安徽網(wǎng)絡文化建設研究

摘要：發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化是提升安徽省文化軟實力的新引擎。本文分析了安徽網(wǎng)絡文化建設的經(jīng)驗和存在的問題，并從打造品牌網(wǎng)站、發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)、加強基礎設施建設、科學管理、提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)、實施人才戰(zhàn)略等六個方面，提出了加強安徽網(wǎng)絡文化建設和管理的對策性建議。

關鍵詞：安徽；網(wǎng)絡文化；建設

中圖分類號：G20

文獻標志碼：A

“網(wǎng)絡文化是一種全新的文化表達形態(tài)，它以人類最新科技成果的互聯(lián)網(wǎng)和手機為載體，依托發(fā)達而迅捷的信息傳輸系統(tǒng)，運用一定的語言符號、聲響符號和視覺符號等，傳播思想、文化、風俗民情，表達看法觀點，宣泄情緒意識，全筑起一種嶄新的思想與文化的表達方式，形成一道嶄新的文化風景。”網(wǎng)絡文化建設直接與經(jīng)濟政治文化社會等“四位一體”建設緊密聯(lián)系，忽視網(wǎng)絡文化建設，放松網(wǎng)絡文化管理有可能喪失對國家政權(quán)、經(jīng)濟命脈、傳統(tǒng)文化的主導權(quán)，后果不堪設想。加強網(wǎng)絡文化建設已成為我國增強國家軟實力的戰(zhàn)略舉措。安徽正在由文化大省向文化強省邁進，加強網(wǎng)絡文化建設意義重大。

一、安徽網(wǎng)絡文化建設的特點和經(jīng)驗

1 安徽網(wǎng)絡文化的環(huán)境建設。基礎設施日趨完善。2003年是“數(shù)字安徽”建設的起步之年。5年來，全省電信業(yè)通信基礎設施建設累計投資達270億元，建成大容量、高帶寬、高質(zhì)量、能承載各種通信業(yè)務的信息傳輸網(wǎng)絡，光纖通信線路已通達全部行政村，互聯(lián)網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡通達所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋到80％的行政村。互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達155.9萬戶。全省電子政務專網(wǎng)基本建成，實現(xiàn)與17個市及62個縣(市、區(qū))級節(jié)點連接，開通了省人大等13個專用網(wǎng)絡應用系統(tǒng)，形成了聯(lián)通省市縣三級電子政務網(wǎng)絡體系。

政府高度重視網(wǎng)絡文化建設。安徽省對于網(wǎng)絡文化建設的認識和扶持力度與日俱增。2009年8月28日，安徽省委省政府出臺《安徽省關于加快建設文化強省的若干意見》，意見明確指出“加強網(wǎng)絡文化建設和管理，按照‘積極利用、大力發(fā)展、科學管理’方針，扶持中安在線等重點新聞網(wǎng)站做大做強，積極發(fā)展數(shù)字出版、手機網(wǎng)站、手機報刊、手機電視、移動電視、網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡電視等新興傳播載體。”這意味著網(wǎng)絡文化的建設和管理已經(jīng)被政府管理部門放到了一個相當重要的位置。

2 安徽網(wǎng)絡文化的平臺建設。安徽網(wǎng)站整體數(shù)量快速增加。網(wǎng)站數(shù)量與網(wǎng)絡內(nèi)容豐富程度存在相關性，網(wǎng)站數(shù)量越多，網(wǎng)民可以接觸的信息越豐富。中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，截至2008年12月31日，安徽網(wǎng)站數(shù)量33，117個，占全國網(wǎng)站總數(shù)比例為1.2％，安徽網(wǎng)頁總數(shù)278，050，097，安徽簡體中文的網(wǎng)頁比例為98.8％，繁體中文的網(wǎng)頁比例為0.4％，英文的占0.6％，其他0.2％；截至2009年6月30日，安徽網(wǎng)站數(shù)量41.247個，占全國網(wǎng)站總數(shù)的1.3％。僅僅半年多時間，安徽新增網(wǎng)站8千多家。網(wǎng)站數(shù)量的大幅度增加，表明我省中文信息資源有了突飛猛進的發(fā)展。

網(wǎng)絡媒體占領網(wǎng)絡宣傳主陣地。網(wǎng)絡媒體塑造網(wǎng)上“安徽形象”。2008年網(wǎng)上有關安徽的宣傳稿件達275萬條(篇)，其中正面信息相比上年同期增長30％以上。我省新聞網(wǎng)站先后開設“紅色故土安徽行”、“安徽在崛起中閃亮——全國網(wǎng)民說安徽”、“省委書記王金山縱論泛長三角發(fā)展與分工”、“我為安徽科學發(fā)展獻良策”等專題，收到省內(nèi)外網(wǎng)民發(fā)布的主題帖和回帖9萬多條，點擊量達300多萬。支持各類網(wǎng)站、手機報等新媒體建設，積極推動市、縣(市區(qū))新聞網(wǎng)站建設，全省新聞宣傳網(wǎng)站共73家，手機報11家。以中安在線在代表的主流網(wǎng)絡媒體在網(wǎng)絡新聞的采集和制作上已經(jīng)取得了相當成就。中安在線先后獲得“中國品牌媒體100強”、“中國十大創(chuàng)新新聞網(wǎng)站”、“影響中國十大媒體網(wǎng)站”等榮譽。

3 安徽網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)建設。網(wǎng)絡文化是科技與文化創(chuàng)新的產(chǎn)物，集中體現(xiàn)了文化內(nèi)容，表現(xiàn)形式和傳播手段的全方位的創(chuàng)新，網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代網(wǎng)絡為技術依托，以產(chǎn)業(yè)化的方式提供文化產(chǎn)品和文化服務的行業(yè)。

出現(xiàn)數(shù)字視聽等網(wǎng)絡新興業(yè)態(tài)。安徽日報報業(yè)集團旗下中安在線網(wǎng)站建設的安徽多媒體報刊和我省第一家綜合性電子商務網(wǎng)站——喜購網(wǎng)，創(chuàng)新了我省出版業(yè)態(tài)和商業(yè)購物新模式。中安在線還在安徽網(wǎng)絡文化建設領域首創(chuàng)手機報、網(wǎng)絡電視等新媒體業(yè)態(tài)。2008年7月28日，由安徽出版集團與中國移動安徽分公司合作開發(fā)的我省第一份手機動漫雜志《移動漫》正式開通。在推出后的短短3個月里，《移動漫》用戶就突破了10萬。安徽新華發(fā)行集團與淘寶網(wǎng)、喜購網(wǎng)合作，創(chuàng)辦網(wǎng)上“華侖書店”，日均銷售額達8000元。省廣電局開通手機電視，目前已能傳送5套電視節(jié)目。

動漫產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。合肥、蕪湖、馬鞍山以各自的特色，形成了安徽動漫產(chǎn)業(yè)的“三足鼎立”格局。三市各自以園區(qū)為依托，吸引了一批有實力的動漫研發(fā)、制作、中介、衍生企業(yè)，已經(jīng)初步顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢。馬鞍山在短時間內(nèi)，成功開發(fā)制作出《李白漫游》等動漫作品，合肥的具有安徽地域特色的原創(chuàng)動漫品牌《黑臉大包公》已進入國際市場，安徽電視臺投資創(chuàng)作的98集動畫片《美德花園》被國家廣電總局作為國產(chǎn)優(yōu)秀動畫片向全國推薦。

安徽網(wǎng)絡游戲逐步填補歷史空白，安徽省澳瀾科技和安徽省啟盛數(shù)碼軟件有限公司已先后開發(fā)出有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)游產(chǎn)品——《傲神傳》與《起源》，并肩成為安徽網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)的先行軍。馬鞍山在短時間內(nèi)，成功開發(fā)制作出《無雙勇氣》、《馬鞍山版大富翁》等大型網(wǎng)絡游戲。

4 安徽網(wǎng)絡文化的管理建設。依法關閉境內(nèi)違法網(wǎng)站，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。為了規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播秩序，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，我省加強和改進網(wǎng)上輿情監(jiān)控工作，刪除一批不良信息，關閉一批違法違規(guī)網(wǎng)站。2008年我省共清理并關閉未備案網(wǎng)站4000余家，繼續(xù)開展打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動，配合有關單位依法關閉境內(nèi)違法網(wǎng)站，查處淫穢色情網(wǎng)站6個，處理網(wǎng)站名稱含有“成人”的網(wǎng)站21個。

開展網(wǎng)絡新聞閱評工作，規(guī)范新聞信息傳播秩序。我省在全國率先開展互聯(lián)網(wǎng)新聞閱評工作，有效地規(guī)范了新聞網(wǎng)站的信息傳播秩序。自2008年開始，安徽省網(wǎng)宣辦組織專家學者對全省70多家新聞網(wǎng)站開展互聯(lián)網(wǎng)新聞閱評工作，截止2009年9月27日，我省已經(jīng)出版《互聯(lián)網(wǎng)閱評》簡報63期。我省互聯(lián)網(wǎng)閱評工作堅持做到表揚與批評相結(jié)合。對那些重視網(wǎng)絡輿論引導，積極傳播先進文化，倡導科學精神，弘揚社會正氣的網(wǎng)站，《互聯(lián)網(wǎng)閱評》及時給予表揚。而一些網(wǎng)站沒有把握好主流導向，格調(diào)不高，以及存在違規(guī)宣傳等問題，《互聯(lián)網(wǎng)閱評》及時提出批評，并提出具體整改措施，促使網(wǎng)站健康發(fā)展。我省互聯(lián)網(wǎng)閱評工作注重輿論導向性，為凈化網(wǎng)絡環(huán)境發(fā)揮了重要作用，對提高新聞從業(yè)人員的素質(zhì)發(fā)揮了良好的作用，引導網(wǎng)絡從業(yè)人員遵守國家法律法規(guī)、職業(yè)道德和社會公德，自覺維護主流思想、自覺傳播先進文化、自覺抵制低俗之風。

建立網(wǎng)絡評論員隊伍，引導網(wǎng)絡輿論。由安徽省網(wǎng)宣辦牽頭組建了一支由政府官員、專家學者、社會活動家等組成的網(wǎng)絡“輿論領袖”隊伍，針對網(wǎng)民關心的熱點和敏感話題，通過發(fā)貼、跟貼、灌水等形式進行解釋疏導，倡導健康向上的BBS文化，引導網(wǎng)絡輿論。

二、安徽省網(wǎng)絡文化建設存在的問題

1 安徽網(wǎng)絡文化的權(quán)威性和引導力亟待加強。目前，我省已備案的近70家新聞網(wǎng)站中，有地域特色和一定的傳播影響力的網(wǎng)站不多，網(wǎng)絡文化的權(quán)威性和引導力亟待加強。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主辦，國務院新聞辦公室網(wǎng)絡局、信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局指導的大型網(wǎng)站排名項目“中國主流地方新聞網(wǎng)站流量排行”調(diào)查結(jié)果顯示，全國主流地方新聞網(wǎng)站流量排行中，在排名前70名中，我省僅有中安在線一家入圍，排名第32位。

陣地建設有待進一步加強。首先，網(wǎng)上輿論斗爭日益尖銳。西方敵對勢力憑借其掌控的信息傳播優(yōu)勢，打著“民主”、“自由”和“人權(quán)”的幌子，把互聯(lián)網(wǎng)作為對我進行思想滲透和顛覆活動的工具。但我省大多數(shù)新聞網(wǎng)站還處在發(fā)展的起步階段，亟需從技術，資金等方面予以扶持，使其做大做強，引導網(wǎng)絡主流輿論。其次，網(wǎng)上輿論日益多元多變，一些噪音雜音和錯誤思潮在網(wǎng)上彌散，沖擊和消解主流意識形態(tài)和價值觀念。如我省一些新聞網(wǎng)站片面追求商業(yè)利益，對網(wǎng)絡上的虛假信息不加甄別就予以傳播，一些新聞網(wǎng)站的社會新聞過分關注突發(fā)事件和不良社會現(xiàn)象，對于車禍、兇殺、搶劫、盜竊、火災、賣淫等負面新聞報道過多、過濫、過于集中。再者，新聞網(wǎng)站開辦論壇，在通達社情民意、引導社會輿論等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。但我省一些新聞網(wǎng)站對辦好論壇重視不夠、用功不深，有的論壇甚至成了“三無”論壇：無版主、無主題貼、無跟帖。有些“論壇”根本無法點開，這些問題亟待改進。

2 安徽網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)綜合實力不強。據(jù)第24次互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告顯示，中國網(wǎng)民網(wǎng)絡應用行為涉及網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡新聞、即時通信、網(wǎng)絡視頻、博客應用等多個領域，截至2009年6月底，我國網(wǎng)民人數(shù)達3.38億，形成了巨大的網(wǎng)絡文化消費市場。但我省網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)秀的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務明顯供給不足，如對網(wǎng)絡使用率第一的網(wǎng)絡音樂較少涉及。中國網(wǎng)民博客使用率達到53.8％，而我省開辟博客的網(wǎng)站卻不多見，明顯滯后于全國網(wǎng)絡的發(fā)展。我省在網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)方面的內(nèi)容制作力量十分薄弱，高水平的原創(chuàng)能力不足。主要表現(xiàn)為，優(yōu)秀原創(chuàng)作品為數(shù)不多，網(wǎng)絡信息呈現(xiàn)零散化，內(nèi)容的權(quán)威性和深刻性不夠，缺乏具有影響力的品牌欄目。

我省動漫游戲產(chǎn)業(yè)雖然勢頭良好，但與湖南、廣東等動漫大省還有很大差距，尤其是在動漫衍生品的開發(fā)方面顯得更為不足。動漫產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈的概念，是從上游制作，到下游營銷，再到衍生品的開發(fā)與銷售，囊括一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，動漫產(chǎn)業(yè)最主要的利潤來自衍生產(chǎn)品。但安徽動漫產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如安徽櫻藝緣文化傳播有限公司開發(fā)了《黑臉大包公》的衍生產(chǎn)品，但在安徽還沒有找到具有品牌形象的兒童企業(yè)進行捆綁銷售。

3 安徽網(wǎng)絡文化的主體一網(wǎng)民普及率偏低。廣大網(wǎng)民既是網(wǎng)絡文化建設的主體，是社會主義文化建設的一支寶貴力量，也是網(wǎng)絡文化產(chǎn)品使用的主體。但我省網(wǎng)民普及率偏低，一定程度上制約著我省網(wǎng)絡文化的發(fā)展。

根據(jù)這幾年的CNNIC調(diào)查統(tǒng)計，我省網(wǎng)民普及率一直偏低，2007年底我省完成“數(shù)字安徽”建設的起步階段時，我省網(wǎng)絡普及率僅高于貴州、云南、甘肅，居于全國倒數(shù)第四位，低于我國大部分省市。截至2008年底，我省網(wǎng)民數(shù)量雖然已達723萬人，但普及率僅為11.8％，低于全國22.6％的平均水平，僅為排名最高的北京市的1／6左右。在普及率的排名上，我省僅高于貴州省，距全國倒數(shù)第二位，這一系列的對比數(shù)據(jù)都顯示我省網(wǎng)民在全省人口比例中尚處全國末游水平，尚需進一步努力。在網(wǎng)民增長率方面，2008年比上年增長23.1％，也遠遠低于全國41.9％的增長率。

我省網(wǎng)絡基礎設施建設有待進一步加強，網(wǎng)民普及率有待進一步提高，否則隨著全國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，與發(fā)達省份的數(shù)字鴻溝將進一步擴大。 4 安徽網(wǎng)絡文化監(jiān)管有待完善。網(wǎng)絡文化從形成那一天起，不可避免地與原有傳統(tǒng)文化形態(tài)相沖突，重構(gòu)現(xiàn)行社會秩序和理念。網(wǎng)絡文化的開放性所帶來的負面效應也不容忽視，我省網(wǎng)絡文化的管理機制滯后。

管理機制亟待改進。我國網(wǎng)絡文化建設和管理涉及中央和地方的眾多部門和眾多單位。網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡游戲由文化部門管，網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡音頻由廣電部門管，網(wǎng)絡出版、電子出版物由新聞出版部門管，網(wǎng)絡廣告由工商部門管，這是由我國現(xiàn)行行政管理體制和網(wǎng)絡的特性所造成的。我省網(wǎng)絡管理同樣存在“多頭管理”現(xiàn)象。各部門依據(jù)各自系統(tǒng)的管理辦法分頭執(zhí)行，由于相互之間缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)，工作中不可避免存在交叉覆蓋、管理漏洞、資源浪費等情況。針對我省的網(wǎng)絡文化建設，缺乏一個統(tǒng)一成熟的管理標準。

技術監(jiān)管乏力。我省網(wǎng)絡技術監(jiān)管顯得滯后，難以對網(wǎng)絡黑客、色情、西方腐朽文化觀念等有害信息進行抵制和防范。據(jù)《廣州日報》報道，2009年5月19日，安徽、江蘇等6省區(qū)出現(xiàn)罕見的斷網(wǎng)事件，大量網(wǎng)民無法正常訪問網(wǎng)站。經(jīng)調(diào)查，這是部分商家為打擊競爭對手雇用黑客發(fā)動網(wǎng)絡攻擊造成的。另據(jù)《安徽商報》2009年9月11日報道，安徽省政府網(wǎng)站七成“不安全”，隱患比列排全國前列。安徽省201個重要政府網(wǎng)站中就有141個網(wǎng)站存在安全漏洞，占總數(shù)的70.15％。監(jiān)測顯示201個重要政府網(wǎng)站中存在SQL注入漏洞的網(wǎng)站有95個，占所有存在安全問題的網(wǎng)站總數(shù)67.38％；存在跨站漏洞的網(wǎng)站有118個，占83.69％。

5 安徽網(wǎng)絡文化主體的媒介素養(yǎng)教育滯后。媒介素養(yǎng)是指人們對大眾傳媒的認識、利用和參與方面的素養(yǎng)。我省媒介素養(yǎng)教育落后于迅速發(fā)展的信息傳媒社會。網(wǎng)民具有的媒介素養(yǎng)尚處于低水平的自發(fā)狀態(tài)，相當部分網(wǎng)民對媒介的認識比較模糊，缺乏一定的媒介素養(yǎng)。網(wǎng)絡傳播傳授合一，傳統(tǒng)的新聞“把關人”制度趨于弱化，因此，網(wǎng)絡時代加強媒介素養(yǎng)教育是當務之急。在課業(yè)負擔的重壓下，我省很少有學校開展媒介素養(yǎng)教育，網(wǎng)絡道德失范問題十分普遍，如傳播虛假信息、網(wǎng)絡惡搞、網(wǎng)絡話語粗暴等，這些方面大多又處于法律的邊緣，管理的執(zhí)法難度很大。

網(wǎng)絡倫理素養(yǎng)缺失，道德行為失范。網(wǎng)絡交往具有虛擬化和數(shù)字化的特點，有些網(wǎng)眾陷入網(wǎng)絡純虛擬化的誤區(qū)，無視網(wǎng)絡世界的基本規(guī)則，濫用虛擬世界的自由，網(wǎng)絡發(fā)言缺乏倫理，在博客、論壇上隨意造謠誹謗、惡意攻擊等。課題組在合肥部分學校作了《關于青少年網(wǎng)絡價值取向的問卷調(diào)查》，調(diào)查表明，在上網(wǎng)的青少年中，有31.4％的人認為在網(wǎng)上什么都可以做，有88.4％的人在網(wǎng)上有過粗魯或罵人類語言；有40％的人認為偶爾在網(wǎng)上說說粗話沒什么大不了，而只有28.6％的人認為網(wǎng)上聊天時撒謊是不道德的。

6 安徽網(wǎng)絡文化人才隊伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。網(wǎng)絡文化隊伍既包括網(wǎng)絡文化建設人才，也包括網(wǎng)絡文化管理人才。我省網(wǎng)絡文化隊伍不僅數(shù)量上不足，而且人才構(gòu)成也不平衡，高端人才稀缺。面對新興的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，人才短缺是一個嚴重瓶頸。

僅就動漫人才而言，我省的動漫產(chǎn)業(yè)尚處起步階段，但是人才已經(jīng)成為發(fā)展“瓶頸”。從全國來看，每年涉及動漫專業(yè)的大學畢業(yè)生不足10萬人，這些畢業(yè)生出于種種考慮，來到安徽的很少。從安徽本土來看，盡管我省各大高校最近幾年相繼開設了動漫專業(yè)及動漫培訓課程，但是由于教學歷史太短，在師資、教材、教學體系、課程設置等方面均不成熟。因此形成了一方面省內(nèi)動漫企業(yè)“等米下鍋”，另一方面很多相關專業(yè)畢業(yè)生不能迅速進入角色的尷尬局面。

省城合肥有著重要的科技人才資源，全國知名高等院校中科大以及一批省內(nèi)重點院校都聚集在合肥，這些都是建設安徽網(wǎng)絡人才隊伍的重要支撐。北京市社會科學院中國總部經(jīng)濟研究中心2009年發(fā)布了“全國35個主要城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力評價報告(2009)”，6個大項指標中，合肥的研發(fā)能力單項得分51.75，排名全國第10位。因此，合肥有人才優(yōu)勢，但如何把人才優(yōu)勢與市場需求對接，把人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡文化建設人才優(yōu)勢，是我省亟待解決的問題。

三、安徽和諧網(wǎng)絡文化的構(gòu)建路徑

和諧網(wǎng)絡文化是社會主義先進文化的重要組成部分，先進文化是和諧網(wǎng)絡文化建設的努力方向，和諧網(wǎng)絡文化建設要體現(xiàn)先進文化的要求，并為先進文化提供文化資源、傳播平臺和技術支持。安徽發(fā)展和諧網(wǎng)絡文化，要以社會主義核心價值體系為根本，大力宣傳科學理論、傳播先進文化，要植根于安徽優(yōu)秀地域文化，努力在網(wǎng)上形成具有安徽特色、體現(xiàn)時代精神、品味高雅的主流文化，滿足人民群眾日益增長的文化需求。

1 打造品牌網(wǎng)站，形成網(wǎng)上文化信息傳播輻射中心。網(wǎng)絡媒體是網(wǎng)絡文化最主要的載體，它擔負著建設先進文化、弘揚民族精神、引導社會輿論的重要職責。我省要積極打造一批有廣泛影響力的品牌新聞網(wǎng)站，形成網(wǎng)上文化信息傳播輻射中心，提升安徽網(wǎng)絡文化的權(quán)威性和引導力。

加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設。我省要加強網(wǎng)絡陣地建設，打造具有廣泛影響的網(wǎng)上文化平臺。要在政策、資金上積極扶植一批品牌新聞網(wǎng)站，形成一批取信于民、為民所系、為民所用的主流新聞網(wǎng)站，掌握網(wǎng)站輿論宣傳陣地的主動權(quán)。要加大對中安在線、合肥在線、安徽電視網(wǎng)、安徽廣播網(wǎng)等省級網(wǎng)站和重點新聞網(wǎng)站的政策扶持力度。要精心打造培養(yǎng)一批主流網(wǎng)站的優(yōu)秀強勢論壇，讓主流、權(quán)威、真實、可靠的聲音占領公眾意見市場。事實證明，以主流的聲音特別是在主流論壇上適時發(fā)表指導性的言論或點評是引導網(wǎng)絡輿論的重要途徑。

加強原創(chuàng)內(nèi)容建設打造品牌欄目。以建設原創(chuàng)優(yōu)秀欄目為突破口，逐步形成特色和品牌，提升安徽新聞網(wǎng)站在全國的地位和輿論影響力。在網(wǎng)絡時代，樹立品牌意識，實施精品戰(zhàn)略，是推進我省網(wǎng)絡傳媒業(yè)發(fā)展的重要途徑。作為地方新聞網(wǎng)站，不必追求內(nèi)容面面俱到，網(wǎng)站要吸引受眾必須在欄目設計上體現(xiàn)地方特色，著力表現(xiàn)安徽文化的特點和亮點，重點打造一批有影響力的品牌欄目。

大膽探索新聞網(wǎng)站的經(jīng)營和管理機制。建立省級新媒體發(fā)展基金，支持重點新聞網(wǎng)站等創(chuàng)新型輿論陣地和新媒體的發(fā)展；解放思想，轉(zhuǎn)變機制，爭取在多元化經(jīng)營和資本經(jīng)營上有所突破。切實促進重點新聞網(wǎng)站等新媒體改制和上市，用市場化手段提升主流媒體網(wǎng)站的實力。

2 大力發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，建立立體化的網(wǎng)絡文化傳播圈。網(wǎng)絡應用涉及網(wǎng)絡新聞、搜索引擎、即時通信、博客、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡金融等具體應用類型。我省要發(fā)展形式多樣的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，以滿足網(wǎng)民的不同需求；要建立立體化的網(wǎng)絡文化傳播圈，通過各種途徑和方式傳播安徽文化。

開發(fā)安徽網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)傳播的內(nèi)容資源。把優(yōu)秀地域文化作為網(wǎng)絡文化的重要源泉，推動我省優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡化，加強高品位文化信息的傳播。安徽網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)可利用的題材異常豐富，文化典籍、民間故事、風土人情，都是發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)應該立足的深厚的文化土壤。安徽文化底蘊深厚，皖北地區(qū)孕育出了以老莊哲學、淮南子、建安文化為代表的思想學術流派，保留下來三國文化、明皇陵等歷史遺存；皖南地區(qū)的徽文化內(nèi)涵豐富，這些都是網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)取之不竭的創(chuàng)作源泉。要對安徽民間故事，在安徽境內(nèi)發(fā)生的重大歷史事件，安徽歷史名人故事等加以整理挖掘，同時與現(xiàn)代的網(wǎng)絡文化技術相結(jié)合，貼近現(xiàn)代人的心理特征，增強文化內(nèi)容的時代性和創(chuàng)意性，選取不同視角展示和解讀安徽文化，創(chuàng)造出具有安徽特色體現(xiàn)時代精神品位高雅的網(wǎng)絡文化品牌。

培育和扶植新型網(wǎng)絡文化產(chǎn)品。我省要在原有基礎上，深入發(fā)展網(wǎng)絡游戲、動漫產(chǎn)業(yè)等網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，積極探索和開拓網(wǎng)絡音樂等新型網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。加快建立以企業(yè)為主導，市場為導向，產(chǎn)研結(jié)合的網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。要激發(fā)社會興辦網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的積極性，積極鼓勵企業(yè)開發(fā)具有先進技術和自主知識產(chǎn)權(quán)，內(nèi)容健康有益，形式豐富多彩的有安徽地方特色的新型網(wǎng)絡文化產(chǎn)品。如網(wǎng)絡音樂是網(wǎng)民應用率較高的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，黃梅戲是我省具有品牌影響力的地方戲，可以結(jié)合網(wǎng)絡開發(fā)黃梅戲新視聽等業(yè)務。建立產(chǎn)業(yè)同，加快網(wǎng)絡文化產(chǎn)品的集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。軟件園的發(fā)展要從單純的軟件發(fā)展走向與文化的融合，大力開發(fā)溶入安徽傳統(tǒng)文化底蘊的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品、動漫作品、網(wǎng)絡視頻等。扶植一批本土企業(yè)做大做強。同時，通過市場途徑，鼓勵多種投資和產(chǎn)業(yè)化渠道，共同推動發(fā)展安徽網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)。

加強資金投入支持原創(chuàng)品牌建設。增強自主創(chuàng)新能力是先進網(wǎng)絡文化建設的中心環(huán)節(jié)。安徽網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展亟需產(chǎn)業(yè)政策的扶持和多方位資金的開發(fā)投入。要以重點支持原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)為龍頭，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵扶持各類所有制企業(yè)創(chuàng)作、推廣和傳播富有安徽文化精神、承載安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、飽含時代特點的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品。

3 加強基礎設施建設，縮小與發(fā)達地區(qū)的數(shù)字鴻溝。數(shù)字鴻溝的存在不僅會制約網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會影響經(jīng)濟文化的發(fā)展，成為制約我省從文化大省向文化強省邁進的重要因素。因此，我省要加強網(wǎng)絡基礎設施建設，提升公民的素質(zhì)，提高互聯(lián)網(wǎng)的普及率，縮小與發(fā)達地區(qū)的數(shù)字鴻溝。

CNNIC調(diào)查顯示，不懂上網(wǎng)、沒有上網(wǎng)硬件設備與接人條件是中國非網(wǎng)民不上網(wǎng)的兩大原因。因此要縮小數(shù)字鴻溝，一方面要加強基礎設施建設，解決上網(wǎng)的硬件問題，為區(qū)域內(nèi)更多的人平等地、低成本地獲取信息創(chuàng)造條件；另一方面，要通過教育提高公民的自身素質(zhì)，解決上網(wǎng)的軟件問題。

我省要制定縮小數(shù)字鴻溝的戰(zhàn)略框架，重點在于加快農(nóng)村的信息化建設。硬件方面，要加大對鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施的投入，為農(nóng)村提供低成本寬帶服務，縮小地區(qū)差異。同時引導企業(yè)研發(fā)和推廣低成本網(wǎng)絡設備和網(wǎng)絡產(chǎn)品為農(nóng)村用戶服務。軟件方面，要提升我省公民尤其是農(nóng)村人口的素質(zhì)，加強上網(wǎng)技能的培訓。將發(fā)展教育與推進信息化結(jié)合起來，是我省縮小數(shù)字鴻溝的首選突破口，也是從根本上解決數(shù)字鴻溝問題的基本途徑。要通過電視等在農(nóng)村普及率較高的媒介宣傳互聯(lián)網(wǎng)知識，降低進入互聯(lián)網(wǎng)的門檻，提高互聯(lián)網(wǎng)的應用率。從市場來看，農(nóng)村地區(qū)也蘊涵著巨大的市場需求，包括網(wǎng)絡信息、網(wǎng)絡技術、網(wǎng)絡培訓等，要引導網(wǎng)絡企業(yè)為農(nóng)村地區(qū)提供服務。

4 科學管理，形成安徽網(wǎng)絡文化傳播的有序化運行。遵循規(guī)律，科學管理。用科學發(fā)展觀認識網(wǎng)絡媒體，按網(wǎng)絡傳播規(guī)律管理網(wǎng)絡。要在信息大潮中，突出中流砥柱；在多元文化中，宏揚主流文化；在傳受互動中，尋找支點。管理網(wǎng)絡要疏導結(jié)合，要掌握管理的“度”，既不能放任自流，也不能管制過死，既要給大眾以言說的自由，又要有相應的法律法規(guī)的約束，管理的最終目的是促進互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。

整合網(wǎng)絡文化管理的行政資源。由于網(wǎng)絡文化具備其它文化形態(tài)不具備的時空壓縮性、交互性、虛擬性等特征，導致網(wǎng)絡文化良莠不齊，不良信息傳播問題、網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)保護等問題，都是網(wǎng)絡文化業(yè)現(xiàn)實提出的亟待解決的問題。當前，針對網(wǎng)絡文化“多頭管理”的現(xiàn)狀。我省要整合現(xiàn)有的與網(wǎng)絡文化建設相關的行業(yè)管理資源，形成較為集中和統(tǒng)一的管理機構(gòu)。建議我省設立獨立的網(wǎng)絡文化綜合管理部門，將網(wǎng)絡文化管理中的所有事項納入該部門進行統(tǒng)一管理，避免管理“錯位”和“缺位”。

逐步加大網(wǎng)絡立法的力度。目前，網(wǎng)絡立法還不能適應網(wǎng)絡發(fā)展形式的需要。要逐步加大網(wǎng)絡的立法力度，做到網(wǎng)絡文化建設和管理有法可依。當前，我省亟需加強基礎性立法，對網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡娛樂的分級等問題進行立法。我省立法機關以及政府有關部門應該制定出一個立法規(guī)劃，排出時間表，逐步加以實施。

加強網(wǎng)絡文化建設和管理的技術保障。網(wǎng)絡新技術是發(fā)展網(wǎng)絡文化的重要支撐。我省一方面要加強新技術的研發(fā)，開拓發(fā)展網(wǎng)絡文化新產(chǎn)品新業(yè)務，如積極發(fā)展及時通訊、搜索引擎、網(wǎng)絡電視、視頻博客、音頻博客等新業(yè)務。另一方面，我省要加大人力財務的投入，從戰(zhàn)略高度重視對網(wǎng)絡重大安全技術問題的立項研發(fā)。要整合相關科研院所的研發(fā)資源，集中力量對我省網(wǎng)絡安全問題進行診斷，尤其要加強政府網(wǎng)的安全技術保障。要組織科研人員攻關，加強網(wǎng)絡安全技術平臺的建設，并以此為支撐，實現(xiàn)對網(wǎng)絡安全運行情況的全方位監(jiān)控，提高網(wǎng)絡安全事件的異常發(fā)現(xiàn)能力和數(shù)據(jù)分析能力，從而有效防范網(wǎng)絡黑客等的攻擊，封堵和杜絕不良信息，遏制不良網(wǎng)絡文化產(chǎn)生的負面作用。

5 加強教育，提高安徽網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)。廣大網(wǎng)民是網(wǎng)絡文化建設的主體，我省要實施媒介素養(yǎng)教育，提高每個網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，加強自律，文明上網(wǎng)，形成和諧健康的網(wǎng)絡文明生態(tài)。

媒介素養(yǎng)教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會持之以恒的共同努力。建議由政府部門發(fā)起并聯(lián)合教育、學術機構(gòu)、呼吁社會各界給予充分的重視，以不同形式來關心、支持媒體素養(yǎng)教育。借鑒國外經(jīng)驗，開展不同層次的媒體素養(yǎng)教育。一方面，加強媒介素養(yǎng)教育方面的師資培訓，利用學校對未成年人進行專門的媒體素養(yǎng)教育；另一方面，開展對成年人的媒體素養(yǎng)教育的普及型培訓，把媒體素養(yǎng)教育滲透到社區(qū)和家庭教育的各個層面。

組織具有研究實力的高等院校或科研機構(gòu)成立專門的媒體素養(yǎng)研究中心，以對媒體素養(yǎng)教育的開展提供理論指導。建立社會、媒體、研究者、教育工作者和媒體之間長期的、有效的合作機制，通過出版專門的圖書、報刊或制作媒介素養(yǎng)教育節(jié)目，來滿足人們接受媒介素養(yǎng)教育的需要。專家、學者以及媒體從業(yè)人員走進社區(qū)、課堂作一些相關的講座，通過實例以及理論的講解、說明，可以讓人們開始走近媒體、了解媒體，從而有助于大家更科學、理智地對待媒體所傳播的內(nèi)容。

6 實施人才戰(zhàn)略，加快網(wǎng)絡文化隊伍建設。實施人才戰(zhàn)略，吸引和培養(yǎng)網(wǎng)絡新聞、網(wǎng)絡技術、網(wǎng)絡經(jīng)營管理高級人才。高素質(zhì)的人才隊伍是網(wǎng)絡文化建設的核心競爭力，打造一支政治強、業(yè)務精、技術過硬、懂得網(wǎng)絡文化經(jīng)營和管理規(guī)律的人才隊伍，是培育有利于社會主義核心價值體系建設的網(wǎng)絡文化的重要條件。我省具體可從三個方面加強網(wǎng)絡人才隊伍建設：

一是支持高等院校設立相關學科。安徽高校、科研院所眾多，為發(fā)展網(wǎng)絡文化提供技術保障。要支持和鼓勵這些有條件的高等院校盡快設立相關學科、專業(yè)和研究方向，培養(yǎng)網(wǎng)絡文化創(chuàng)意、技術、管理、營銷等專業(yè)人才。二是網(wǎng)絡企業(yè)的自我培養(yǎng)。要引人全新的競爭機制，實行人力資源的市場化。運用激勵機制，將拔尖人才的報酬與支付形式同市場行情接軌，特別對于那些緊缺的高層次決策人才、經(jīng)營管理人才和營銷策劃人才，以高薪延攬，形成人才優(yōu)勢。三是采取校企合作模式培養(yǎng)人才。具體模式為：校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建課程體系，開設適合崗位能力需求的相關課程；網(wǎng)絡企業(yè)提供專門的技術人員，免費承擔學校的網(wǎng)絡技術專業(yè)課程的教學與實訓任務；網(wǎng)絡企業(yè)對相關專業(yè)學習成績合格的學生，安排推薦到網(wǎng)絡企業(yè)就業(yè)；學校免費提供必要的教學設施與教學實訓場地。這種校企合作模式，既滿足了企業(yè)的人才需求，也增強了專業(yè)教育的實踐性和針對性。