創新發展西部現代服務業

摘要:我國經濟發展已進入服務業拉動經濟快速增長時期，作為經濟發展的新動力，以物流、教育、金融等為主要內容的現代服務業正成為西部地區當前產業結構優化升級的關鍵所在和發展趨勢。現代服務業的快速增長有利于西部經濟發展，減少對生態環境的環境，為農業和工業發展提供智力、勞務等多方面支持，滿足人民生活的多方面需求，增大西部的就業率，從而實現經濟發展與生態環境重建的和諧進行。

關鍵詞:自主創新;現代服務業;西部地區;產業結構

一、 現代服務業發展與西部產業結構優化升級

長期以來，西部地區發展陷入了“先污染后治理”和資源利用效率低的傳統工業化發展之路。造成這種結果的原因是多方面的，但服務業特別是現代服務業發展滯后是重要因素。根據發達地區的經驗，服務業相對于第一、二產業，具有資源消耗低、環境污染少的優勢。大力發展服務業，提高服務業在區域經濟中的比重，能大大減少經濟增長對資源的消耗和對環境的污染。從而有利于緩解眼下經濟增長與資源、環境約束之間的尖銳矛盾，實現經濟增長方式的根本性轉變。因此，服務業是實現西部經濟發展與生態環境重建的關鍵。

根據庫茲涅茨、錢納里等經濟學家的研究，產業結構的演變具有如下規律:即隨著人均國民生產總值的提高，產業結構從農業轉向制造業，以后再從制造業轉向服務業。一般認為，以服務業作為經濟增長主導力量必須在工業化有相當高程度的發展之后才會出現。但要看到，中國正在建設有特色的社會主義市場經濟，既然是有特色，就是不循常規。對于西部來說，不能走“先污染后治理”的老路，也不能只死等工業發展后再推動服務業，必須在工業強省(市區)的同時放手做大做強服務業。由于受經濟發展基礎局限，西部的區內市場狹小、產業配套程度低、產品輸出成本高、民營經濟發展不足等等，使西部發展制造業，特別是外向型的制造業存在劣勢。要想解決這些問題，只有依靠現代服務業而非傳統服務業的發展。現代服務業對西部工業發展的能起到綜合配套的支持，可以融入到西部工業的研發、設計、生產、營銷及售后服務等諸多環節，充分滿足制造業優化升級的迫切要求。服務業具有獨特的分離效應和分裂效應，可以推陳出新地在服務中分離出新的商品，也可以大大提高企業產品的附加價值。現代服務業正成為資本密集與技術進步的結合體，以利于資源節約和環境保護。

自“十五”以來，西部服務業整體水平有了很大提高，在調整經濟結構、拓展經濟增長空間和吸納就業等方面發揮著越來越重要的作用。從西部地區第三產業占全國的比重來看，西部地區的比例較低;但從西部產業結構內部來看，西部地區第三產業比重已超過35%。目前，全國服務業發展最好的地區是東部，該地區自2002年以來，以市場化、國際化為主要思路，掀起了新一輪加快服務業發展的高潮，呈現出技術化、國際化、標準化的趨勢，形成了中國服務業發展的新亮點。東部地區現代服務業發展所依賴的正是以先進技術為基礎的科技改造了傳統服務業，打破了服務業之間的界限，構建了新興的服務產業。相比于東部地區，西部服務業明顯滯后于經濟的快速增長，仍然以傳統服務業為主體，現代服務業供給遠遠不能滿足需求，特別是沒有形成對工業經濟和農業產業化的強有力支撐。

在當前及“十二五”經濟發展戰略上，西部省市區必須要高度重視服務業。從其服務業發展方向來看，著力點在于承接服務業轉移，加快發展技術含量高、關聯性大的現代服務行業，進一步運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造提高傳統服務業，全面提升區域產業素質和經濟效益。隨著現代服務業發展，西部產業結構將得到優化升級;其中的區域生產性服務業也會得到有效改善，從而推動區域農業和工業的健康發展，從深層次提升區域產業結構質量。

二、 創新建設西部特色現代服務業

目前，西部服務業存在著總量偏小、比例偏低、內部結構不合理、總體素質不強和競爭力較弱等問題。必須清醒地看到，現代服務業是西部產業結構優化升級之必需。發展現代服務業，符合世界和中國經濟貿易發展的必然趨勢，能有效解決西部產業結構中的弊病，推進新興行業發展，化解西部經濟發展和生態環境之間的矛盾。但也要看到，西部發展服務業不能“貪大求洋”，盲目地跟風，必須要結合自身情況，形成有特色的現代服務業。為此，應該著重做到以下幾個方面:

西部創新型現代服務業的建設，必須從根本做起，進一步進行制度創新，消除現代服務業發展的體制性障礙，激發市場對服務業的創新潛能。為此，西部地區的各級政府要打開思維，大膽地打破服務業中的壟斷、非壟斷經營，按照公平、公正和公開的原則，有原則、有步驟地放開服務業市場，放手支持民間資本參與、投資于現代服務業，對非公有經濟在發展服務業方面給予與國有經濟同等的待遇。通過體制創新，有利于建立起較完善的市場經濟運行機制，從而促進西部服務業資源的自由流動和優化配置，為自主創新的出現創造良好的條件。

積極做好承接東部和國際服務業的轉移。要想盡快提升西部第三產業品質，增大西部服務業在區域產業結構內部的比重，就應該正視西部地區與東部、國際的差距，并通過地方政府職能轉變，區域服務市場的開放，加快區外現代服務業承接移入的步伐。通過引入先進的現代服務業企業，有利于提高西部服務業的技術水平、管理手段，更能提高西部服務業的整體意識。為此，西部地方政府要結合區內現有產業的發展，高度重視服務業的招商引資工作，擴大對內對外開放力度，廣泛地吸引區域內外的資金、資源、技術和人才。特別是緊緊把握我國入世后與國際市場接軌的機遇，通過引進先進的服務技術、管理理念、組織構架，促進西部地區現代服務業的自主創新。

西部現代服務業的發展不能齊頭并進，要突出重點，促進生產性服務業發展，特別是要針對本地區工農業生產的發展，加強金融、物流、電信、產品設計、教育培訓等現代服務業的發展，以金融服務增強西部企業的融資用資能力，以先進物流縮小西部與其它區域的空間差距，以電信業的發展實現西部與外界的無障礙溝通，以產品設計提升西部制造業的品質，以教育培訓推進西部工業農業生產中適用、創新人才的涌現等。

提高對西部傳統服務業的信息改造。在西部地區的第三產業中，物流、餐飲、批發、零售等傳統服務業仍占有相當高的比例，要運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，有效地提高效率、整合市場資源，提高服務業的比重和水平。信息服務業具有知識和資本含量高，產業附加值高的特征，并在一定程度上改變了傳統服務的固有屬性，如面對面服務、個別性服務、即時性服務等，使數字化的服務產品也實現生產與營銷的分離，可存儲、可遠距離傳送，從而具有可交易性，所以現代信息技術的廣泛運用及網絡化，使現代服務業也具有“制造化”的新趨向。

增強多種自主創新技術對西部現代服務業的滲透，增大西部現代服務業的科技含量。西部現代服務業發展的最大瓶頸之一就是傳統服務業所占比重過大。有條件的西部地區，特別是若干大城市，在發展現代服務業的過程中，應力爭發展技術含量高、關聯性大的現代服務行業，譬如現代物流業、信息服務業、旅游、會展業等。與此同時，要積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造提高傳統服務業，全面提升企業素質、管理水平和經濟效益。

突出西部生態旅游服務業。西部地區幅員遼闊，區內自然旅游資源和人文旅游資富集度高，以四川為例，截止2006年7月，該省擁有青城山—都江堰、峨眉山—樂山大佛、九寨溝、黃龍、大熊貓棲息地等5個世界自然遺產，成為全國世界自然遺產第一大省。西部的旅游資源還多具有原始性、神秘性和唯一性，是開展生態旅游服務業最佳的區域。以在2006年7月，由聯合國教科文組織第30屆世界遺產委員會會議一致通過的中國四川大熊貓棲息地(自然遺產)為例，它是全球最大最完整的大熊貓棲息地，是全球所有溫帶區域(除熱帶雨林以外)中植物最豐富的區域，是地球歷史與地質特征研究的典型區域，是陸地、海洋生態系統和動植物演化的典型區域，是自然景觀和美學景觀集中的區域。生態旅游理應成為西部服務業的重中之重，通過發展這一無污染的綠色產業，既能有效地保護西部生態環境，也能提升西部現代服務業以至產業結構的品質，帶動整個產業結構的調整和升級。

三、 重在以自主創新實現西部信息化

今天的區域產業結構優化升級在很大程度上由信息化來支撐的。一方面，是以信息化帶動工業化。信息化主導著新時期工業化的方向，使工業朝著高附加值化發展;工業化是信息化的基礎，為信息化的發展提供物資、能源、資金、人才以及市場，只有用信息化武裝起來的自主和完整的工業體系，才能為信息化提供堅實的物質基礎。信息化是指加快信息高科技發展及其產業化，提高信息技術在經濟和社會各領域的推廣應用水平并推動經濟和社會發展前進的過程。它以信息產業在國民經濟中的比重，信息技術在傳統產業中的應用程度和國家信息基礎設施建設水平為主要標志。以信息化帶動工業化首先要科學、有效地推進企業信息化，加快企業信息化發展步伐，以全面提升企業競爭力，使企業適應新的技術、市場、體制環境，成為充滿活力的市場主體，對重點產業領域逐步構造完整的信息化支撐體系，從裝備、技術、市場、管理、運行機制到人員培養等各個方面努力縮小與國際先進水平的差距，為這些行業的內部結構調整和產業升級創造良好的信息化環境，在重大技術裝備領域取得突破是工業化發展的重要任務，要通過裝備業信息化，實現裝備業向智能化、柔性化、網絡化、精密化、綠色化和全球化的方向發展。

另一方面，信息化帶動工業化是通過加快現代服務業來加以實現的，而信息服務業是現代服務業的發展基礎，也是其重要的一個組成部分。現代服務業是伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展而出現的，是信息技術與服務產業結合的產物。現代服務業不僅僅要求的是提供勞動服務，更需要基于海量信息、計算機—人工智能處理和儲存、網絡傳播等信息技術支持，提供技術水平更高的新興服務。現在，區域比較優勢正從傳統的土地、能源、資金等要素轉向信息。一區域在信息的生產、傳播、反饋和使用能力上具有優勢，也就意味著該區域掌握了更多有效、優質、即時、稀缺的信息，從而先聲奪人，獲得先機。通過加快信息基礎設施建設，提高通信服務水平，可以大大節約交易成本，從整體上提高經濟效率，為信息化帶動工業化提供良好的信息網絡基礎條件。與第二產業發展相適應，特別需要加快金融和商業流通業的信息化進程，要加快建設完善的現代化支付系統和客戶服務系統，大大加快銀行與客戶、客戶與客戶之間的資金清算和結算速度，提高資金利用率，滿足各個行業適應新的市場環境和全球競爭環境的需要，與企業和行業信息化發展同步，積極發展電子商務和電子政務，在電子商務、因特網發展的基礎上，建設地區、國家的服務于企業和產業發展的綜合數字化、網絡化環境，形成適合未來企業發展需要的信息基礎設施，加快發展各行各業信息化建設急需的中間件和應用軟件。在我國第三產業中，物流、餐飲、批發、零售等傳統服務業仍占有相當高的比例，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，可以有效地提高效率、整合市場資源，提高服務業的比重和水平。

根據國家發改委的規劃，西部信息產業要根據數字化、網絡化、智能化總體趨勢，大力發展集成電路、軟件等核心產業，重點培育數字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網絡設備等信息產業群，加強信息資源開發和共享，推進信息技術普及和應用。為此，要加大服務業創新的力度，為市場提供更多、更豐富的服務產品。

在西部，眾多省市已具備了服務業信息化和信息技術產業化的良好基礎。以四川省為例，該省近年來把電子信息產業作為了主導的優勢產業加以發展。電子信息產業在四川省的產業結構中處于相當關鍵的一環，對于省內其它部門有較強烈的、廣泛的關聯擴散效應。它的發展，能帶動一大批產業在本經濟區域內形成和發展四川是一個工業大省和經濟大省，在過去，曾長期以外延擴張作為發展之路，其結果是導致成本高、效益差、競爭力弱，而把信息產業確立為主導產業，正好起到了一個耦合川內其它產業、提升區域產業結構水平的關鍵作用。更重要的是，信息產業具有先進技術水平的高新技術產業，能為區域經濟發展創造良好的技術條件。從新型工業化道路的要求來看，首要的就是要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。因此，確立電子信息產業的主導產業地位有利于推動四川以至西部各省市自治區的現代服務業發展，推動新型工業化，促進西部區域經濟的高速健康發展。

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重點項目:成都市科技計劃項目“成都市高新技術產業與工業互動關系研究”(09RKYB005ZF-012)階段性成果。

作者簡介:劉暢，四川大學經濟學院博士生，西南政法大學講師;黃寰，經濟學博士(后)，成都理工大學商學院副院長、教授。

收稿日期:2009-12-18。