jìn)程貢獻(xiàn)了不可磨滅的力量。他們渴望實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民工到普通城市居民的“市民化”轉(zhuǎn)變，但這個(gè)過程漫長而曲折，農(nóng)民工群體承受著難以言表的歧視和排斥，嘗盡了艱辛與苦澀。

一、改革開放30年以來我國農(nóng)民工市民化的演進(jìn)歷程

(一)農(nóng)民工市民化的界定

市民化概念主要是指社會(huì)成員角色轉(zhuǎn)型，狹義角度看， 農(nóng)民工市民化是指農(nóng)民工在身份上獲得作為城市居民的合法身份和社會(huì)權(quán)利的過程， 如居留權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、勞動(dòng)與社會(huì)保障權(quán)等。在中國，最明顯的標(biāo)志就是獲得所在城市戶口及其社會(huì)權(quán)利。而從廣義角度看，農(nóng)民工市民化是指在我國現(xiàn)代化過程中，借助工業(yè)化和城市化的推動(dòng)，使現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)民在身份、地位、價(jià)值觀、社會(huì)權(quán)利以及生產(chǎn)生活方式等方面向城市市民轉(zhuǎn)化，以實(shí)現(xiàn)城市文明的社會(huì)變遷過程 。顯然，完整意義上的農(nóng)民工市民化應(yīng)該是廣義上的農(nóng)民市民化。據(jù)此認(rèn)為，農(nóng)民工市民化系指我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)民進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其身份屬性、社會(huì)心態(tài)及行為方式向城市市民轉(zhuǎn)化的一種社會(huì)現(xiàn)象。

(二)30年以來農(nóng)民工市民化的演進(jìn)歷程

在我國，農(nóng)民工市民化的進(jìn)程與農(nóng)村城市化相伴而行，自1978年改革開放以來歷經(jīng)了四個(gè)時(shí)期的變遷。

1.1978—1983 年，農(nóng)民工市民化的初始階段。在這個(gè)階段約有2 000 萬原“上山下鄉(xiāng)”的知青離開農(nóng)村返回城鎮(zhèn)。1980 年的全國勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議及其后下發(fā)的文件，解開了對(duì)城鎮(zhèn)職工流動(dòng)的禁錮。1981 年中央在提出城市實(shí)行合同工、臨時(shí)工、固定工相結(jié)合的多種就業(yè)形式的同時(shí)，又進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的管理。同時(shí)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行和人民公社制度的廢除對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)政策產(chǎn)生了巨大的變革。另外，糧食豐收和城市建設(shè)的發(fā)展又為農(nóng)民工的流動(dòng)提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。于是，在諸多“推力”和“拉力”的共同作用下，農(nóng)民走出固有的天地，開始到城市謀求新的發(fā)展。這個(gè)階段，市民人口比重由1978 年的17.92% ( 17 248 萬人) 增加到1984 年的23.01%(24 017 萬人)，市民人口共增加了6 769 萬人，年均增加1 128 萬人 。在這一階段，農(nóng)民工與城市社會(huì)的接觸是膚淺的，沒有心理準(zhǔn)備和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)民工并沒有在城市長期居住的打算，他們的市民化進(jìn)程才剛剛開始準(zhǔn)備起步階段。

2.1984—1991年，農(nóng)民工市民化的大規(guī)模啟動(dòng)階段。從1984 年開始，國家準(zhǔn)許農(nóng)民自籌資金、自理口糧，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商。這是農(nóng)民工市民化啟動(dòng)的一個(gè)標(biāo)志，它表明實(shí)行了30 年的限制城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的就業(yè)管理制度開始松動(dòng)。之后，政府又進(jìn)一步出臺(tái)了一系列政策和措施，允許和鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力的地區(qū)交流、城鄉(xiāng)交流和貧困地區(qū)的勞務(wù)輸出，使農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)較快增長的時(shí)期。在此期間，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，開創(chuàng)了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的新途徑。這個(gè)階段，市民人口比重由1984年的23.01% ( 2 4017萬人) 增加到1992年的27.63% ( 32 372 萬人)，市民人口共增加了8 355萬人，年均增加1 044 萬人 。這個(gè)階段，農(nóng)民工的市民化進(jìn)程開始進(jìn)入了一個(gè)新階段，部分農(nóng)民工有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，開始謀劃如何能在城市生活下去，但是，社會(huì)制度的限制使他們的定居傾向很難實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工市民化的進(jìn)程即有機(jī)遇更有巨大的阻力。

3.1992 —2003年，農(nóng)民工市民化的發(fā)展階段。1992 年以后，我國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的政策逐漸發(fā)生變化，從控制盲目流動(dòng)到鼓勵(lì)、引導(dǎo)和實(shí)行宏觀調(diào)控下的有序流動(dòng)，開始實(shí)施以就業(yè)證卡管理為主的農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)的就業(yè)制度，并對(duì)小城鎮(zhèn)的戶籍管理制度進(jìn)行了改革。同時(shí)，我國對(duì)外開放快速發(fā)展，特別是沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型的對(duì)外加工業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源缺乏，給外地農(nóng)民工的流動(dòng)提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。國家為了統(tǒng)籌發(fā)展和地區(qū)平衡的需要，對(duì)農(nóng)民工的流動(dòng)政策作了調(diào)整，由限制取向轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放取向。2000年7月，國家勞動(dòng)保障部、國家計(jì)委等 七家單位聯(lián)合實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)，隨后《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》發(fā)布，《綱要》提出:“打破城鄉(xiāng)分割體制，逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，改革城鎮(zhèn)戶籍制度，形成城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)的機(jī)制，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間有序流動(dòng)”。這個(gè)階段，市民人口比重由1992 年的27.63%(32 372 萬人)增加到2003年的40.53% (52 376萬人)，市民人口共增加了20 004萬人，年均增加1 819 萬人 。這個(gè)階段是農(nóng)民工市民化的實(shí)施階段，市民化的總體思路已經(jīng)提出，但各項(xiàng)具體措施卻嚴(yán)重滯后，農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入狀況和社會(huì)制度障礙還不能使他們很快地在城市定居，市民化的前進(jìn)道路還很曲折漫長。

4.2003年至今，農(nóng)民工市民化的深入推進(jìn)階段。2003年1月，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》(國辦發(fā)1號(hào))，提出了“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的政策原則。此后，國務(wù)院辦公廳又發(fā)出了“國辦發(fā) 78號(hào)”、“國辦發(fā) 79號(hào)”文件，分別對(duì)農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問題及農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題作出專門規(guī)定。2004年，中央“一號(hào)文件”首次提出“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，把農(nóng)民工正式列入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。同年11月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求各級(jí)政府要把改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境作為重要職責(zé)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。2005年初，國務(wù)院又發(fā)出進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境的文件。2006年伊始，國務(wù)院發(fā)出第 1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，其中也提出要“保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益”。2006年3月27日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，這是我國關(guān)于農(nóng)民工的第一份全面系統(tǒng)的政策文件，它對(duì)于農(nóng)民工工資、就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、戶籍管理、土地承包權(quán)益等方面作出了詳細(xì)的保護(hù)規(guī)定。這些都對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程的深入推進(jìn)，讓農(nóng)民工更好地融入城市生活，起到了至關(guān)重要的保障作用。到2007年底，我國城鎮(zhèn)人口達(dá)59 379萬人，占總?cè)丝诒戎貫?4.94%，平均每年增長1.10% 。在這個(gè)階段，國家不僅注重在政策層面上引導(dǎo)農(nóng)民向城市流動(dòng)，同時(shí)，更重視對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工的安置，讓他們不僅能夠進(jìn)入城市，更能夠融入城市，真正擺脫土地控制，成為現(xiàn)代城市生活中的一份子。

綜上所言，改革開放30年，我國農(nóng)民工市民化的進(jìn)程由緩到急、由量到質(zhì)、由易到難，充滿了艱難與曲折，帶有鮮明的時(shí)代特征。

二、改革開放以來農(nóng)民工市民化的新變化

改革開放30年以來，雖然農(nóng)民工城市化的歷程艱辛而苦澀，但同時(shí)，更可以看到城市社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的態(tài)度也開始發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變，城市居民與農(nóng)民工的良性互動(dòng)日趨成熟，農(nóng)民工城市融入度不斷提高。

(一)城市政府對(duì)農(nóng)民工的管理日漸“以人為本”

城市政府日益開始珍惜人、尊重人的基本權(quán)利，不斷革除歧視農(nóng)民工的舊有意識(shí)，弱化了城鄉(xiāng)人口利益的差異和人身等級(jí)制度的缺陷，農(nóng)民工在城市中的合法地位進(jìn)一步得到了確立。同時(shí)，城市政府開始充分認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)民進(jìn)城的積極動(dòng)機(jī)，全面、合理地評(píng)估農(nóng)民工在城市的作用、權(quán)利和義務(wù)。改革開放的進(jìn)程中，城市政府在日常管理方面更加不斷積極改革戶籍制度，整頓、健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)了指導(dǎo)監(jiān)督，不斷完善、健全有關(guān)農(nóng)民工的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實(shí)為農(nóng)民工服好務(wù)，保證了農(nóng)民工在城市社會(huì)的安居樂業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

(二)城市居民對(duì)農(nóng)民工的偏見逐漸消除，兩者互動(dòng)日漸成熟

初期，城市中的輿論導(dǎo)向一度較為片面，僅僅把農(nóng)民工看做是勞動(dòng)力的重要源泉，而沒有看到他們也是有多方面需要的社會(huì)活動(dòng)群體。長期以來，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城帶來的負(fù)面效應(yīng)報(bào)道得多，對(duì)他們?yōu)槌鞘兴鞯呢暙I(xiàn)宣傳得少。隨著時(shí)間的推移，我們看到，以上的這些現(xiàn)象逐漸減少，城市居民開始放棄偏見，尊重農(nóng)民工的人格和基本權(quán)利，以開放和更加包容的心態(tài)對(duì)待農(nóng)民工。而農(nóng)民工開始學(xué)習(xí)和城市居民打交道，并在這種交往過程中，加深了城市居民和農(nóng)民之間的相互理解，加深相互之間的感情，建立起了新的社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這反映了我們這個(gè)社會(huì)的和諧度不斷增加，反映了我們這個(gè)社會(huì)的融合度更加深入。城市居民與農(nóng)民工的關(guān)系開始由最初的油與水不相融合，變?yōu)榱讼嗷ヒ蕾嚕泊妗?/p>

三、農(nóng)民工市民化對(duì)改革開放的重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)民工市民化開啟了一個(gè)新的歷史進(jìn)程。改革開放30年的歲月中，農(nóng)民工群體不斷壯大，他們的市民化過程對(duì)于改革開放本身產(chǎn)生了重大的歷史影響性，主要表現(xiàn)在:

(一)促進(jìn)了改革開放進(jìn)程中城鄉(xiāng)二元壁壘的消融

城鄉(xiāng)二元壁壘或城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是指在一系列社會(huì)制度支持下，整個(gè)社會(huì)被劃分為截然不同的兩大社會(huì)形態(tài):城市和農(nóng)村，兩者在身份、收入、地位、價(jià)值觀念乃至文化形態(tài)上都存在著巨大的差別。中國社會(huì)是一種典型的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，它強(qiáng)化了城鄉(xiāng)收入差距和農(nóng)民的貧困。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本功能是限制社會(huì)成員在區(qū)域間的自由流動(dòng)，這在當(dāng)時(shí)對(duì)于啟動(dòng)工業(yè)化和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有積極作用，但同時(shí)也構(gòu)建了封閉性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。隨著改革的不斷深入，這種制度越來越暴露出其弊端和阻礙作用。改革開放30年以來，農(nóng)民工的流動(dòng)和市民化過程對(duì)城鄉(xiāng)二元制度起到了極大的沖擊作用，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系格局、區(qū)域關(guān)系格局大大松動(dòng)，以戶籍制度為中心的城鄉(xiāng)二元制度的改革勢(shì)在必行。事實(shí)上，大規(guī)模的農(nóng)民工市民化已促使一些地方開始對(duì)戶籍制度著手進(jìn)行改革，并對(duì)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)有別的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障等制度以及農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度提出了有力的挑戰(zhàn)，對(duì)于變革傳統(tǒng)社會(huì)管理制度是一次全新的機(jī)遇。

(二)促進(jìn)了改革開放進(jìn)程中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展

我國城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的巨大差異，既不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又影響著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而農(nóng)民工市民化則有效地彌合了這種長期存在的城鄉(xiāng)差距，很好地推進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)民工市民化不僅促進(jìn)了城市的繼續(xù)繁榮，而且保證了農(nóng)民工在城市有相對(duì)穩(wěn)定的工作經(jīng)濟(jì)收入，從而為流出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，并縮小城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)差距;在政治方面，農(nóng)民自身文化素質(zhì)偏低且政治意識(shí)薄弱，這是農(nóng)民很少參與政治的重要原因之一，而農(nóng)民工市民化使得農(nóng)民素質(zhì)得到提高，權(quán)利意識(shí)逐漸生成，進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)村政治的發(fā)展;在文化方面，農(nóng)民工市民化使得自身更好地融入城市文明，加快了城市先進(jìn)文化向農(nóng)村地區(qū)的輻射。農(nóng)民工在城市的地位得不到城市社會(huì)的認(rèn)同，對(duì)流入地城市缺乏認(rèn)同感和歸屬意識(shí)，甚至處于對(duì)立狀態(tài)，這是當(dāng)前城市社會(huì)的潛在不安定因素。農(nóng)民工市民化則讓他們的社會(huì)地位得到認(rèn)可，在政策制度層面上避免城市社會(huì)的歧視，消除與城市居民的對(duì)立并逐漸形成認(rèn)同感和責(zé)任感，從而維護(hù)了國家社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展。這些對(duì)于我們創(chuàng)造改革發(fā)展的良好環(huán)境、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。

(三)促進(jìn)了改革開放中“三農(nóng)”問題的積極解決

我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村長期落后，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，此三者構(gòu)成了當(dāng)代中國的重要特征。農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展滯后， 成為制約我國從傳統(tǒng)農(nóng)耕文明向現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性“瓶頸”。因此說，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要問題。

過去解決“三農(nóng)”問題的思路多半局限于農(nóng)業(yè)本身，提出的辦法是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)投入， 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出等。實(shí)踐證明，這些辦法并不能解決根本問題。實(shí)際上，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民問題的核心是收入。而農(nóng)民工進(jìn)城起到了破解“三農(nóng)”難題的關(guān)鍵作用。改革開放以來，中國農(nóng)民克服重重困難，沖破多種阻力，自發(fā)地掀起大規(guī)模的流動(dòng)，通過自己的辛勤勞動(dòng)，有力地緩解了“三農(nóng)”問題的困境 。這主要表現(xiàn)在:第一，農(nóng)民工外出打工成為農(nóng)民就業(yè)和增收的主要途徑，成為農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。第二，大規(guī)模農(nóng)民工外出去城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營提供了契機(jī)，從而對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了極大的推動(dòng)作用。第三，大規(guī)模的農(nóng)民工外出對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了全面的影響。總之，農(nóng)民工的市民化促進(jìn)了“三農(nóng)”問題的緩解，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)耕文明向現(xiàn)代工業(yè)文明的飛躍，對(duì)于不斷縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到了積極的推動(dòng)作用。

(四)促進(jìn)了改革開放進(jìn)程中人的全面現(xiàn)代化發(fā)展

美國社會(huì)心理學(xué)家英克爾斯最早較為系統(tǒng)地研究了人的現(xiàn)代化。在他看來，人的現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即人的主觀態(tài)度和客觀行為方面。一個(gè)社會(huì)只有它的成員現(xiàn)代化了，或者說，只有那些在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和各種組織中工作的人都獲得了與整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展相一致的現(xiàn)代性，這樣的社會(huì)才可以說是一個(gè)真正的現(xiàn)代社會(huì) 。我國農(nóng)業(yè)人口占全國人口70%，這意味著我國人口素質(zhì)的整體提高，在很大程度上取決于農(nóng)民素質(zhì)的提高和最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。在我國，人數(shù)眾多的農(nóng)民人力資源素質(zhì)較低，觀念、思維方式落后，特別是部分農(nóng)民缺乏進(jìn)取的思想、開放的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法律意識(shí)，表現(xiàn)出人力資源素質(zhì)上的先天不足。要提高其素質(zhì)，開發(fā)其人力資源，必須借助于城市化，使傳統(tǒng)農(nóng)民進(jìn)入現(xiàn)代城市文明行列。

改革開放30年來，我國農(nóng)民工進(jìn)入開放的現(xiàn)代化城市，經(jīng)過城市文明的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，其價(jià)值觀念、思維方式、心理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法律意識(shí)都發(fā)生了深刻的變化。這些變化生動(dòng)而形象地反映了市民化的農(nóng)民工整體素質(zhì)的提升，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步提高，都產(chǎn)生了深刻的影響。恰如英克爾斯(Alex Inkeles)所指出的那樣，“農(nóng)民與城市接觸的經(jīng)驗(yàn)?zāi)艹蔀榇龠M(jìn)現(xiàn)代化的學(xué)校”，這種接觸的經(jīng)驗(yàn)也會(huì)帶來農(nóng)民工對(duì)城市的認(rèn)同和歸屬感的形成。很顯然，農(nóng)民工的市民化促進(jìn)著傳統(tǒng)農(nóng)民身份的終結(jié)，實(shí)現(xiàn)著農(nóng)民自身的現(xiàn)代化，從而加速了人的現(xiàn)代化過程。對(duì)于實(shí)現(xiàn)人的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)起到了關(guān)鍵性的促進(jìn)作用。

綜上所述， 過去的30年中，農(nóng)民工市民化很大程度上沖破了阻礙改革開放的不利因素，架起了連接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明與現(xiàn)代都市文明的橋梁，對(duì)我國的現(xiàn)代化建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。在一定意義上，農(nóng)民工市民化現(xiàn)象推動(dòng)了中國社會(huì)的歷史變遷，開啟了我國社會(huì)發(fā)展的新進(jìn)程。

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