轉(zhuǎn)型重在推進(jìn)改革

渡過(guò)2009年的難關(guān)之后，對(duì)于2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)如何，各方的意見(jiàn)見(jiàn)仁見(jiàn)智，眾說(shuō)紛紜，分歧多多。其實(shí)要預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，不確定性很大，其中最大的變數(shù)，是采取不同的政策，結(jié)果會(huì)差別很大。

在我看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急，也是最大的困難，在于如何從應(yīng)急性的短期政策轉(zhuǎn)向處理長(zhǎng)期發(fā)展中的問(wèn)題。

短期策難解長(zhǎng)期題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以從2008年秋季開(kāi)始受到世界金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，出現(xiàn)了需求疲軟、部分企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)困難，也是因?yàn)榍靶┠曦泿懦l(fā)、流動(dòng)性泛濫所造成的金融系統(tǒng)中巨量的虛擬財(cái)富和資產(chǎn)泡沫在外部沖擊下突然爆破的結(jié)果。

在世界金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國(guó)政府采取果斷的措施，以超常規(guī)模向市場(chǎng)注入流動(dòng)性。4萬(wàn)億投資和近10萬(wàn)億的銀行貸款形成的巨大需求，拉動(dòng)了GDP增長(zhǎng)率的迅速回升。

現(xiàn)在人們普遍承認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年實(shí)現(xiàn)了GDP增長(zhǎng)的“V”形回升。現(xiàn)在的問(wèn)題是：從更長(zhǎng)的時(shí)間跨度看，能否保證今后的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)另一個(gè)“V”字，“二次探底”，出現(xiàn)人們所說(shuō)的“w”形走勢(shì)。在我看來(lái)，問(wèn)題的關(guān)鍵，是能否解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。

在危機(jī)前若干年的討論中，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)貨幣超發(fā)、流動(dòng)性泛濫和資產(chǎn)泡沫形成的問(wèn)題，從根本上說(shuō)是因?yàn)椴扇×艘环N靠資源投入和凈出口(出超)拉動(dòng)的粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。短期經(jīng)濟(jì)政策是解決不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)中的問(wèn)題的。只專注于短期經(jīng)濟(jì)政策，用注入流動(dòng)性救市而忽視長(zhǎng)期問(wèn)題的解決，將會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。弄得不好，別人在“去杠桿化”和消除泡沫，我們卻在“再杠桿化”和掀起泡沫，那就會(huì)埋下再一次資產(chǎn)負(fù)債危機(jī)和高通貨膨脹的定時(shí)炸彈。

現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)分析存在一個(gè)問(wèn)題。就是用投資、消費(fèi)、凈出口“三駕馬車(chē)”的態(tài)勢(shì)來(lái)預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì)。這意味著不管用什么樣的辦法，只要能夠使總需求增加，就能維持GDP增長(zhǎng)穩(wěn)定上升的趨勢(shì)。其實(shí)，所謂“三駕馬車(chē)”的分析乃是凱恩斯主義的短期分析框架的變形。

單純依靠向國(guó)民經(jīng)濟(jì)注入流動(dòng)性的短期政策來(lái)保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，采用增加海量投資和貸款的辦法來(lái)增加需求，是不可能長(zhǎng)期持續(xù)使用的。

以上情況說(shuō)明，必須趕快把我們的注意力和工作努力轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期增長(zhǎng)存在的問(wèn)題，即轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高效率等方面。

著眼長(zhǎng)期關(guān)鍵所在

即使我們從“三駕馬車(chē)”的分析出發(fā)，也可以看出不解決長(zhǎng)期問(wèn)題，短期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也不可能解決的道理。在構(gòu)成我國(guó)的總需求的“三駕馬車(chē)”中，“短板”是居民消費(fèi)需求。2009年凈出口是降低的，消費(fèi)需求的比重增加甚微，當(dāng)前旺盛的總需求是靠投資支撐起來(lái)的。這當(dāng)然是一種不正常，也不可持續(xù)的狀況。

那么，如何才能提高居民的消費(fèi)水平呢?目前，一般居民消費(fèi)水平低，不是他們沒(méi)有消費(fèi)的意愿，而是因?yàn)樗麄兊氖杖氩蛔恪！稗r(nóng)民工”的待遇不用說(shuō)他，就是受過(guò)中等乃至高等教育、本應(yīng)屬于中等收入階層的人們，從一些大城市對(duì)所謂“蟻?zhàn)濉本劬訁^(qū)的調(diào)查也可以看到，其中一部分人至今收入水平極低。在這樣的收入水平上，他們?cè)趺纯赡芴岣咦约旱南M(fèi)水平呢?也許有人說(shuō)，不妨運(yùn)用政府發(fā)放消費(fèi)券或者通過(guò)其他政府補(bǔ)貼。其實(shí)這種，辦法也并不可行。因?yàn)檎陨聿⒉粍?chuàng)造財(cái)富，其所有支出都是從國(guó)民手里收來(lái)的。如果一味花錢(qián)，必然要加稅，結(jié)果還是“羊毛出在羊身上”，并不能增加國(guó)民的收入。

那么出路何在呢?促進(jìn)居民消費(fèi)，基本的辦法有二：一是增加就業(yè)，二是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值。依靠這兩項(xiàng)生產(chǎn)要素拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果就是普通勞動(dòng)者的收入和專業(yè)人員的收入的增長(zhǎng)。值得注意的是，在當(dāng)前的情況下，增加普通勞動(dòng)者的就業(yè)是和提高產(chǎn)品的技術(shù)——附加價(jià)值含量直接聯(lián)系在一起的。這是因?yàn)殡S著勞動(dòng)者工資水平的提高和其他一些發(fā)展中國(guó)家全球化的發(fā)展，出口加工企業(yè)所擁有的低勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)正在消減，不提高它們產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值，就難于和其他國(guó)家的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，甚至無(wú)法生存，就更無(wú)法保證為普通勞動(dòng)者提供足夠的就業(yè)崗位了。

把以上所講的道理?yè)Q成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式或經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的語(yǔ)言，就應(yīng)當(dāng)說(shuō)，為了徹底走出危機(jī)，中國(guó)必須努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保證持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

要打破體制性障礙

在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)已經(jīng)明確，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效率和附加價(jià)值的主要途徑包括：第一，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高他們的文化技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)化；其次，推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理、售后服務(wù)等具有更多附加價(jià)值的環(huán)節(jié)延伸。第三，發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，降低交易成本，提高社會(huì)效率；最后，用現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備改造各行各業(yè)，提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率。所有這些方面都必須加緊努力。

這里需要提出一個(gè)問(wèn)題：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型并不是一個(gè)現(xiàn)在才提出的口號(hào)。早在從1995年到2000年的第九個(gè)五年計(jì)劃中，就已經(jīng)規(guī)定了實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式從粗放型到集約型轉(zhuǎn)變的任務(wù)。但是迄今為止，除了少數(shù)地方，成效并不顯著。

為什么會(huì)發(fā)生這種情況?看來(lái)原因不外有二：其一，這一轉(zhuǎn)變遇到了許多體制性的障礙；其二，有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法治環(huán)境還有待建立。

中國(guó)擁有世界上最大的市場(chǎng)，在50多年改革中不但形成了門(mén)類比較齊全的制造業(yè)基礎(chǔ)，還培育出入數(shù)眾多的技術(shù)人員，因此近年來(lái)技術(shù)發(fā)明正在大量涌現(xiàn)，完全有可能打造具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。但是實(shí)踐表明，這些具有先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)卻遇到了上面講到的體制性障礙。

打破這種體制性障礙以及為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法治環(huán)境，只有依靠堅(jiān)定和切實(shí)的改革。