美國基礎(chǔ)教育改革中的社區(qū)學(xué)校模式述評

[摘 要] 美國社區(qū)學(xué)校的一個顯著特點在于:學(xué)校與社區(qū)及其他組織機構(gòu)建構(gòu)共同體，致力于學(xué)生發(fā)展和社區(qū)生活改進(jìn)。在實踐層面上，美國社區(qū)學(xué)校具有多種模式，包括:芝加哥社區(qū)學(xué)校計劃、休斯頓的社區(qū)進(jìn)入學(xué)校項目、塔爾薩區(qū)域社區(qū)學(xué)校改革、賓夕法尼亞的海谷社區(qū)伙伴計劃以及大學(xué)援助的社區(qū)學(xué)校等。美國社區(qū)學(xué)校在基礎(chǔ)教育改革中發(fā)揮了重要作用，同時也在不斷改進(jìn)之中。美國社區(qū)學(xué)校奧辦學(xué)模式值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

[關(guān)鍵詞] 美國;社區(qū)學(xué)校;基礎(chǔ)教育;改革

[中圖分類號] G424.28 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-1128(2010)02-0004-04

在美國，社區(qū)學(xué)校(Community School)主要是指學(xué)校和社區(qū)資源建構(gòu)的一種合作伙伴場所和機構(gòu)。社區(qū)學(xué)校的主要統(tǒng)合學(xué)術(shù)性、健康與社會服務(wù)、青少年與社區(qū)發(fā)展、公民身份功能于一體，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)，促進(jìn)強有力的家庭和健康的社區(qū)發(fā)展。

一、美國社區(qū)學(xué)校產(chǎn)生的背景與發(fā)展

在美國，社區(qū)學(xué)校是指公立學(xué)校作為教育機構(gòu)的同時，也是服務(wù)于社區(qū)生活的中心。①社區(qū)學(xué)校通過公立學(xué)校這個平臺，加強教育者、家庭、社區(qū)志愿者、商業(yè)、健康與社會服務(wù)機構(gòu)、青年發(fā)展組織與其他兒童發(fā)展組織的聯(lián)系，變革傳統(tǒng)學(xué)校，實現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)的卓越伙伴關(guān)系。社區(qū)學(xué)校運作的基本要素:(1)清晰的愿景與辦學(xué)目標(biāo)，這是評價學(xué)校效能的標(biāo)準(zhǔn);(2)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者行使規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)的職能;(3)靈活的資源投入體制，吸引協(xié)作者，考慮合作伙伴的利益;(4)教育計劃、服務(wù)于資源充足，從而達(dá)成教育目標(biāo);(5)有效的、研究本位的、基于服務(wù)的辦學(xué)理念;(6)校外計劃、社區(qū)本位學(xué)習(xí)經(jīng)驗與學(xué)校課程整合;(7)社區(qū)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào);(8)技術(shù)援助與專業(yè)發(fā)展支撐高品質(zhì)的服務(wù);(9)獲得足夠的的物質(zhì)設(shè)備。

在美國，社區(qū)學(xué)校具有悠久的歷史傳統(tǒng)。殖民地時期，美國就有社區(qū)參與教育、居民自辦學(xué)校。美國社區(qū)學(xué)校的興起基于兩個前提:② 第一，學(xué)校教育培養(yǎng)青少年成為民主社會的公民;第二，學(xué)校與社區(qū)相互聯(lián)系、相互依賴。

自1983年頒布《國防教育法》改革教育以來，美國基礎(chǔ)教育取得的進(jìn)展不大，特別是低收入社區(qū)的學(xué)生。在此背景下，學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系日益加強，社區(qū)人士與團(tuán)體加強了對學(xué)校服務(wù)、課程與教學(xué)、學(xué)校決策的參與。聯(lián)邦與各州政府立法、地方立法機構(gòu)、商業(yè)團(tuán)體改革運動強有力地推行各種改革事項，增強社區(qū)參與學(xué)校管理的興趣和力度。③ 2001年《不讓一個孩子掉隊法》的推行標(biāo)志著新世紀(jì)的教育改革，強調(diào)高目標(biāo)考試、要求中小學(xué)承擔(dān)起學(xué)生學(xué)業(yè)成功的角色和責(zé)任，但是至今還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。主要問題在于:④(1)公立中小學(xué)注冊率低;(2)較高的學(xué)校退學(xué)率;(3)薄弱的學(xué)業(yè)成就;(4)學(xué)生存在校外安全問題;(5)教師職業(yè)倦怠。基礎(chǔ)教育成為全社會關(guān)注的問題。社區(qū)學(xué)校運動達(dá)到空前的高度。根據(jù)美國教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會社區(qū)學(xué)校聯(lián)盟主張，社區(qū)學(xué)校既是一種場所，也是與其他社區(qū)資源合作的機構(gòu)。社區(qū)學(xué)校聯(lián)系家庭、學(xué)校和社區(qū)，旨在實現(xiàn)學(xué)校的成功和社區(qū)生活的發(fā)展。

在社區(qū)學(xué)校中，青少年、家庭、社區(qū)居民與學(xué)校及其他社區(qū)機構(gòu)作為平等的伙伴關(guān)系，開發(fā)教育方案和服務(wù)領(lǐng)域，主要表現(xiàn)在以下五個方面:⑤(1)優(yōu)質(zhì)教育，即整合社區(qū)各方面資源，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)課程與教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)挑戰(zhàn)性學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(2)青少年發(fā)展，即青少年通過與同伴、成人以及社區(qū)資源提供者進(jìn)行對話交流，發(fā)展他們的潛力與天賦;(3)家庭支持，即社區(qū)學(xué)校通過家庭資源中心、兒童早期開發(fā)項目、健康咨詢和社會服務(wù)，支持家庭生活良性發(fā)展;(4)家庭與社區(qū)聯(lián)系，即家庭與社區(qū)居民積極參與設(shè)計、支持、監(jiān)控和宣傳學(xué)校與社區(qū)的高質(zhì)量活動;(5)社區(qū)發(fā)展，即社區(qū)學(xué)校的所有參與者關(guān)注社區(qū)的人際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)變化和環(huán)境改善。

社區(qū)學(xué)校聯(lián)系著學(xué)校和社區(qū)，主要目的是:⑥(1)當(dāng)兒童進(jìn)入學(xué)校教育之后，有準(zhǔn)備進(jìn)行學(xué)習(xí);(2)讓青少年有機會去體驗和經(jīng)歷社會，幫助他們預(yù)見積極的未來，并達(dá)成高標(biāo)準(zhǔn)成就;(3)幫助學(xué)生成為健康的人，包括身體的、社會的和情感的;(4)幫助青年未成年人為承擔(dān)未來角色(如工人、家長、公民)做好準(zhǔn)備;(5)家庭和鄰居安全、支持與聯(lián)合;(6)家長和社區(qū)成員參與學(xué)校管理，并終身學(xué)習(xí);(7)學(xué)生課程學(xué)習(xí)中致力于真實世界的問題解決，并有助于社區(qū)發(fā)展。

二、美國社區(qū)學(xué)校的實踐模式

社區(qū)學(xué)校的志愿者支持學(xué)生的學(xué)術(shù)、人際和職業(yè)成功。校外活動以學(xué)生課堂經(jīng)驗為基礎(chǔ)，幫助學(xué)生拓展他們的視野、成為良好的公民并培養(yǎng)多方面的興趣。家庭支持中心促進(jìn)家長參與，幫助成人教育兒童，包括兒童養(yǎng)育、就業(yè)、住房和其他方面的服務(wù)。社區(qū)學(xué)校還提供醫(yī)療、心理健康等方面的服務(wù)。家長和社區(qū)居民將社區(qū)學(xué)校作為解決社區(qū)問題的地方。中小學(xué)和社區(qū)機構(gòu)，家長、學(xué)生和相鄰居民結(jié)成伙伴關(guān)系，支持學(xué)生的學(xué)習(xí)。

1.芝加哥社區(qū)學(xué)校計劃

芝加哥社區(qū)學(xué)校計劃(Chicago Community Schools Initiative，“CSI”)是一個城市區(qū)域性改革計劃，主要亮點是使得公立學(xué)校成為學(xué)習(xí)和服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)中心，豐富所有學(xué)生、家庭和整個社區(qū)的生活。

2001年，芝加哥商業(yè)人士和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，公立中小學(xué)自身難以滿足廣大青少年學(xué)生健康、發(fā)展和日益豐富的需要，他們建議提高私人對學(xué)校的捐贈，公立學(xué)校提高教育投資，并與私營企業(yè)者結(jié)成新的機構(gòu)，由此產(chǎn)生了芝加哥社區(qū)學(xué)校拓展運動。芝加哥公立小學(xué)與社區(qū)組織合作，成為“完全服務(wù)型學(xué)校”，為學(xué)生提供下午和周末的學(xué)習(xí)服務(wù)，對家長提供教育建議服務(wù)，承擔(dān)教育和監(jiān)控職責(zé)。2002年，芝加哥公立學(xué)校委員會同意未來5年成立100所社區(qū)學(xué)校，到2008年，芝加哥市擁有150所社區(qū)學(xué)校。芝加哥公立學(xué)校的社區(qū)合作伙伴超過400多個伙伴組織機構(gòu)，包括來自社區(qū)組織、青年發(fā)展、藝術(shù)和社會服務(wù)機構(gòu)的45名領(lǐng)導(dǎo)者，芝加哥商貿(mào)組織和志愿者社團(tuán)。⑦ 芝加哥社區(qū)學(xué)校還與國家、州和地方教育組織形成聯(lián)盟。

2.休斯頓的社區(qū)進(jìn)入學(xué)校項目

休斯頓的社區(qū)進(jìn)入學(xué)校項目(Houston Communities in Schools，“HCS”)源于1979年休斯頓阿克里霍姆社區(qū)服務(wù)威廉姆斯中學(xué)的教育項目，目前拓展到休斯頓5個學(xué)區(qū)115所中小學(xué)。該項計劃與眾不同，主要是社區(qū)全方位參與的以學(xué)校為基礎(chǔ)對輟學(xué)的青少年進(jìn)行干預(yù)的教育項目。⑧

休斯頓社區(qū)學(xué)校旨在滿足處于危險狀態(tài)中特殊學(xué)生學(xué)術(shù)的身體的和情感需要。2007年一共有36 000名學(xué)生獲得了社區(qū)學(xué)校共計40萬小時的各種服務(wù)，生均教育費用僅僅為225美元，中小學(xué)生的保持率達(dá)到97%;學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到79%;90%以上的學(xué)生在學(xué)術(shù)方面、行為方面和出勤方面得到了改善。休斯頓社區(qū)學(xué)校直接向中小學(xué)提供服務(wù)，減輕了家長的負(fù)擔(dān)，解決了教師教學(xué)的困難，培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣等。

3.塔爾薩地區(qū)社區(qū)學(xué)校改革

美國俄克拉菏馬州塔爾薩地區(qū)社區(qū)學(xué)校改革(Tulsa Area Community Schools Initiative，“TACSI”)追求成功的學(xué)生、健康的家庭和融入的社區(qū)。在塔爾薩，社區(qū)學(xué)校是指社區(qū)學(xué)校改革伙伴組織和支持，相鄰初等學(xué)校多方參與，市政府人力服務(wù)委員會引領(lǐng)的改革，得到社區(qū)服務(wù)理事會協(xié)調(diào)與支持。

塔爾薩社區(qū)學(xué)校緊密聯(lián)合家庭、學(xué)校和社區(qū)，創(chuàng)建一種支持性網(wǎng)絡(luò)，旨在實現(xiàn)兒童和成人的發(fā)展;是基于學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系場所，也是一種支持性伙伴關(guān)系，目的是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的改善、堅強的家庭和健康的社區(qū);為培養(yǎng)21世紀(jì)人才準(zhǔn)備優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。塔爾薩社區(qū)學(xué)校的使命是為兒童學(xué)術(shù)性成就以及家庭、社區(qū)和學(xué)校的聯(lián)盟提供領(lǐng)導(dǎo)和影響。塔爾薩社區(qū)學(xué)校的辦學(xué)理念體現(xiàn)在以下方面:(1)兒童和青少年是最寶貴的資源;(2)所有的兒童都具有學(xué)習(xí)的能力;(3)社區(qū)學(xué)校改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，促進(jìn)家庭、學(xué)生與他們學(xué)校之間的聯(lián)系;(4)所有的家庭都能獲得指導(dǎo)、支持和資源，同時，家庭也是兒童最主要的監(jiān)護(hù)者、教育者和支持者;(5)家庭、學(xué)校和社區(qū)必須共同創(chuàng)建安全有序的環(huán)境，從而使得所有的年輕人能夠獲得成功;(6)社區(qū)伙伴增進(jìn)學(xué)生和家庭學(xué)習(xí)的機會。

4.賓夕法尼亞的海谷社區(qū)伙伴計劃

賓夕法尼亞的海谷社區(qū)2005年發(fā)起為學(xué)生成功的社區(qū)伙伴計劃(Community Partners for Student Success Initiative，“COMPASS”)主要是學(xué)校及其周邊社區(qū)幫助本地區(qū)學(xué)生為高中畢業(yè)生為生活生產(chǎn)作為準(zhǔn)備。

COMPASS動員合作伙伴“在每一所學(xué)校創(chuàng)建一種氣候和框架，確保每一位學(xué)生成功，每一位家長承諾、每一位周邊鄰居參與。”為了達(dá)成這個目標(biāo)，COMPASS聚焦于優(yōu)質(zhì)的兒童教育計劃、優(yōu)質(zhì)全民教育計劃、積極的青年發(fā)展機會、學(xué)生與家庭的基本需要、家長與教育者的相互尊敬與有效的合作、安全與支持性的學(xué)校環(huán)境。

COMPASS的合作伙伴包括:校外機構(gòu)(商業(yè)團(tuán)體、醫(yī)療衛(wèi)生與衛(wèi)生保健服務(wù)、家庭中心、幼兒教育與看護(hù)、綜合校外計劃、社區(qū)服務(wù)計劃等方面)的領(lǐng)導(dǎo)者和地方大學(xué)。合作伙伴對社區(qū)學(xué)校進(jìn)行投資并維持合作過程的聯(lián)系，提供相關(guān)的服務(wù)與技術(shù)援助。每一所COMPASS社區(qū)學(xué)校都具有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)合作伙伴組織，其功能表現(xiàn)在以下方面:(1)財務(wù)管理;(2)社區(qū)學(xué)校協(xié)調(diào)人的監(jiān)督;(3)學(xué)校合作伙伴資源的開發(fā)與利用;(4)支持中小學(xué)及其改革方案。⑨

現(xiàn)在，COMPASS已形成區(qū)域性服務(wù)體系，包括2個城市、3個學(xué)區(qū)和5個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，輻射范圍包括農(nóng)村和郊區(qū)，其中農(nóng)村社區(qū)服務(wù)11所學(xué)校。COMPASS的成效包括學(xué)生行為改進(jìn)、閱讀與數(shù)學(xué)成績提高、家庭健康與保護(hù)、家長參與、青年團(tuán)體參與。

5.大學(xué)援助的社區(qū)學(xué)校

大學(xué)援助的社區(qū)學(xué)校(University-Assisted Community Schools)聯(lián)系家長、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者、教師和學(xué)生，他們共同改進(jìn)社區(qū)的教育、健康、安全和生活質(zhì)量。20世紀(jì)80年代開始興起。

大學(xué)援助的社區(qū)學(xué)校合作策略基于以下原理:(1)大學(xué)與公立中小學(xué)作為公共服務(wù)組織，能夠有效地作為社區(qū)合作伙伴組織;(2)相比其他組織而言，中小學(xué)更能夠充當(dāng)社區(qū)各種組織的交流中心;(3)學(xué)校與其他社區(qū)組織一起成為變革的角色，能夠?qū)ι鐓^(qū)變革作出分權(quán)化的、民主的、社區(qū)本位的反應(yīng)，幫助年輕人更好地學(xué)習(xí)、行動導(dǎo)向地合作地致力于真實問題的解決;(4)大學(xué)是智力資源中心，可以為社區(qū)提供寬泛的綜合的知識與學(xué)習(xí)支持。

例如，賓夕法尼亞大學(xué)推進(jìn)的社區(qū)學(xué)校計劃在課程改革、學(xué)生獎學(xué)金與學(xué)生發(fā)展方面做出了許多努力，在改革項目方面有:公共利益人類學(xué)課程、城市教育選修課程、城市健康與社會課程、生活學(xué)習(xí)社區(qū)、公民與民主教育、爵士與流行音樂、市民學(xué)者計劃、里奧諾·圣安諾伯格教學(xué)伙伴、城市社會企業(yè)家等。

三、評價與思考

隨著社區(qū)學(xué)校運動的持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)教育的一些問題正得以緩解。第一，改進(jìn)了學(xué)生的閱讀與數(shù)學(xué)成就;第二，

提高了學(xué)生的注冊率，減少了退學(xué)率;第三，改善了學(xué)生行為與青年發(fā)展;第四，家長參與學(xué)校力度加大;第五，增進(jìn)了社區(qū)的利益。⑩社區(qū)學(xué)校使得高中學(xué)生學(xué)術(shù)成就得以提高，通向大學(xué)與職場的路徑得以拓展。社區(qū)學(xué)校中積極的合作伙伴關(guān)系建構(gòu)，積極的領(lǐng)導(dǎo)、批判性課程的開發(fā)與服務(wù)，對于中小學(xué)改善起到了重要作用 ，對于學(xué)生行為改善、學(xué)術(shù)成就和中學(xué)后教育的成功發(fā)揮了積極的影響。例如，“休斯頓的社區(qū)進(jìn)入學(xué)校項目”2006年使得區(qū)域高中畢業(yè)率達(dá)到99%，大學(xué)入學(xué)率達(dá)到86%。2009年華盛頓社區(qū)學(xué)校中使得學(xué)生出席率達(dá)到96.2%，高中生上大學(xué)的比率達(dá)到100%。辛辛那提公立學(xué)校在2002年就倡導(dǎo)每一所學(xué)校與一個社區(qū)學(xué)習(xí)中心建立聯(lián)系，學(xué)區(qū)學(xué)生畢業(yè)率從2002年的51%提高到2008年的82%。美國評論家認(rèn)為，隨著社區(qū)學(xué)校的發(fā)展，到2020年，美國中學(xué)生將實現(xiàn)奧巴馬政府所提出的最多大學(xué)生數(shù)量的目標(biāo)。

與此同時，美國基礎(chǔ)教育面臨著巨大的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在:學(xué)生退學(xué)率比較高，接受中學(xué)后教育與培訓(xùn)的人數(shù)下降;許多兒童處于貧窮生活境地;相應(yīng)地學(xué)業(yè)成績持續(xù)下降。逃學(xué)、青少年犯罪持續(xù)上升。這些問題對于青少年成長極為不利。社區(qū)學(xué)校的使命任到重遠(yuǎn)。美國社區(qū)學(xué)校委員會指出，美國將不斷實行社區(qū)學(xué)校改革運動，促使學(xué)生誠實、自尊和智力方面成長。美國社區(qū)學(xué)校改革的近期目標(biāo)是:(1)到2010年每一名學(xué)生在閱讀與寫作方面取得進(jìn)展;(2)到2010年每一名學(xué)生在自尊方面得以進(jìn)步;(3)到2010年每一名學(xué)生在誠實品質(zhì)方面得以發(fā)展。

對于我國基礎(chǔ)教育改革而言，家庭、學(xué)校和社區(qū)真正形成學(xué)習(xí)共同體，幫助兒童和青少年學(xué)業(yè)與事業(yè)成功，在實踐層面還是值得探究的新課題。對于促進(jìn)社會和學(xué)校改革而言，家庭、學(xué)校和社區(qū)分別承擔(dān)著不同的角色。隨著世界變化的日益復(fù)雜性，社會各個組織之間日益行使獨立性，因此，促進(jìn)家庭、學(xué)校和社區(qū)有機聯(lián)系，變得日益重要。美國社區(qū)學(xué)校的經(jīng)驗表明，通過社區(qū)學(xué)校，基礎(chǔ)教育改革不再是學(xué)校單一的使命和任務(wù)，學(xué)校專門機構(gòu)之外，社區(qū)和家庭也將承擔(dān)基礎(chǔ)教育的責(zé)任。

注釋

① Institute for Educational Leadership. http://www.iel.org/index.html

② Lee Benson，Ira Harkavy，Michael Johanek，John Puckett. The Enduring Appeal of Community Schools. AMERICAN EDUCATOR. 2009(2):22-29.

③ William T. Pink and Kathryn M. Borman. Building Community-School Programs in Two Cities. The Urban Review. 1986. Vol. 18，No. 2:105-116.

④ Barbara and Edward Netter. empower educate:a focus on university-assisted community schools and education reform. Center for Community Partnerships University of Pennsylvania. 2008. 7.

⑤ PARTNERSHIPS for EXCELLENCE. http://www.communityschools.org

⑥⑩ Marty Blank，Reuben Jacobson，Sarah S. Pearson A Coordinated Effort:Well-Conducted Partnerships Meet Students’ Academic，Health，and Social Service Needs. AMERICAN EDUCATOR. 2009(2):30-36.

⑦ Chicago Community Schools Initiative. http://www.annenberginstitute.org/pdf/EKF08_Chicago.pdf

⑧ http://www.cishouston.org/

⑨ Sarah S. Pearson. Community Schools:The United Way. http://www.communityschools.org

作者單位 福建師范大學(xué)教育學(xué)院

(責(zé)任編輯 王永康)