海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

[摘要]實(shí)現(xiàn)海南產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是重要的突破口。海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了迅速成長(zhǎng)并日益成熟的發(fā)展階段，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其發(fā)展需要建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持體系。

[關(guān)鍵詞]海南 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F127.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623(2010)05-0027-04

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿桶l(fā)展方面。實(shí)現(xiàn)海南產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是重要的突破口。通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，成為海南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中尋求協(xié)調(diào)的必然選擇。

一、海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布在制藥、汽車制造、新材料、石油化工、電子信息等領(lǐng)域。據(jù)了解，截至2008年底，海南省共有高新技術(shù)企業(yè)127家，初步形成了以生物技術(shù)與新醫(yī)藥、現(xiàn)代交通與先進(jìn)制造、新材料與油氣化工、電子信息和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主體，具有海南資源特色和生態(tài)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模總量在不斷擴(kuò)大，比重不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為海南工業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍，對(duì)推動(dòng)海南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)起到了十分重要的作用。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這么多年的不懈努力，海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了迅速成長(zhǎng)并日益成熟的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景，但是與此同時(shí)，它也存在著一些問(wèn)題和面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(一)成就與問(wèn)題

目前，海南省高新技術(shù)企業(yè)正向產(chǎn)業(yè)集群趨向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力大幅度增強(qiáng)；大企業(yè)、大項(xiàng)目占據(jù)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的半壁江山，成為推動(dòng)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)頭羊和主力軍；高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和研發(fā)能力與日俱增；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)明顯增多，從業(yè)人員素質(zhì)顯著增強(qiáng)。總的來(lái)說(shuō)，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，發(fā)展步伐明顯加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。

目前海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在很多問(wèn)題，主要包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平不高，自主創(chuàng)新能力很弱，與全國(guó)其他地區(qū)相比差距很大；企業(yè)規(guī)模普遍較小，實(shí)力偏弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；技術(shù)和管理人才嚴(yán)重匱乏，成為制約海南高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)資金投入依然不足，投融資渠道堵塞；產(chǎn)學(xué)研相對(duì)脫節(jié)，科技成果市場(chǎng)開發(fā)滯后，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)不健全等。有些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，如果不能很好的解決，勢(shì)必影響海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乃至整個(gè)海南產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

(二)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

海南有著得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，卓越的資源優(yōu)勢(shì)，特區(qū)的體制優(yōu)勢(shì)，以及國(guó)際旅游島的人氣優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，這都可以為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)和環(huán)境。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)成為海南可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

海南建設(shè)國(guó)際旅游島已經(jīng)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，借助國(guó)家建設(shè)國(guó)際旅游島這一難得的歷史機(jī)遇，海南可以大力發(fā)展信息和文化產(chǎn)業(yè)、新能源和新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)等符合環(huán)保要求和海南資源特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另外，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)造成了很大的沖擊，同時(shí)也為海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了契機(jī)，海南不應(yīng)該錯(cuò)失這個(gè)時(shí)機(jī)。

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)海南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)就業(yè)沖擊甚大。由于海南的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大都規(guī)模較小，實(shí)力不強(qiáng)，資金不足，抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在這次金融危機(jī)影響之下，融資困難，出口受阻，內(nèi)銷下降，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也遭到來(lái)自周邊省份和國(guó)際的挑戰(zhàn)。海南周邊地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，速度驚人，競(jìng)爭(zhēng)激烈。海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的弱點(diǎn)，也正是其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的軟肋。在周邊地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，海南的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策探討

針對(duì)當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，海南應(yīng)該解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，敢于挑戰(zhàn)，勇于創(chuàng)新，揚(yáng)長(zhǎng)避短，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)政策扶持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，扶強(qiáng)做大，使之成為帶動(dòng)海南國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的引擎，成為海南產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

(一)建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是海南發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和發(fā)展趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)海南產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展的根本途徑。要結(jié)合自身的資源特點(diǎn)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)高新技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)域和方向，制定海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該與海南的環(huán)境容量和生態(tài)承受程度相適應(yīng)，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)。鑒于此，海南可以優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展生物工程產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、微電子產(chǎn)業(yè)、航天技術(shù)、海洋資源產(chǎn)業(yè)、新材料和新能源、文化產(chǎn)業(yè)等具有巨大發(fā)展?jié)摿Γc符合本土資源優(yōu)勢(shì)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低污染、高附加值、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、多科技含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群格局發(fā)展，加強(qiáng)海南各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得各地之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同合作。

由于傳統(tǒng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，海南如果再參與傳統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，顯然已經(jīng)錯(cuò)過(guò)有利時(shí)機(jī)，但海南可以結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，立足自身資源特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，努力尋找新領(lǐng)域和突破口，優(yōu)先發(fā)展具有廣闊發(fā)展前景的前沿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。因此，海南既要研究自身的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，又要考慮周邊省市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，避免無(wú)謂的惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我轉(zhuǎn)。另外，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)充分對(duì)接，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以適銷對(duì)路的高新技術(shù)產(chǎn)品贏得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

海南要適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，以國(guó)際金融危機(jī)為契機(jī)，化危為機(jī)，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿領(lǐng)域和目標(biāo)，制定科學(xué)的符合海南實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系，從而實(shí)現(xiàn)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略跨越。

(二)建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠市場(chǎng)的力量，要以企業(yè)為主體，但是這并不意味著放棄或削弱政府的主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮政府和行業(yè)的管理作用，建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的管理體系十分必要而且迫切。

1 作為政府管理部門，要有超前的戰(zhàn)略目光和與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展意識(shí)。要看準(zhǔn)高新技術(shù)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，選擇集中突破的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)品，實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)路線，搭建支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)，協(xié)調(diào)和整合相關(guān)部門的關(guān)系和業(yè)務(wù)，為企業(yè)營(yíng)造良好的促進(jìn)科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

2 理順管理關(guān)系，防止出現(xiàn)政出多門，多頭管理的不良現(xiàn)象發(fā)生。為了防止政出多門、多頭管理所帶來(lái)的敷衍塞責(zé)、扯皮推諉導(dǎo)致出現(xiàn)“管理真空”的消極狀況，海南可以成立專門的政府管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在組織體制機(jī)制上理順管理關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的監(jiān)管和服務(wù)環(huán)境。

3 深化科技體制改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的進(jìn)一步結(jié)合。海南必須進(jìn)一步深化科技體制改革，理順各方主體的關(guān)系，建立政企分開、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的科技管理體制，改變海南當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外，企業(yè)鮮有自己的科研部門等產(chǎn)學(xué)研相對(duì)脫節(jié)的狀況，形成有利于科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制。

4 加強(qiáng)科技計(jì)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目管理。加強(qiáng)引導(dǎo)，為企業(yè)的項(xiàng)目研發(fā)提供方向性的引導(dǎo)和支持；突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)和鼓勵(lì)研發(fā)在海南的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域具有原創(chuàng)性和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；采取措施，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)企業(yè)、科研院所和高校積極申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；加強(qiáng)管理，完善項(xiàng)目立項(xiàng)專家評(píng)審咨詢制和重大科技項(xiàng)目招標(biāo)制，做好在建項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督和服務(wù)工作。

同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律、服務(wù)和監(jiān)督作用，保障高新技術(shù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境規(guī)范有序。

(三)建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊之下，海南的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依然逆勢(shì)而上。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年，127家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值334.2億元，比2007年增長(zhǎng)11.4％。其中的關(guān)鍵正在于這些企業(yè)都非常重視研發(fā)投入、自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，用自己的特色產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，從容應(yīng)對(duì)，化危為安。因此，要推動(dòng)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，搭建支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)。

1 全面提升海南高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加大資源整合力度，堅(jiān)持以“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，技術(shù)為支撐、人才為保障、創(chuàng)新為動(dòng)力，市場(chǎng)為目標(biāo)”，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新發(fā)展策略，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新的主體，推動(dòng)海南醫(yī)學(xué)院、海南大學(xué)等高校與企業(yè)的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

2 大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的必不可少的助推器，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。海南要大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支持力度和監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立健全高新技術(shù)中介服務(wù)體系。

3 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度。樹立科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化的意識(shí)，加快科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模和速度；強(qiáng)化高新技術(shù)園區(qū)孵化器功能，支持高等院校、科研院所和大型企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦企業(yè)孵化中心，逐步形成覆蓋全省、功能互補(bǔ)、資源共享、互惠共贏的全方位多層次高科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)；增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)意識(shí)和能力，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)與高等院校、科研院所建立聯(lián)盟，共同推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

4 大力加強(qiáng)高新技術(shù)的交流與合作。積極推動(dòng)海南與國(guó)內(nèi)著名高校、科研院所、實(shí)力企業(yè)的交流合作，引進(jìn)智力資源、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，增強(qiáng)海南技術(shù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化率和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；積極拓寬國(guó)際科技合作與交流渠道，加強(qiáng)國(guó)際科技的交流合作，建立廣泛的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府、科研院所、高校、企業(yè)間國(guó)際資源共享合作共贏；加強(qiáng)海南的高校與企業(yè)之間的交流與合作，充分利用海南大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院等高校的智力資源和科技成果，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用企業(yè)的雄厚資金和實(shí)踐基地促進(jìn)高校科研發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互惠共贏；加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和科研合作，共同致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。

5 加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。人才是制約海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才是政府、企業(yè)、高校的當(dāng)務(wù)之急，海南要進(jìn)一步完善適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才資源開發(fā)機(jī)制。將引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才有機(jī)結(jié)合，形成一支適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的人才隊(duì)伍；形成重視人才、尊重人才、珍惜人才的良好氛圍，營(yíng)造一個(gè)適合科技人才創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)高等院校、科研院所與高祈企業(yè)的聯(lián)合，依據(jù)企業(yè)的實(shí)際要求培養(yǎng)適合的人才：在科技人才的培養(yǎng)和資源開發(fā)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，防止科研與市場(chǎng)的脫節(jié)；在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和個(gè)人三方面的積極性。

(四)建立健全高新枝術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持體系

1 加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的政策扶持力度。政府管理部門要采取措施鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，賦予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠的政策待遇，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬條件，充分調(diào)動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。政府要在技術(shù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、投融渠道拓寬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、項(xiàng)目審批和用地、稅收和補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更多的政策優(yōu)惠，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和條件。

2 大力發(fā)展建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的新型工業(yè)基地。在現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，可以考慮增加基地建設(shè)，在海南西部工業(yè)走廊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)劃撥地塊給足政策，建立新型的工業(yè)基地，并力爭(zhēng)上升到省或國(guó)家戰(zhàn)略的高度，對(duì)原有的工業(yè)基地進(jìn)行優(yōu)化整改，充分發(fā)揮工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

3 加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的資金扶持力度。高新技術(shù)企業(yè)自身要成為研究開發(fā)投入的主體；政府要調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金；發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金以及金融部門介入，為高新技術(shù)企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件；金融部門在適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的前提下，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的金融扶持力度。

4 大力發(fā)展和扶持民營(yíng)科技企業(yè)。加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的扶持力度，拓寬民營(yíng)科技企業(yè)大發(fā)展的空間，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體力量。

5 搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的渠道。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，組建市場(chǎng)，提供平臺(tái)，化解矛盾，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果市場(chǎng)化提供支持和幫助。

6 加強(qiáng)對(duì)龍頭和品牌高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)、扶持和培育力度。通過(guò)制定政策優(yōu)惠措施，千方百計(jì)地引進(jìn)境外龍頭和品牌高新技術(shù)企業(yè)，參與海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開拓，提升海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，引領(lǐng)海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體騰飛。除了“引進(jìn)來(lái)”以外，海南還應(yīng)該鼓勵(lì)和支持本土的高新技術(shù)企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷地發(fā)展壯大自己。