艱難的起步

1989年5月16日，在北京人民大會堂，鄧小平握住來訪的蘇聯共產黨總書記戈爾巴喬夫的手，對他說:“我建議利用這個機會宣布中蘇關系從此實現正常化。”頓時，中外記者的攝像鏡頭一起對準兩位領導人，記錄下了這一歷史性的時刻。

中蘇關系實現正常化，是20世紀末的一件大事。它對于中蘇關系乃至后來的中俄關系，對于這個時期的世界格局，都產生了不可估量的深遠影響。中蘇關系實現正常化曾經歷了一個漫長的過程。但它的準備階段，即1979年10月中蘇關于國家關系(副部長級)的第一輪談判尤其顯得重要。盡管這一輪談判沒有達成任何實質性協議，而且由于蘇聯入侵阿富汗，使原定于次年春天舉行的第二輪談判也被迫中斷了，但是，它畢竟是一次關于國家關系的談判。對于雙方來說，雖然這次談判分歧重重，爭吵激烈，但試圖通過談判達到的目標卻是一致的，即:結束對抗，走向國家關系正常化。從這個意義上講，兩國代表能夠為同一個目標坐下來談判，這件事情本身就遠遠超出了它的結果，并對后來的關系解凍產生了重要的影響。因此，1979年的中蘇談判，被后人稱為兩國關系正常化道路上的“艱難起步”。

一石激起千層浪

1979年初，中蘇關系仍處于“冷凍”狀態。從1969年9月周恩來總理與蘇聯部長會議主席柯西金在北京機場會晤之后，整整10年間，中蘇兩國高級領導人沒有進行過任何正式的接觸。兩國關系降到了建交以來的谷底。雖然在此期間出現了一些變化，如1970年雙方互派大使，改變了長期以來兩國外交關系僅是代辦級的不正常局面;再如1977年中國外長黃華到蘇聯駐華使館參加十月革命勝利60周年的紀念活動，這是1969年以來中國高級官員首次出席蘇方的紀念活動。但是，從總體上看，兩國關系并未發生大的改變。其原因，一是由于蘇聯推行霸權主義的對外政策，在世界各地到處插手，中國不能不對此保持高度的警惕;再一點，也是最重要的，是蘇聯在中蘇和中蒙邊界陳兵百萬，對中國的安全構成了嚴重威脅。因此，兩國之間雖有火車相通、飛機相連，但無論官方還是民間，無論政治、經濟、商貿還是文化、藝術、體育，都鮮有往來。許多老列車員回憶說，那時每個星期從北京至莫斯科對開的火車基本上都是空車，與后來兩國關系正常化后人來貨往的熱鬧場面形成了鮮明的對比。有這樣一個小故事。1976年10月，中國共產黨一舉粉碎“四人幫”后，時任蘇聯外交部副部長的伊利切夫曾約見中國駐蘇使館臨時代辦，交給他一封蘇共中央總書記勃列日涅夫致華國鋒主席的賀電。對此，代辦只能向伊利切夫表示:“遺憾的是，我不能接受這封電報。因為正如您所知道的，我們兩黨之間沒有關系。” 連賀電都不能接受，當時的中蘇關系之“冷”，由此可見一斑。

盡管如此，進入1979年后，卻有一個無法回避的問題擺在兩國領導人面前，這就是如何處置《中蘇友好同盟互助條約》。這個條約于1950年2月14日簽字，4月11日生效，有效期為30年。如果在期滿前一年締約的任何一方不提出終止該條約，則條約將延期5年。也就是說，關于條約的廢留，雙方至遲要在1979年4月11日前做出決定。

1979年1月，勃列日涅夫在接見美國《時代》周刊的記者時，說蘇聯方面“任何時候都不會撕毀體現蘇中兩國人民友誼的文件”。 “至于說到蘇聯和中華人民共和國的關系，我們對中國既沒有領土要求，也沒有其它的要求。我們對于恢復同中國的友好、睦鄰的關系看不到有任何客觀上的障礙。”不管勃列日涅夫此次講話的動機如何，是想先聲奪人，爭取外交上的主動?還是為了宣傳，搶占一個有利的位置?總之，他把皮球踢到了中國一邊。

一石激起千層浪。面對復雜的形勢，中國應該如何應對呢?

此時，中國的駐蘇大使是王幼平。王大使是一位在戰爭年代南征北戰、立下赫赫戰功的老紅軍。解放初期，黨中央從各野戰軍選調了10位將軍到外交部出任新中國第一批駐外使節，他即為其中之一。他曾先后在七個國家當過大使，是新中國外交史上迄今為止任所最多、任職最長的駐外使節。

王幼平1977年9月出任駐蘇大使后，憑借多年積累的豐富的外交經驗，首先突破了兩個禁區。其一是如何打招呼。這個問題現在聽起來很可笑，但在當時卻是一件并不容易解決的事情。20世紀50年代，在中蘇友好時期，兩國的公務人員見面時都互稱對方為同志。這種方式令雙方都感覺很親切，就像一家人一樣。關系破裂以后，在稱謂上出現了變化，常常只稱對方的職務，或者按照國際上通常的做法，稱對方為先生。蘇聯官員對資本主義國家的人無所謂，而對中國人稱其為先生卻很反感。王幼平到任后敏銳地發現這一問題，于是，他果斷地一改以前的做法，只要對方稱他為同志，他也回稱同志。開始時不要說蘇聯人感到驚訝，連使館的中國人都覺得不習慣。可時間一長，打招呼的次數多了，大家也就習慣了。這樣一來，見面時的氣氛也就融洽多了。第二個禁區是公映封存的影片。當時，由于剛剛結束“文革”，許多封存的影片還沒有解禁。王幼平大膽拍板，拿出《家》、《春》、《秋》等影片，以他的名義在使館放映，招待蘇聯的漢學家和外交官。此舉一下子轟動了蘇聯外交界。

話題回到如何處置《中蘇友好同盟互助條約》。王幼平和其他同志一起根據大量的觀察和分析，對《中蘇友好同盟互助條約》乃至中蘇關系的走向，形成了自己獨到的見解。他認為，雖然這個條約已經名存實亡，但是有這個條約總比沒有強。因此，如果廢舊約，應由新約替代。與此同時，針對中蘇關系的現狀，王大使還認為，這么大的鄰國，這么長的邊界線，中蘇兩國不能總處于嚴重的對立狀態。為了國家的現代化建設，需要營造和平的國際環境。因此，應該很好地總結一下長期以來對蘇斗爭的經驗教訓。經過認真的思考，王幼平及使館其他領導共同提出了一個重大的建議，即:舉行兩國國家關系談判。

1979年4月，中國外交部部長黃華緊急召見蘇聯駐華大使謝爾巴科夫，將我人大常委會的決議通知蘇方，即《中蘇友好同盟互助條約》期滿后不再延長。同時，在黃華遞交的照會中，還建議雙方就解決兩國之間懸而未決的問題、改善兩國關系舉行談判。中國的決議可收一舉兩得之功效。一方面，不再延長早已名存實亡的條約，尊重了現實;另一方面，主動提出就兩國關系舉行談判，又使中國一舉掌握了主動權。蘇聯的回應并不出乎人們的意料。它一方面對中國不延長條約的決定進行了指責，另一方面接受了關于談判的建議。經過磋商，雙方確定就國家關系舉行副外長級談判。

這樣，兩國緊閉的大門被打開了一道縫。

“談不成沒有關系，馬拉松沒有壞處”

下一步，該輪到如何把握談判的原則了。中蘇兩國關系的談判非同小可。它牽動全局，既涉及中蘇，又影響世界。在談判中，既要熟悉地理、法律、軍事，又要回答有關邊界以及鄰國等等一系列歷史的和現實的問題。如何把握談判原則，如何做到在不可避免的爭論中擺事實講道理，做到有理、有利、有節，這些都是擺在已受命籌備這一談判的王幼平面前的艱巨使命。

1979年8月29日下午4點，在人民大會堂東大廳，中共中央政治局召開會議，專門討論對蘇談判方案。鄧小平在會上作了中心發言。他著重分析了國際形勢和本次談判涉及的幾個原則問題。他強調，談判必須高屋建瓴，堅持原則，不能示弱。核心問題有兩個，蘇聯從蒙古撤軍，不支持越南侵略柬埔寨。這兩個問題解決了，中蘇就可以發展關系。當然不要罵娘，要講道理。鄧小平提醒王幼平說:可別急啊!要防止急于求成，談不成沒有關系，馬拉松沒有壞處。同時，鄧小平還明確指出:不能在百萬大軍壓境的情況下改善關系。靈活性是有的，這要等談起來再看。

中蘇國家關系談判(第一輪)定于1979年10月在莫斯科舉行。王幼平奉調回國出任外交部副部長，并被任命為中國政府特派代表(團長)，李匯川為副特派代表(副團長)。蘇聯代表團則以其“談判老手”、外交部副部長伊利切夫和外交部遠東司司長賈丕才為首。

9月23日，王幼平率團抵達莫斯科。臨行前，他反復研讀文件，認真領會鄧小平在政治局會議上所作的重要指示。在理出了頭緒后，他把此次談判的方針濃縮為32個字，即:針鋒相對，堅持原則;高屋建瓴，正面交鋒;不抱幻想，不急求成;注意講理，爭取同情。

為使談判能夠順利進行，促使蘇聯采取實際行動消除對中國安全的威脅，中方曾提出一系列建設性的建議，如蘇聯把它部署在中蘇邊界的部隊減少到1964年的數量和水平，撤走它駐扎在蒙古的部隊，停止支持越南反華，履行兩國總理在北京會見時達成的諒解。此外，中方還提出了擴大貿易，恢復科技、文化交流，促進人員往來等建議。

但是，談判開始前的氣氛并不樂觀。早在4月，也就是黃華外長將我國人大常委會決議通知蘇聯政府之后，蘇聯便一方面向王幼平大使遞交復照，同意舉行談判;另一方面，卻對中國不延長中蘇條約的決定進行攻擊。 蘇聯政府在1979年4月4日的聲明中威脅說，“廢除這一條約的全部責任應由中國方面承擔”。此后，勃列日涅夫又在匈牙利發表電視講話，攻擊中國既廢棄條約，又愿意改善關系，兩者不一致。

4月17日，《人民日報》發表了題為《莫斯科有什么理由暴跳如雷》的評論員文章進行反擊，指出:“既然蘇聯當局講了那么多極不嚴肅，極不負責任的話，這就使得我們不得不作出回答。”在列舉了大量事實后，文章得出結論:“應對中蘇友好同盟互助條約名存實亡以及期滿后生效‘承擔全部責任’的，不是中國而是蘇聯領導。”

談判尚未開始，蘇方就開動宣傳機器對中國進行了攻擊。這種氛圍無疑為談判蒙上了一層陰影。

果然，談判從一開始就很不順利。中方提出的議程是:討論和解決中蘇關系中懸而未決的問題;消除兩國關系正常化的障礙，如蘇聯把它部署在中蘇邊界的部隊減少到1964年的數量和水平，撤走它駐扎在蒙古的軍隊，停止支持越南反華，履行兩國總理在北京達成的諒解，等等;根據談判結果，擬訂兩國關系準則，制定相應的文件。蘇方則對此表示拒絕，認為談判不需要議程，并提出了一項從根本上否定中方議程的反建議:制定兩國關系準則，在討論和制定總原則后，再談發展貿易、科技關系、文化交流。中方對此表示拒絕。因為如果接受了這一建議，就等于認可蘇聯對中國的軍事威脅，使談判在不平等的基礎上進行。

一方要解決實際問題，另一方要制定空洞的原則。雙方唇槍舌劍，互不相讓，使“談判議程”這樣一個簡單的問題，從一開始就陷入了復雜的爭論之中。直到10月12日，在第五次預備會議上，情況才發生了轉機。蘇聯代表團團長伊利切夫首先發言。在發言中，他仍然堅持要把制定兩國關系原則放在談判的首位，并指責中方的建議都是把雙方不一致的地方放在首位，中方的建議是提先決條件等等。王幼平神情專注地聽著，突然，他敏銳地抓住了伊利切夫在發言時的一段話，即“蘇方準備尋找雙方能接受的辦法，克服困難，贊成轉入就實質性問題進行談判”。然后，王幼平在發言時指出，中方注意到了這一點，并在原則上不反對。正所謂“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，王幼平的努力得到了蘇方的回應，會議的氣氛才由此得到了緩和。雙方終于找到了彼此都能夠接受的談判方式，即:“為了促進中蘇談判的進行，雙方約定，在談判過程中，每一方都可以提出各自認為有必要的問題。”

緊接著，雙方代表還就談判將在兩國首都輪流進行等幾項內容達成了協議。

談判正式開始

1979年10月17日上午10時，中蘇國家關系談判在莫斯科舉行。談判地點設在蘇聯外交部的一個別墅。這里原是沙俄時期一位貴族的宅院，環境優雅，是一個理想的外交活動場所。

有關第一輪談判的許多情節，今天聽起來都很有意思。例如，雙方商定，第一次全體會議由伊利切夫主持。于是，當兩國代表團的代表和工作人員步入會場就座后，伊利切夫便宣布:“尊敬的中國代表團團長王幼平，雙方約定，第一次會議由蘇聯代表團團長擔任主席，今后雙方代表團團長將輪流擔任全體會議主席。在今天的全體會議上，蘇聯代表團團長首先發言。如果你們不反對的話，現在我宣布，蘇中談判第一次全體會議現在開始。”王幼平隨即回答:“尊敬的蘇聯代表團團長，我們不反對。”

此后，雙方團長起立，交換全權證書并互相握手。再后，伊利切夫宣布雙方在預備會議上達成的幾項協議，每念一個協議，都要加上一句:“請中國政府代表團團長王幼平確認本項協議。”而王幼平則不斷地表示:“尊敬的團長，我確認本項協議。”

從這一天起，正式談判開始。在接觸實質問題后，雙方的對立變得越來越尖銳。蘇方首先提出了一個《相互關系原則的宣言》草案，其特點是只講抽象原則，回避兩國關系的現實。中方則提出了《關于改善兩國關系的建議》，主要內容同談判之前提出的建議基本相同。雙方在擺明了各自的綱領后，開始了激烈的辯論。王幼平堅持鄧小平給代表團制定的談判方針，一再論證中方的建議是從中蘇關系的現實出發的，如不能解決兩國之間妨礙關系正常化的那些懸而未決的問題，只搞幾句空泛的“宣言”，是不可能改善兩國之間的關系的。而蘇方則堅持拒絕討論消除三大障礙的問題，認為中蘇談判不能超出雙邊范圍，不能涉及第三國。對此，王幼平進行了有力的反駁，指出，蘇聯利用與中國接壤的第三國進行軍事威脅，完全屬于中蘇雙邊關系的范疇。

至1979年12月3日，在經過了一個多月的激烈爭吵后，第一輪談判以沒有簽署任何實質性協議而告結束。第二輪談判原定1980年春在北京舉行。但由于蘇聯出兵阿富汗而被迫中斷。

1979年談判引起的變化

中蘇關于國家關系正常化的第一輪談判雖然沒有取得任何實質性的成果，但它的意義卻不可低估。應該說，兩國之間長期對抗的局面在1979年后發生了轉折。表面上看，這一轉折微不足道，兩國關系并沒有發生大的實質性的變化。但是，如果對這一輪談判結束之后的情況進行分析，就可以發現，這個轉折并非微不足道，它預示著兩國關系在進入80年代后，將要發生一個新的變化，這就是:對抗逐步降溫，對話日益加強。

事實上，這一點在談判過程中就已經表現出來了。盡管雙方的代表針鋒相對，在幾乎每個問題上都要激烈較量一番，但是，每當會議結束以后，王幼平都要面帶笑容，率領代表團走過去和蘇聯同事一一握手告別，似乎什么事情也沒有發生一樣。與此同時，中國代表團每次到達時，東道主也都要在門口列隊迎接。11月2日，在第三次會議結束之后，王幼平還就即將到來的十月革命節，向伊利切夫及蘇聯代表團全體成員表示祝賀。中國代表團的風度贏得了蘇聯同事的信任。這一切都使兩國代表的交往變得越來越友好。

第一輪談判結束后，盡管第二輪談判被迫中斷，但是，雙方的關系卻并沒有因此而退回到談判之前。蘇方副團長賈丕才回憶說，1980年，他曾經以“大使客人”的身份來到中國，并拜訪了外交部蘇歐司的于洪亮和錢其琛副外長。中國方面還設宴招待了他。可見，此時的中蘇關系與談判之前已不可同日而語。當時，賈丕才與蘇聯使館的官員一起，還對兩國關系發生好轉的可能性做出了估計，并給莫斯科發去一份密電，抄送各位政治局委員。可能是賈丕才的估計過于樂觀了，據稱當時蘇共中央社會主義國家部的負責人看了電報后，曾氣憤地說:“賈丕才賣身投靠中國人了。” 1981年和1982年，賈丕才又連續兩年以“大使客人”的身份去了北京，“表面上看都是老一套，同樣的會見，交談，但我每次都帶來了新鮮的信息和建議。”賈丕才的這幾次中國之行在兩國的報紙上都沒有進行報道，因而使西方記者變得焦急不安。法國《晨報》的記者寫道:“駐北京的西歐外交官獲悉，蘇聯的一位高級官員‘應蘇聯大使邀請’已在北京逗留一周了。據說客人會見了中國同行，可能還會見了中國其他官員。”同樣，在莫斯科，蘇方也同意了中國新任駐蘇大使楊守正參觀蘇聯沃羅涅日核電站和烏拉爾機器制造廠等要求，并很好地接待了他。賈丕才形象地比喻說:“這樣，我們逐漸把兩國關系‘從冰箱中取了出來’。”

此外，當我們對1979年談判作進一步的分析時，還可以發現，有些看似很小的事情，放到兩國關系的天平上，同樣占有相當的分量。比如說，預備會議上達成了三點技術性協議，即:“談判地點”“工作程序”和“談判議程”。看上去，這幾點協議并不起眼，但實際上，如果沒有這幾點協議，特別是所謂的“談判議程”，兩國關系的正式談判將很有可能無法進行。那樣的話，對兩國關系來說，無疑將會產生非常不利的影響。蘇聯人對此也很重視。據說，有一個評論員在莫斯科舉行的一次積極分子大會上發表演講，講到中蘇談判時，臺下有人問他:“談判有什么成果?”他認真地回答:“已就談判地點達成了協議”。臺下的人們聽后，顯然不太滿意，于是，又有人大喊:“太少了!”而這位評論員則仍舊認真地回答說:“我看不少。另外，還就程序問題達成了協議。代表團怎么坐，椅子、桌子怎么放。”說到這里，他強調說:“這種小問題，對外交家來說都是大問題。”

從1979年4月3日，中方提出兩國就國家關系進行談判，至12月3日第一輪談判結束，前后共計240天。在經歷了長期的對抗之后，兩個大國代表終于坐在一起進行談判，這件事本身就引起了世界的密切關注。在這段時間里，各國的主要媒體一直在作跟蹤報道。從這個意義講，這一談判驚動了世界。與此同時，世界也反過來促使中蘇兩國就國家關系的發展和走向，作進一步的思考和總結。

如果說鄧小平為本次代表團制訂的方針是“不急于求成”，“談不成沒有關系”，那么，經過了這次談判，當1982年的國際形勢和蘇聯的對華政策均發生了重要的變化之后，鄧小平立刻調整了對蘇政策，提出，“要采取一個大的行動，向蘇聯傳遞信息，爭取中蘇關系有一個大的改善”。

這樣，也就意味著準備階段的結束。中蘇關系正常化的序幕由此正式拉開了。

(責編 孟紅)