預(yù)測(cè)民主黨執(zhí)政后的日本

到底將來(lái)日本人生活的方方面面會(huì)發(fā)生什么變化，我們根據(jù)民主黨的宣言和對(duì)民眾的承諾，來(lái)預(yù)測(cè)一下一年后日本的樣子:

1. 經(jīng)濟(jì):通過(guò)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施相關(guān)政策，經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，政權(quán)更迭效果超過(guò)2萬(wàn)億日元。

日本國(guó)內(nèi)99%的企業(yè)是中小企業(yè)，然而有近一半都處于虧損狀態(tài)。民主黨設(shè)定的具體對(duì)策中，一個(gè)就是制定“中小企業(yè)‘被欺壓’防止法”，以防止大企業(yè)利用在交易中處于訂購(gòu)角色的優(yōu)勢(shì)而肆意欺壓中小企業(yè);另一個(gè)是制定相關(guān)法律，使金融機(jī)構(gòu)必須向社會(huì)公開向中小企業(yè)融資的情況。

如果這些政策真能落到實(shí)處，日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將有明顯提高。根據(jù)首席經(jīng)濟(jì)師木內(nèi)登英的計(jì)算，到2011年，日本實(shí)際GDP的增長(zhǎng)率能夠增加0.4%左右，以2008年的實(shí)際業(yè)績(jī)?yōu)榛鶞?zhǔn)換算為貨幣的話，相當(dāng)于2.1萬(wàn)億日元。

2. 社保:因“歲入廳”和“全民號(hào)碼制”的設(shè)立，不繳納養(yǎng)老金以及偷稅漏稅的情況驟減。

由于社保廳對(duì)養(yǎng)老金的管理不善以及大肆揮霍，已有40%的國(guó)民開始不繳納養(yǎng)老金，養(yǎng)老金制度的存續(xù)岌岌可危。為了防止養(yǎng)老金制度的崩潰，民主黨將社保廳和國(guó)稅廳合并，成立“歲入廳”，希望能將國(guó)稅征收經(jīng)驗(yàn)活用到保險(xiǎn)費(fèi)的征收中去。同時(shí)，新政權(quán)還實(shí)施“全民號(hào)碼制”，一人一號(hào)，統(tǒng)一管理國(guó)家與國(guó)民之間進(jìn)行的各種收支交易。

如果兩項(xiàng)制度能夠?qū)崿F(xiàn)，不僅偷稅漏稅現(xiàn)象能得到控制，行政成本也能降低，不透明資金的流動(dòng)會(huì)一目了然。

3. 公共事業(yè):從建設(shè)轉(zhuǎn)向修補(bǔ)，大型綜合建筑公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向國(guó)外。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段建設(shè)起來(lái)的高速公路以及橋梁、港灣、租賃住房等大多已經(jīng)老朽，必須進(jìn)行翻新或者修補(bǔ)。根據(jù)國(guó)土交通省的預(yù)計(jì)，到2030年，公共投資的65%會(huì)花到這些基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)翻新上。

由于國(guó)內(nèi)公共工程的停止，經(jīng)營(yíng)慘淡的建設(shè)公司越來(lái)越多，因此大型的綜合建筑公司又開始活躍地接受國(guó)外項(xiàng)目。國(guó)土交通省也預(yù)見了這種動(dòng)向，并且大力支持建筑公司向海外發(fā)展。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō):“我們希望有實(shí)力的公司進(jìn)軍海外，把國(guó)內(nèi)公共事業(yè)建設(shè)交給中小企業(yè)來(lái)做。”

4. 就業(yè):東大畢業(yè)生不再迷戀國(guó)家公務(wù)員;雖有政策出臺(tái)，失業(yè)情況卻不免繼續(xù)惡化。

如果公務(wù)員改革能取得一定成效，那么以東京大學(xué)畢業(yè)生為代表的2011年優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生將不再視考取國(guó)家公務(wù)員為第一選擇。而“弱勢(shì)救濟(jì)”政策的出臺(tái)能夠改善雇傭合同工和正式員工之間的待遇差別，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高使人們能安心工作。

但另一方面，在制定新的成長(zhǎng)戰(zhàn)略、將日本經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕做大方面，新政權(quán)還沒(méi)能跟上。失業(yè)率上升將不可避免。

5. 教育:迎來(lái)生育高峰還是所得補(bǔ)貼全部用來(lái)還貸款?

某夫婦二人均35歲，5年來(lái)為不孕癥的治療已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)百萬(wàn)日元。然而，就在他們決定放棄的時(shí)候，面向他們的醫(yī)療保險(xiǎn)出臺(tái)了。同時(shí)出臺(tái)的還有規(guī)定初中畢業(yè)之前每位兒童每月可以領(lǐng)取2.6萬(wàn)日元的“兒童津貼”計(jì)劃。夫婦二人又燃起希望。周圍想生孩子的人也多了起來(lái)。

“兒童津貼補(bǔ)助計(jì)劃”真的能順利進(jìn)行嗎?雖名為兒童津貼，其實(shí)就是全家的補(bǔ)助。在取消配偶補(bǔ)助后，兒童津貼卻只能領(lǐng)到孩子初中畢業(yè)，實(shí)際上整個(gè)家庭繳納的稅金仍在增加，有人“想到這個(gè)就高興不起來(lái)”，更有人想“干脆用它來(lái)還住房貸款”。

6. 醫(yī)療:通過(guò)大幅增加醫(yī)生薪酬以消除“互踢皮球”的現(xiàn)象。

自民黨政權(quán)下醫(yī)生的薪酬十分有限，醫(yī)療體系加速崩潰。特別是急救醫(yī)生以及婦產(chǎn)科醫(yī)生不足的情況十分嚴(yán)重，急救病人或者孕婦不被醫(yī)院接收，像皮球一樣被踢來(lái)踢去，這已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)2010年4月的薪酬修改方案，民主黨會(huì)將撥給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼提高20%，其中醫(yī)生數(shù)量不足的婦產(chǎn)科、急救科和小兒科是重點(diǎn)分配方向。

此外，就是要縮短就診時(shí)間。

7. 農(nóng)業(yè):通過(guò)各戶補(bǔ)償復(fù)活休耕田，用大米粉制作的烏冬面隆重登場(chǎng)。

民主黨在農(nóng)業(yè)政策上最吸引人的一點(diǎn)是面向農(nóng)家的戶別所得補(bǔ)償制度。以米、麥、大豆等主要農(nóng)作物的完全自給為目標(biāo)，將農(nóng)畜產(chǎn)品的銷售價(jià)格與生產(chǎn)費(fèi)用之間的差額直接返還給農(nóng)民。

還有一個(gè)突出問(wèn)題:用來(lái)做國(guó)人最愛吃的烏冬面的國(guó)產(chǎn)小麥自給率只有10%，而想要擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)小麥的產(chǎn)量并非易事。于是，有人想出用大米粉制作烏冬面。

8. 環(huán)境:排放量交易日趨火爆，“副作用”很明顯。

民主黨提出“到2020年比1990年減排25%”的目標(biāo)比自民黨更嚴(yán)格。然而，世界經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，企業(yè)活動(dòng)也已日益旺盛，二氧化碳排放量會(huì)增加是能夠預(yù)料得到的。想達(dá)成目標(biāo)，一個(gè)手段就是采取提高排放量?jī)r(jià)格的方法嚴(yán)格限制企業(yè)的二氧化碳“排放量”。隨之出現(xiàn)的就是排放量交易(即排出的二氧化碳比規(guī)定少的公司可以將多余的排放量賣給排放量超標(biāo)的公司)的火爆。按照排放量?jī)r(jià)格變動(dòng)的債券也開始登場(chǎng)。

然而，越是嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“副作用”越是明顯。比如，電力公司一定會(huì)將排放量成本轉(zhuǎn)嫁到用戶身上，電費(fèi)必然會(huì)上漲。

9. 外交:建立“鳩山組”以擺脫外務(wù)省官員對(duì)外交的挾制，真正實(shí)現(xiàn)日美對(duì)等。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》2009年8月27日刊登了鳩山首相在日本《聲音》雜志上發(fā)表的文章，其內(nèi)容因?yàn)楸灰曌鞣疵乐髁x而在社會(huì)上反響強(qiáng)烈。雖然鳩山在文中提到的“東亞共同體”讓美國(guó)十分敏感，但畢竟他發(fā)出了自己的聲音。

在日本，政治家都配有由外務(wù)官員擔(dān)任的寫手或發(fā)言人，他們從沒(méi)有完全用自己的語(yǔ)言來(lái)發(fā)表外交演說(shuō)的機(jī)會(huì)。也就是說(shuō)，外交實(shí)際是處于外務(wù)省的控制之下。為了擺脫這些官員對(duì)外交的挾制，就有必要建立“鳩山組”。

同時(shí)，能否與奧巴馬建立真正的信賴關(guān)系，能否通過(guò)外交實(shí)現(xiàn)其政治主張，將考驗(yàn)鳩山首相的能力。原駐黎巴嫩大使天木直人說(shuō):“目前的美日同盟表面上十分友好，卻不是對(duì)等、自立的關(guān)系。修改不平等的美日地位協(xié)定等至今沒(méi)有完成的任務(wù)，就交給鳩山首相了。”

[譯自日本《朝日周刊》]