高等職業(yè)教育需要分類管理

摘要：高等職業(yè)教育內(nèi)部存在差異性，存在文科、工科、農(nóng)科高等職業(yè)教育之分，文科高等職業(yè)教育是高等職業(yè)教育的重要類別，分類管理對高等職業(yè)教育具有現(xiàn)實(shí)意義。

高校分類是分類管理的前提

高等教育和高校的分類是分類指導(dǎo)、分類管理的重要前提。高校的分類管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既涉及政府宏觀層面，又涉及高校自身的定位與發(fā)展。

在我國，根據(jù)國家建設(shè)重點(diǎn)劃分為重點(diǎn)院校與非重點(diǎn)院校；根據(jù)學(xué)科門類劃分為綜合大學(xué)、理工院校、農(nóng)業(yè)院校、林業(yè)院校、醫(yī)藥院校、師范院校、語言院校、財(cái)經(jīng)院校、政法院校、體育院校、藝術(shù)院校和民族院校等12類高校；根據(jù)管理隸屬關(guān)系劃分為教育部部屬院校、中央其他部委所屬院校、地方院校；根據(jù)辦學(xué)形式劃分為普通高等教育和成人高等教育；根據(jù)辦學(xué)體制劃分為公立與民辦高校等。廣東管理科學(xué)研究院武書連研究員提出了由類和型兩部分組成的中國大學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)。類反映大學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)：按教育部對學(xué)科門類的劃分和大學(xué)各學(xué)科門類的比例，將現(xiàn)有大學(xué)分為綜合類、文理類、理科類、文科類、理學(xué)類、工學(xué)類、農(nóng)學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、法學(xué)類、文學(xué)類、管理類、體育類、藝術(shù)類等13類。型表現(xiàn)大學(xué)的科研規(guī)模：按科研規(guī)模的大小，將現(xiàn)有大學(xué)分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型等4型。每所大學(xué)的類型由上述類和型兩部分組成，類在前型在后。

目前，我國建立了龐大的高等職業(yè)教育體系，高職院校有1，000多所，成為一種重要的教育類型，在各種分類法中都能占有一席之地。這些院校的專業(yè)組成、辦學(xué)歷史、傳統(tǒng)文化、辦學(xué)定位和辦學(xué)理念各不相同，既充分表現(xiàn)了高職院校發(fā)展的多樣性，也給高等職業(yè)教育管理帶來了難題。因此，高等職業(yè)教育也需要分類管理。

高等職業(yè)教育的分類

從上述分類可以看出，基于學(xué)科、專業(yè)進(jìn)行的分類是一種重要的分類方法。武書連研究員按照教育部對學(xué)科門類的劃分和大學(xué)各學(xué)科門類的比例，將現(xiàn)有大學(xué)分為13類。這種劃分方式同樣適合高等職業(yè)教育，高職院校也可分為綜合院校、理工院校、農(nóng)業(yè)院校、林業(yè)院校、醫(yī)藥院校、師范院校、語言院校、財(cái)經(jīng)院校、政法院校、體育院校、藝術(shù)院校和民族院校。根據(jù)教育部高教司最新的教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)，中國現(xiàn)有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院981所(全部高職高專的數(shù)量是1，147所)，、其中，綜合院校261所、工科院校44，4所、農(nóng)業(yè)院校40所、林業(yè)院校11所、醫(yī)藥院校11所、師范院校5所、語文院校21所、財(cái)經(jīng)院校103所、政法院校31所、體育院校12所、藝術(shù)院校39所、民族院校3所。

按照我國傳統(tǒng)的專業(yè)、學(xué)科劃分方式，各類學(xué)科、專業(yè)又大致可以劃分為文科、理科和工科等大學(xué)科類別，相應(yīng)的教育形式稱之為文科教育、理科教育、工科教育。雖然高等職業(yè)教育的專業(yè)劃分不是完全按照學(xué)科來劃分的，考慮了職業(yè)與學(xué)科間的聯(lián)系，專業(yè)大類名稱也不是與學(xué)科之間一一對應(yīng)的，但由于職業(yè)、專業(yè)、學(xué)科間有著天然的內(nèi)在聯(lián)系，高職與本科的專業(yè)劃分還是存在對應(yīng)的地方，如農(nóng)林牧漁大體對應(yīng)于農(nóng)學(xué)，醫(yī)療衛(wèi)生對應(yīng)于醫(yī)學(xué)，9個(gè)工科性職業(yè)專業(yè)大類對應(yīng)于工學(xué)。只是未單獨(dú)設(shè)立管理類，管理類專業(yè)分別歸屬于不同的職業(yè)大類中。按照《全國高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄》，我國的高職按職業(yè)門類(兼顧學(xué)科)分設(shè)農(nóng)林牧漁、交通、生物與制藥、資源開發(fā)與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、公安、旅游、法律等19大類，下設(shè)二級類77個(gè)，556種專業(yè)。19個(gè)大類中，可以把財(cái)經(jīng)、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒、法律等涉及培養(yǎng)人文社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用型、技能型人才的職業(yè)教育稱為文科高等職業(yè)教育，把交通運(yùn)輸、材料與能源、生化與藥品、資源開發(fā)與測繪、土建等稱為工科高等職業(yè)教育。

文科高等職業(yè)教育是高等職業(yè)教育的重要類別

文科高職是和工科高職、農(nóng)科高職、醫(yī)科高職等相對而言的。從《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》上看，近1／3的專業(yè)屬于文科高等職業(yè)教育。文科高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)主要定位在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用型人才、從事基層社會(huì)公共管理工作的管理人才和社會(huì)公共服務(wù)工作的服務(wù)型人才，如社區(qū)工作者、導(dǎo)游、保險(xiǎn)代理、物業(yè)管理、物流管理、各類文秘等。因此，可以說文科高等職業(yè)教育已經(jīng)成為中國高等職業(yè)教育的重要組成部分。對它進(jìn)行專門的研究、定位和相應(yīng)的分類管理已經(jīng)成為—個(gè)十分迫切的問題。文科高等職業(yè)教育所面向的職業(yè)崗位、知識(shí)課程、教育教學(xué)方式與其他類型的高職有著本質(zhì)的區(qū)別，這就決定了它與其他類別的高職有著不同的特點(diǎn)。

1 培養(yǎng)目標(biāo)的不同——根本不同點(diǎn)

文科高職培養(yǎng)的大都是從事服務(wù)和基層管理的各類技能型人才，如秘書、會(huì)計(jì)、導(dǎo)游、基層辦事員、廣告媒體從業(yè)人員等，是將決策付諸實(shí)施的“執(zhí)行型”管理人才和“服務(wù)型”人才，因而以應(yīng)用型、技術(shù)型人才和初中級管理人才的培養(yǎng)為主要目標(biāo)。工科高職培養(yǎng)的多是從事工業(yè)、制造業(yè)第一線生產(chǎn)、建設(shè)的技工和高級技師，是將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、將設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)的“橋梁型”技術(shù)人才。

從人才培養(yǎng)的角度來看，文科高等職業(yè)教育豐富了技術(shù)型人才的含義。在西方，高等職業(yè)教育更多地被理解為技術(shù)教育，而技術(shù)是與科學(xué)相對應(yīng)的，是科學(xué)在應(yīng)用層面的體現(xiàn)。所以，有人常對文科“技術(shù)型”人才提出質(zhì)疑。的確，在傳統(tǒng)的觀念中，“技術(shù)型”人才通常是指理工科技術(shù)人才，這只是狹義的理解。加拿大學(xué)者邦格·埃羅(Bugl Arello)認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)里，技術(shù)可以分為物質(zhì)性技術(shù)、社會(huì)性技術(shù)、概念性技術(shù)和普遍性技術(shù)。技術(shù)的內(nèi)涵不僅包括傳統(tǒng)意義上的物質(zhì)性技術(shù)(如機(jī)械技術(shù)、焊接技術(shù)等)，而且，包括管理技術(shù)、營銷技術(shù)、運(yùn)行技術(shù)、公關(guān)技術(shù)等非物質(zhì)性技術(shù)，這些都是技術(shù)型人才培養(yǎng)的“題中應(yīng)有之義”。而這些“非物質(zhì)性技術(shù)”所需的人才恰恰是文科高等職業(yè)教育的范疇。

2 服務(wù)領(lǐng)域不同

高等職業(yè)教育非常重視產(chǎn)業(yè)依托，強(qiáng)調(diào)以就業(yè)為導(dǎo)向。文科高職畢業(yè)的學(xué)生，服務(wù)對象涉及人和由人所構(gòu)成的社會(huì)，主要是對人的管理和服務(wù)，面向第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如秘書、銷售、書記員、社區(qū)工作者、導(dǎo)游、保險(xiǎn)代理、物業(yè)管理等；工科高職畢業(yè)的學(xué)生，服務(wù)對象大都是對物的操作和管理，主要領(lǐng)域是面向第二產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)。

3 教學(xué)內(nèi)容不同

由于面向的職業(yè)、行業(yè)的不同，所需要的職業(yè)知識(shí)也不一樣，這就決定了文科高職的教育教學(xué)內(nèi)容與其他類別的高職教育是不一樣的。更關(guān)鍵的是其知識(shí)、能力的構(gòu)成方式也是不一樣的。文科高職要求學(xué)生擁有較為深厚的人文底蘊(yùn)和綜合素質(zhì)，講究“雜”，知識(shí)體系如同“w”或“M”型，其知識(shí)、能力的組成是拼盤式的，強(qiáng)調(diào)各個(gè)模塊的聯(lián)系。工科高職要求學(xué)生學(xué)得“精”，知識(shí)體系如同“T”或“II”，環(huán)環(huán)相扣，逐漸遞進(jìn)，強(qiáng)調(diào)在“寬基礎(chǔ)”上各個(gè)“模塊”的相對獨(dú)立性。也就是說，文科高職知識(shí)構(gòu)建中的彈性相對大，要求學(xué)生學(xué)習(xí)的范圍廣、課程門類多。

4 實(shí)踐教學(xué)方式不同

文科高職的實(shí)訓(xùn)方式是以社會(huì)性實(shí)訓(xùn)為主，需要以社會(huì)為課堂，充分整合全社會(huì)的教育資源，通過各類社會(huì)實(shí)踐的形式實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，其情境和場景存在多樣性，難以復(fù)制，過程難以重復(fù)再現(xiàn)，這也決定了文科高職教育實(shí)訓(xùn)的特殊性和困難。工科高職使用生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，以模擬的工廠、車間或生產(chǎn)一線為課堂，通過各類可反復(fù)、可操作、可再現(xiàn)的、可控性極強(qiáng)的訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

5 職業(yè)能力、素質(zhì)的類型和構(gòu)成不同

工科高職推崇能力本位的培養(yǎng)取向，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)結(jié)果即學(xué)生受教育與培訓(xùn)后實(shí)際具有的操作性能力，它所關(guān)注的是學(xué)生能否達(dá)到行業(yè)中具體的能力標(biāo)準(zhǔn)。因而，它以成熟的技術(shù)和規(guī)范為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生勝任某種職業(yè)崗位的職業(yè)技能和運(yùn)用能力，強(qiáng)調(diào)學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。所謂“能力標(biāo)準(zhǔn)”，是按照就業(yè)要求的操作標(biāo)準(zhǔn)，就其所涉及的知識(shí)、技能及知識(shí)、技能的應(yīng)用而做的明確說明。

文科高職同樣注重與工作任務(wù)直接相關(guān)的能力標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，而且更強(qiáng)調(diào)教養(yǎng)與未來就業(yè)相關(guān)的一系列關(guān)鍵能力(成功地適應(yīng)未來職業(yè)生活所必須的廣泛的遷移能力)，把這種關(guān)鍵能力的培養(yǎng)貫穿整個(gè)教育過程。因?yàn)槲磥韺τ趶臉I(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)要求是：強(qiáng)調(diào)具有多工種的復(fù)合能力，以及在不斷變化的工作情境中參與計(jì)劃和決策的能力，特別看重個(gè)人的合作能力、自我調(diào)節(jié)能力、創(chuàng)新能力、事業(yè)心、批判性思維等。文科高職更注重業(yè)務(wù)之外的能力的發(fā)展，把單純的“職業(yè)能力”培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合素質(zhì)”培養(yǎng)，把綜合素質(zhì)教育作為追求目標(biāo)，用綜合素質(zhì)教育觀取代傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀，把發(fā)展“人”作為教育的出發(fā)點(diǎn)，把學(xué)生職業(yè)技能的訓(xùn)練和學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與人格完善有機(jī)統(tǒng)一，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升學(xué)生的情商。

6 形成素質(zhì)和能力的途徑和考核標(biāo)準(zhǔn)不同

文科高職注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，教學(xué)主要以情境教學(xué)為主，注重情感和體驗(yàn)，其素質(zhì)、技能的形成是循序漸進(jìn)的，其教育形式更多采用潛移默化的方式促成學(xué)生的德性和人格內(nèi)化，追求“至善”。工科高職注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，方式主要是訓(xùn)練，教學(xué)更強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍的態(tài)度，追求“真”與“精”的精神。

工科高職的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較單一、穩(wěn)定、明確；文科高職的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較多元、不穩(wěn)定、模糊。即使是同一個(gè)體面對同—個(gè)服務(wù)對象，由于時(shí)間、地點(diǎn)、場合、情緒的差異都可能導(dǎo)致不一樣的結(jié)果。

高等職業(yè)教育需要分類管理

在我國，高等教育管理一直缺乏分類管理、分類指導(dǎo)，如普通本科教育曾是我國高等教育的絕對主體，專科教育、高等職業(yè)教育僅被視為高等教育的補(bǔ)充，或者是特殊時(shí)期大規(guī)模發(fā)展高等教育的捷徑。人們習(xí)慣用普通本科教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量所有層次、所有類型的高等教育。這也正是我國高等職業(yè)教育歷經(jīng)挫折的主要原因之一。如教育部對高職高專層次院校進(jìn)行的人才培養(yǎng)工作水平評估，其評估指標(biāo)僅比本科評估少了一個(gè)一級指標(biāo)。在高等職業(yè)教育內(nèi)部，很多人又把工科高職當(dāng)成是高等職業(yè)教育的代名詞，忽視了高等職業(yè)教育的內(nèi)部差異性。如在高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估中，無視各院校的門類、專業(yè)歸屬不同類別，僅用一套指標(biāo)體系來衡量，阻礙了高等職業(yè)教育的多樣化發(fā)展，其科學(xué)性和價(jià)值值得商榷。

因此，從高等職業(yè)教育的分類和文科高等職業(yè)教育的分析來看，對高等職業(yè)教育分類管理是非常有必要的。首先是確保和提升高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要。連續(xù)幾年的高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估沒有區(qū)分文科類高等職業(yè)教育和理工科類高等職業(yè)教育之間的差異，使用的都是同一指標(biāo)體系。很多文科高職在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)無法按照評估指標(biāo)體系執(zhí)行，從這個(gè)意義上說，將高等職業(yè)教育進(jìn)行分類管理，也是保證評估的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，以及促進(jìn)文科高職未來發(fā)展的需要。

囿于傳統(tǒng)的“重學(xué)輕術(shù)”“重理論輕應(yīng)用”的思想和政策導(dǎo)向的不明，高等職業(yè)教育無論是在社會(huì)地位上還是在政府的經(jīng)費(fèi)資助上一直受到歧視，而文科高等職業(yè)教育又是高等職業(yè)教育中的“弱勢群體”，處境更是雪上加霜。如果按照國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)的基本規(guī)格，實(shí)施分類管理，尊重各類學(xué)校的特點(diǎn)，采取不同的資助方式或扶持政策，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，各類院校可各安其位，按照自己的方向發(fā)展，煥發(fā)力學(xué)活力，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。

綜上所述，高等職業(yè)教育存在內(nèi)部多樣性和差異性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為高等職業(yè)教育帶來強(qiáng)勁的市場需求，提供了廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)高等職業(yè)教育的分類研究，并進(jìn)行分類管理、分類指導(dǎo)，保證文科高等職業(yè)教育和整個(gè)高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。