“文革”時(shí)期中國(guó)的對(duì)外援助

第二次世界大戰(zhàn)后，國(guó)際形勢(shì)處于動(dòng)蕩、分化、改組之中。特別是從60年代起，廣大亞非拉國(guó)家掀起了反對(duì)殖民主義和霸權(quán)主義，爭(zhēng)取民族解放和國(guó)家獨(dú)立的斗爭(zhēng)高潮;這一時(shí)期，美國(guó)入侵越南，中蘇關(guān)系由盟友轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)手，中國(guó)的國(guó)家安全環(huán)境異常嚴(yán)峻。為履行國(guó)際主義義務(wù)，保障國(guó)家安全等，中國(guó)在“文革”期間大規(guī)模地開(kāi)展了對(duì)外援助。中國(guó)的對(duì)外援助工作，為反對(duì)霸權(quán)主義、擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際影響發(fā)揮了重要作用。

支援越南人民的抗美救國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)

1964年8月，“北部灣事件”之后，美國(guó)擴(kuò)大對(duì)越南的侵略，這嚴(yán)重威脅到中國(guó)南部的安全。為了幫助越南抵抗美國(guó)侵略，在越南抗美救國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)為越南提供了大量資金和物資。其中包括:飛機(jī)165架、現(xiàn)匯63462億美元;各種汽車35035輛，各種船舶686艘，各種拖拉機(jī)4730臺(tái)，鐵路機(jī)車127臺(tái)，鐵路客貨車廂3290節(jié)，自行車85.7萬(wàn)輛，各種筑路機(jī)械5373臺(tái);糧食539.66萬(wàn)噸、棉布26960萬(wàn)米、化肥61.01萬(wàn)噸、鋼材60.11萬(wàn)噸、煤炭191萬(wàn)噸、動(dòng)力油料189.55萬(wàn)噸、紙張9.03萬(wàn)噸。在成套項(xiàng)目援助方面，主要是幫助越南搶修、恢復(fù)遭敵機(jī)轟炸破壞的工廠和交通設(shè)施，建設(shè)直接為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的軍工項(xiàng)目、電站、油庫(kù)、油罐、輸油管等工程。

中國(guó)的援助是全方位、真心實(shí)意的，毛澤東和周恩來(lái)為援助越南付出了許多心血。越南提出的援助要求，他們都要親自研究，并設(shè)身處地為越南方面著想。毛澤東甚至考慮到越南南方氣候炎熱潮濕，蚊子蟲(chóng)蟻很多，囑咐一定要為越南戰(zhàn)士配備蚊帳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1965—1970年，中國(guó)對(duì)越南的援助占中國(guó)同期對(duì)外援助總支出的57.6%。1971—1975年，中國(guó)對(duì)越南、柬埔寨、老撾三國(guó)的援助占同期對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的43.4%，其中對(duì)越南的援助占93.1%。這些援助不帶任何附加條件，絕大部分是無(wú)償?shù)摹?/p>

中國(guó)的援助，對(duì)于幫助越南打敗美國(guó)侵略，保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，發(fā)揮了重要作用。

援助阿爾巴尼亞的建設(shè)

自60年代初開(kāi)始的中蘇對(duì)抗中，在各社會(huì)主義國(guó)家中，阿爾巴尼亞堅(jiān)決地站在中國(guó)一邊，支持中國(guó)反對(duì)蘇聯(lián)大黨主義和大國(guó)沙文主義，給予中國(guó)以有力支持。1968年，阿爾巴尼亞退出華沙條約組織后，遭到蘇聯(lián)的孤立。阿方多次派高級(jí)黨政代表團(tuán)訪華，要求增加援助。

在當(dāng)時(shí)的國(guó)際局勢(shì)以及國(guó)內(nèi)“文革”的形勢(shì)下，對(duì)阿援助規(guī)模迅速擴(kuò)大。中國(guó)人民節(jié)衣縮食，為支援阿爾巴尼亞的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)盡了最大的努力。中國(guó)對(duì)阿爾巴尼亞的援助從糧食、生活用品、工業(yè)設(shè)備、原材料、科學(xué)技術(shù)到軍事裝備，無(wú)所不包。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1954年到1978年，中國(guó)共向阿爾巴尼亞提供142項(xiàng)成套項(xiàng)目援助，幫助興建了鋼鐵、化肥、制堿、制酸、玻璃、銅加工、造紙、塑料、軍工等新的工業(yè)部門，使阿爾巴尼亞自己能生產(chǎn)鋼鐵等多種產(chǎn)品。中國(guó)還幫助阿爾巴尼亞增建了電力、煤炭、石油、紡織、輕工、建筑、通訊、廣播等部門項(xiàng)目。這些援助價(jià)值達(dá)100多億元人民幣，相當(dāng)于阿爾巴尼亞平均每人得到3850元人民幣，而這一時(shí)期中國(guó)人均年收入才200多元。中國(guó)還先后向阿爾巴尼亞派出了6000名專家，同時(shí)在華為阿爾巴尼亞培訓(xùn)了2000名技術(shù)骨干。

中國(guó)給予阿爾巴尼亞的經(jīng)濟(jì)援助對(duì)于支持阿爾巴尼亞抵御蘇聯(lián)以及西方資本主義國(guó)家的封鎖和孤立發(fā)揮了重要作用。

援建坦贊鐵路

在“文革”時(shí)期，為促進(jìn)非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，中國(guó)援建了非洲很多大項(xiàng)目，如坦贊鐵路、馬里第二糖廠、盧旺達(dá)公路、索馬里公路等。其中坦贊鐵路是迄今中國(guó)最大的援外項(xiàng)目。

坦桑尼亞和贊比亞獨(dú)立后，為了沖破南非種族主義的封鎖，他們迫切希望修建一條鐵路為贊比亞提供可靠的出海口。1965年，坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾在向西方和蘇聯(lián)要求援建坦贊鐵路遭到拒絕后，轉(zhuǎn)而向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出要求，并很快得到滿足。毛澤東對(duì)尼雷爾說(shuō):“你們有困難，我們也有困難”，“我們寧可自己不修鐵路，也要幫助你們修建這條鐵路”。1967年6月，贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)訪華，毛澤東對(duì)坦贊兩國(guó)修建坦贊鐵路的愿望表示贊賞和支持。9月5日，中坦贊三國(guó)政府在北京簽訂了修建坦贊鐵路的協(xié)定，由中國(guó)提供無(wú)息貸款。1968年5月中國(guó)派遣勘測(cè)隊(duì)赴坦、贊進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，1970年10月正式動(dòng)工興建，1976年5月鐵路全部建成，7月鐵路移交坦贊兩國(guó)政府并正式投入運(yùn)營(yíng)。坦贊鐵路正線長(zhǎng)1860.5公里，多數(shù)路段位于人煙稀少、野生動(dòng)物群居的千里莽原和高山峽谷。鐵路工程浩大，門類繁多，技術(shù)復(fù)雜。全線共有車站93個(gè)、橋梁320座、隧道和明洞26座、涵洞2225座，還在兩國(guó)分別建有1座設(shè)備齊全、能承擔(dān)機(jī)車車輛大修并制造部分零配件的機(jī)車車輛修理廠。全部房屋建筑面積共37.64萬(wàn)平方米。建筑這條鐵路所完成的土石方量達(dá)8887萬(wàn)立方米，如將其筑成高寬各一米的長(zhǎng)堤，可繞地求赤道2周多。修建坦贊鐵路，中國(guó)累計(jì)投資9億多元人民幣，先后共為坦贊兩國(guó)培訓(xùn)了1.2萬(wàn)多名技術(shù)工人，其中有600多名后來(lái)成為坦贊鐵路局的技術(shù)骨干。坦贊兩國(guó)把這條鐵路譽(yù)為“生命線”、“自由之路”、“解放之路”、“南南合作的典范”。

此外，中國(guó)還對(duì)巴基斯坦、朝鮮、羅馬尼亞等國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)援助。如從1972年7月開(kāi)始分三期施工、1978年9月通車使用的朝鮮平壤地下鐵道，就是以中國(guó)停止自己續(xù)建地下鐵路為代價(jià)而援建的。中國(guó)先后派出200余名工程技術(shù)人員赴朝工作，共建成地鐵線路23.69公里，車站15個(gè)、車輛段1個(gè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1971年至1978年，中國(guó)共幫助37個(gè)第三世界國(guó)家建成470個(gè)項(xiàng)目，超過(guò)前16年(1955年—1970年)建成項(xiàng)目的總和;成套項(xiàng)目援助支出比前16年的總和增加1109%;對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助總支出為前21年(1950年—1970年)總和的159%。其中，1973年一年中國(guó)就向外提供了55.8391億美元的援助，達(dá)到新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)外援助的最高水平。

盡管這一時(shí)期的對(duì)外援助出現(xiàn)了規(guī)模過(guò)大、不顧國(guó)力的偏差，但是也必須看到，“文革”時(shí)期對(duì)外援助的成績(jī)還是主要的:

第一，進(jìn)入20世紀(jì)70年代后，第三世界各國(guó)反殖反霸、爭(zhēng)取民族獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高潮，新獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家一般經(jīng)濟(jì)落后，急需發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，以迅速擺脫帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)剝削。這在客觀上需要中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外援助。中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，有力地支持了第三世界國(guó)家的民族解放運(yùn)動(dòng)，有助于受援國(guó)的政治獨(dú)立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上日益強(qiáng)大且主張和平與發(fā)展，這就增強(qiáng)了世界和平的力量。實(shí)踐證明，第三世界的獨(dú)立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠增強(qiáng)反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義和維護(hù)世界和平的力量，這對(duì)于中國(guó)爭(zhēng)取社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需的國(guó)際和平環(huán)境具有重大的意義。中國(guó)的對(duì)外援助對(duì)于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

第二，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助有助于擴(kuò)大中國(guó)的政治影響，進(jìn)一步提高中國(guó)的國(guó)際地位，增進(jìn)中國(guó)國(guó)家安全。比如，中國(guó)對(duì)越南、朝鮮的經(jīng)濟(jì)援助，有力地增強(qiáng)了這些國(guó)家抵抗帝國(guó)主義侵略的力量，從而有利于中國(guó)的國(guó)防。在第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，阿爾巴尼亞等23國(guó)聯(lián)合提出了恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利，并把臺(tái)灣蔣介石集團(tuán)的代表從聯(lián)合國(guó)一切機(jī)構(gòu)驅(qū)逐出去的提案。在這23個(gè)提案國(guó)中，有超過(guò)一半的國(guó)家屬于第三世界。在對(duì)提案進(jìn)行表決時(shí)，76張贊成票中，僅非洲國(guó)家就有26個(gè)，約占贊成票總數(shù)的三分之一。正如毛澤東所指出的:我們是被非洲兄弟抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)的。所有這些都應(yīng)歸功于中國(guó)正確的外交策略，其中“文革”時(shí)期的對(duì)外援助功不可沒(méi)。

(摘編自2009年第4期《近代中國(guó)與文物》)