要聞.事件

2009年12月14日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，就促進房地產市場健康發展提出“增加供給、抑制投機、加強監管、推進保障房建設”等四大舉措。會議同時明確表態“遏制房價過快上漲”。“國四條”釋放了清晰信號，但這一劑“退燒藥”能否“藥到病除”還需觀察。分析人士認為，落實中央政府的調控政策，關鍵在于地方政府的落實力度。專家指出，這套“組合拳”劍指當前房市存在的幾個最突出矛盾，具有較強的現實針對性。

前不久，北京大學五位學者建言審查拆遷條例后，國務院相關部門很快召集專家聽取意見。2009年L2月16日，國務院法制辦召開備受關注的《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例》草案專家研討座談會。會議之后，國務院法制辦副主任郜風濤向媒體做了簡要的會議通報，確認在《征收與拆遷補償條例》正式頒布實施之后，《城市房屋拆迂管理條例》將肯定同時廢除，土地征用有望“先補償再拆”。

財政部表示，2010年我國將繼續履行加入世界貿易組織的關稅減讓承諾，降低鮮草莓等6種產品的進口關稅。除鮮草莓外，其他5種產品，財政部及海關均未說明。據悉，經過此次調整后，我國關稅總水平為9.8％。為履行加入世界貿易組織的關稅減讓承諾，我國自2002年起逐年調低進口關稅，關稅總水平由15.3％調整至目前的9.8％，農產品平均稅率由18.8％調整至目前的15.2％，工業品平均稅率由14.7％調整至目前的8.9％。財政部相關負責人昨日表示，“至此，中國加入世界貿易組織的降稅承諾己全部履行完畢。”

中國國家能源局目前正在為“國家能源委員會”的成立做最后的準備。據相關官員透露，國家能源委很有可能在國家能源局的“全國能源工作會議”召開之前宣布成立。國家能源委成立后將成為中國最高級別的能源機構。相關官員表示，國家能源委員會的主要職責是，負責研究擬訂國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題。發改委能源所專家認為，國家能源委員會的成立，將有利于國家能源局進一步發揮在全國能源行業的管理職責。

國家發改委2009年12月15日下發《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》，決定從今年起不再召開合同匯總會，取而代之的是“網上匯總”。國家發改委同時明確，將改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，調整為由企業在規定時間自主選擇適當方式，分散進行銜接。另外，政府將淡出整個銜接的所有環節，變干預產運需銜接為指導產運需銜接。

中國人民銀行近日通過網站發布了第四季度全國城鎮儲戶問卷調查，結果顯示，居民收入感受指數繼續好轉，但對物價滿意程度連續下滑。四季度，城鎮居民當期收人感受指數與居民就業感受指數分別為51.7％和36.0％，但同期城鎮居民當前物價滿意指數為28.2％，較上季下降1.3個百分點，連續第三個季度下滑。同時，居民投資意愿不斷攀升，對房價上漲預期持續增強。

財政部數據顯示，2009年1～11月累計全國財政支出56235.97億元。而據今年全國人大批準的財政部提交的預算報告，全國財政應完成支出76235億元。這意味著在全年時間進度已完成91.7％后，全年財政支出的進度僅完成了73.8％。年底突擊花錢似乎在所難免，根據預算支出和已完成支出間的差額，僅12月一個月，全國財政部門要突擊花掉2萬億元。是否在年底要突擊花掉2萬億，引起廣泛關注和爭議。財政部部長謝旭人也意識到了這個問題，最近他表示，要不斷加強財政支出管理，防止年底突擊花錢。

據最新發布的《福布斯》全球稅務負擔指數顯示，中國老百姓的稅務負擔排在了全球第二的位置(排名第一的則是法國，卡塔爾、阿拉伯聯合酋長國和中國香港分列全球稅負痛苦最輕地區的一、二、三位)。稅務人員分析說，按照目前的稅費標準，一個普通的工薪族，如果購房、買車的話，一生要承擔的各種稅額將超過15萬元。也有專家說，加上“隱形稅”，遠遠不止15萬。

運營里程達1068.6公里的武廣高鐵，按計劃將于12月26目投入試運營。世界上第一條時速350公里的無砟軌道客運專線正式亮相之時，也是鄂湘粵三小時經濟圈落威之日。有關人士預計，在未來20年里，將有上億人次乘坐武廣客運專線，這不僅意味著沿線城市經濟圈密切相連，還將直接帶動華中、華南以及港澳地區的聯動發展。

2009年12月8日，湖北丹江口市均縣鎮760多名居民開始整體移民，“南水北調”中線移民拉開序幕。據悉，從2010開始，南水北調工程移民將以每年不低于lO萬人的速度推進。預計2014年，這項設計、論證長達半個世紀的工程將完工。目前已動工的南水北調東線和中線工程，一期工程移民征地涉及搬遷人口約44萬，生產安置人15157萬。作為中線工程水源地，丹江口庫區移民涉及湖北、河南兩省，庫區規劃搬遷建房人口33萬，規劃生產安置人15127萬。

朝鮮自11月30日起停止使用原有貨幣，更換新貨幣。舊貨幣與新貨幣的兌換率為100比1，這是該園17年來首次更換貨幣。當局規定每人最多只能換15萬舊朝元現金，相當于市場上70公斤大米的價錢。消息傳出，朝鮮市場和工作場所都中斷了活動，發生了大混亂。有些人擔心隱匿資產被揭發，紛紛到地下錢莊兌換成美元或人民幣，造成了外幣在當地的暴漲。

12月4日深夜，俄羅斯彼爾姆邊疆區首府彼爾姆市的一家夜總舍發生嚴重火災。截至目前，已有至少112人遇難、142人受傷。俄羅斯調查部門稱，已經基本排除了恐怖襲擊的可能，事發現場沒有發現恐怖襲擊的痕跡，相信是由于違反消防安全、燃放的煙花爆竹點燃了塑料天花板所致。

菲律賓總統阿羅約12月12日宣布解除對馬京達瑙省的戒嚴。11月，當地一起政治暴力活動導致57人被殺。

12月10日上午，南阿古桑省又發生了劫持人質事件，13日，政府談判人員與綁架人質的部落武裝分子達成協議，武裝分子隨后釋放了剩余的全部46名人質，從而結束了為期4天的人質危機。

菲律賓南部的巴西蘭島13日又發生大規模越獄事件，約70名襲擊者使用大錘和切割機在巴西蘭島監獄后墻鑿出一個大洞，幫助包括涉及多起斬首事件的伊斯蘭極端分子在內的31名囚犯越獄逃脫。一名獄警和一名襲擊者在事件中被打死。

意大利總理貝盧斯科尼12月13日晚在米蘭出席一次簽名售書活動時，突遭襲擊。一位42歲的男子在貝盧斯科尼發表演講后，用當地購買的紀念品塑像猛擊這位總理面部。隨后，貝盧斯科尼被送往醫院治療。

貝盧斯科尼最近的日子不太好過，這位總理面臨著日益強大的政治壓力，與此同時，貝盧斯科尼接二連三地爆出“桃色新聞”。12月5日，成千上萬對貝盧斯科尼不滿的意大利人走上羅馬街頭，通過和平示威方式要求其辭職。

美國參議院通過了一項1.1萬億美元的開支法案，該項措施中的全年撥款，將涵蓋聯邦政府約一半的項目。法案中包括大約65004L美元作為聯邦政府的醫療保險、醫療補助等福利計劃強制性支出。

提供選票最多的民主黨表示，增加支出對于打擊國家所面臨的衰退是必要的。美國政府本周正需要一項單獨開支用以刺激就業市場增長。而共和黨方面則抨擊稱，新開支惡化了聯邦面臨的赤字問題。

伊朗外長穆塔基近日表示，伊朗原則同意國際原子能機構的建議，把400公斤純度為3.5％的濃縮鈾運到國外進行提煉以換取純度為20％的濃縮鈾，但交換地點應在伊朗位于波斯灣的基什島。

歐盟之前在布魯塞爾曾召開會議，并表示，如果伊朗仍不與國際社會合作，就將對其進行更嚴厲制裁。根據計劃，聯臺國安理會五個常任理事國和德國將召開會議研究伊朗的核問題，屆時會根據發展的情況對伊朗作出新的決議。

國際著名評級機構惠譽宣布，將希臘主權信用評級由“A－”降為“BBB+”，同時將希臘公共財政狀況前景展望確定為“負面”。這是希臘主權信用級別在過去10年中首次跌落到A級以下，同一天，另一家著名評級機構標準普爾也把希臘列入負面觀察名單。希臘主權信用評級遭下調再度引發市場對政府財政赤字管理和風險控制的擔憂。

目前，歐洲國家普遍面臨高負債、高赤字的困擾，希臘的問題尤為嚴重。希臘政府日前宣布，其財政赤字占國內生產總值的比例升至12.7％，公共債務占國內生產總值的比例升至113％，兩項指標遠超歐盟《穩定與增長公約》規定的3％和60％的上限，引來外界對于希臘公共財政狀況的擔憂。

迪拜政府當地時間12月14日宣布，接受阿布扎比政府提供的100億美元援助，這筆資金中將有40.1億美元用于“迪拜世界”的債務清償。分析認為，此次援助是阿布扎比為避免迪拜出現破產，危及自身、甚至整個阿聯酋的生存。受到這個消息影響，全球股市急速拉升。

美國當地時間12月15日上午10點27分，波音787“夢想飛機”首次飛上藍天。此次首飛標志著由6架飛機參與的試飛項目拉開帷幕，這6架飛機將在全球范圍進行全天候的試飛。首架787計劃于2010年第四季度交付。

美國《時代》周刊評選出2009年年度人物，美聯儲主席伯南克當選。《時代》周刊評價他：“頭腦冷靜而且有應對經濟衰退的良方。他是在正確的時間里處理金融危機的最正確人選，行動迅速，拯救了數萬億美元的資產，平息了騷動的市場，幫助轉移了經濟災難。”

做為榜單上唯一的一個群體，“中國工人”人選《時代》年度人物排行榜，位列美聯儲主席本·伯南克之后的“亞軍”位置，入選理由是，中國經濟順利實現“保八”，在世界主要經濟體中繼續保持最快的發展速度，并帶領世界走向經濟復蘇，這些功勞首先要歸功于中國千千萬萬背井離鄉、勤勞堅韌的普通工人。《時代》贊揚道：“正因為他們曾經的奮斗、如今的思考以及對未來的眼光使得這個國家的經濟～步步復蘇。”

日本漢字檢定協會12月11日在京都清水寺公布，2009年日本年度漢字為“新”字。清水寺的住持森清范親筆書寫下“新”字。

因為今年日本發生了“新政權誕生”、“新型流感”、“體育界又產生新紀錄”等事情，所以推選“新”字的呼聲最高。接下來呼聲比較高的是“藥”“政”“病”等漢字。

亞太當代藝術三年展12月5日在現代藝術畫廊和昆士蘭藝術畫廊開幕，展覽將一直持續至明年4月5日。

亞太當代藝術三年展就其地域范圍和舉辦規模來說都堪稱盛世，展覽將包括電影項目、公共項目及兒童APT等。每屆三年展都致力于擴大其深度和廣度，此次展覽將首次有來自伊朗、土耳其、湄公河地區、朝鮮等地的藝術家參展。

本屆三年展共有超過160位藝術家的313件作品參展，電影單元將有120多位電影人的260部電影及短片展映。本周末的公眾免費開放活動將有藝術家展覽、講座、表演、電影等活動等同時上演。

2009年12月諾貝爾物理學獎、化學獎、生理學或醫學獎、文學獎和經濟學獎頒獎儀式，在瑞典首都斯德哥爾摩舉行。

盡管高錕因健康原因8日未能在斯德哥爾摩大學進行演講而由夫人黃美蕓代替，但他親自出席了頒獎儀式，從卡爾十六世國王手中接過了這一殊榮。

正進行的一項全國性文物保護調查顯示，在過去30年中，中國的超速發展吞沒了成千上萬歷史遺址。國家文物局官員在編寫古墓、古廟、古民居等遺址的名錄大全時發現，為了給公路和水庫騰地，許多遺址已拆毀。一位遺址保護者說，過去20年造成的損壞比“文革”期間還要嚴重。英國《衛報》2009年12月14日文章說，調查發現，1982年的中國文化遺址名錄上，超過3萬處目前已消失，部分原因歸于中國的超速發展。

英國《泰晤士報》2009年12月13日公布其評選的過去10年以來40部最佳電影，中國香港導演王家衛的《花樣年華》排名第一，張藝謀導演的《十面埋伏》也入圍此次排名，列第40位。《泰晤士報》評價王家衛的《花樣年華》：“來自香港的導演，拍攝了一部10年來最佳電影，更勝好萊塢力作、其他動畫及紀錄片。”稱贊該片以影像、美術及音樂代替對白，交代出梁朝偉與張曼玉之間的微妙感情關系。

中國科學院和中國工程院院士新增選名單于2009年12月初相繼公布，據統計數據顯示：中國科學院新增的35名院士中，八成是高校或研究機構的現任官員；中國工程院新增48名院士中，超過85％是現任官員。《中國科學院院士章程》和《中國工程院章程》中對院士的定義是，“國家設立的”自然科學技術方面或工程科學技術方面的

“最高學術稱號，為終身榮譽”。目前，兩院院士總數逼近2000名。近年來，不少社會科學領域的知名學者也在呼吁設立中國社會科學院院士制度。

美國《科學》雜志12月17日公布了該刊評選的年度十大科學進展，其中包括對迄今最古老原始人“阿爾迪”的化石研究；美國、法國等合作建造的費米伽馬射線太空望遠鏡探測到未知脈沖星；基因療法有望用于治療致命的腎上腺腦白質營養不良；法國物理學家發現了“磁單極子”(只有一個磁極的基本粒子)存在的證據；常用免疫抑制藥物雷帕霉素能讓實驗鼠延年益壽；科學家開始用已知強度最高的材料——石墨烯制作實驗性電子裝置；科學家揭示幫助植物抗旱的激素——脫落酸的受體結構；美國研究者在世界上首次制成超快x射線激光；專家發現月球上有水蒸氣和冰；成功在軌維護已服役近20年的哈勃太空望遠鏡。

(責編 閻海東)