氣候峰會讓誰失望

本次聯合國氣候峰會有三個主要議程：排放、資金支持和具體的減排日程。但最后的結果是：這三個重要議程都沒有達成實質性的有約束力的協議。

12月18日午夜前后，大會形成協議文本，篇幅很短，內容簡明扼要，對各國的具體溫室氣體減排目標都沒有提及，只在附件中有一份表格，涵蓋一些較為重要的細節。

文件中標明了美國、歐盟、日本等國提供的資金計劃，以及升溫控制目標，即確保全球平均溫度的升幅不超過2℃。但文件中并沒有預測二氧化碳的排放峰值在哪一年出現，也就是說，沒有確定具體的減排指標。文件草案還包括發達國家向發展中國家提供資金援助的內容。各方支持2020年前每年籌集i000億美元，在那之前，發達國家將在2010-2012年間提供300億美元。草案要求發展中國家每兩年遞交一份國家通報，采取的減緩行動要接受國內審計、監督和評估，并回答外界必要的質疑和詢問。那些接受國際資金和技術援助的減緩行動，必須接受國際核查。

英國《衛報》表示這個草案意味著這是一次失敗的會議。會議以充滿浮夸的宏偉目標開始，接著演變成一場互相指責的鬧劇，最后演變成各方交換利益后表面做出讓步的表演。英國媒體認為奧巴馬最后關頭飛赴哥本哈根反倒讓會議更加混亂。他在演講中夸夸其談，卻始終推脫責任，不敢做出任何承諾，同時，他把矛頭對準了中國。盡管從技術層面看這是正確的，中國將取代美國成為世界第一排放大國，但中國的人均排放水平依然相當低，況且中國如此多地排放二氧化碳就是為了生產產品滿足西方消費者的需要。

同時，中國一直支持發展中國家集團的立場，

“承擔共同但有區別的責任”，要求發達國家做出承諾給予發展中國家資金和技術支持。在談判過程中，歐洲一直在觀望，手中握著最后一張“王牌”——減排承諾從20％增加到30％，卻沒有想出任何其他解決爭論的辦法。

過去兩年，全世界都將這次會議看成是構建全球碳排放新秩序的重要會議。這份協議，被奧巴馬評價為“各國就全球應對氣候變化的努力取得了突破”，但他也承認這份草案文本不具有法律約束力。代表77國集團和中國發言的蘇丹外交官盧蒙巴·迪亞平說，“它(文件草案)尚無法應對我們面臨的挑戰”，需要繼續修改。當地時間12月19日早晨8時許，聯合國氣候變化大會主席丹麥首相拉斯穆森宣布，《哥本哈根協議》草案未獲通過。

(責編 李強)