產業化發展“四板斧”

不少人還記得，在2008年全國兩會期間，身為政協委員的萬達集團董事長王健林，在政協十一屆一次會議上發表提案，要求加強對電影業的政策支持。

提案強調，由于電影在文化中的重要地位，世界上許多國家都非常注重民族電影業的發展，紛紛給予扶持和保護。近幾年，中國電影業取得快速發展，但與發達國家相比仍然落后，對其提供政策和稅收扶持，是非常必要而且重要的政策選擇。

王健林指出，電影產業鏈比較長，影響發展的因素多，目前中國電影業存在的問題很多。他在提案中說，鑒于中國電影業的現狀，建議主管部門在保持正確導向的前提下，在政策的制訂和執行上保持適當的靈活性，發揮市場的長處，給予電影業切實的扶植政策。

應加大對電影產業的稅收優惠

一方面，建議免征電影專項基金。電影專項基金對電影企業來說是一筆不小的額外負擔，建議免征，改由國家撥款建立。

另一方面，建議對新建影院免征5年的企業所得稅。新建影院都有培育期，前兩年基本都是虧損，第三年才能實現少量盈利，可以征收的所得稅額比較小。如果減免，國家損失很小，對企業幫助卻很大，能有效縮短影院投資回收期，吸引更多投資商進入。

加強對電影產業的金融支持

首先，降低電影企業的貸款條件。電影企業普遍資產規模小，融資能力弱，應根據這些企業的特點，放寬貸款擔保條件，在貸款利息上給予優惠或者提供無息貸款。

其次，開拓電影企業的融資渠道。放寬電影企業的上市條件，有計劃地幫助一批有條件的企業到中小板市場上市；還有，在保證國有控股或民營控股的前提下，適當引入境外投資者。

改進電影管理制度

一是，將電影審查權下放到各省級主管部門。目前電影審查由國家主管部門負責，而電視劇由省級主管部門負責，這導致電視劇的審批速度大大快于電影。如將電影審查權下放到各省級主管部門，將大大提高審查效率。

二是，改革發行機制，選擇一至兩家優秀民營院線，給予影片進出口權。

三是，繼續加大打擊盜版力度。

四是，盡快推出電影分級制。首先，應完善電影分級制度，對合拍片、引進片的規定要明晰化、可測化；鼓勵市場競爭，減少政策限制；對不可涉及的題材廈尺度予以明確而詳細的規定。

降低票價、多建電影院，薄利多銷

目前電影票價的虛商，遠遠超出了消費者的支付能力和心理承受能力，讓大批的電影愛好者望而卻步。對工薪階層來說，花十元錢看平庸的國產片是不值的，偶爾看一些進口大片還可以湊合，更何況少則30元，多則80元呢?

電影業要想發展決定了電影本身就是商品，是商品就應該遵守價值規律和市場經濟規律的原則，市場最有權力給它的價值定位。消費者的消費能力和水平左右、平衡著電影票價的價格杠桿。

觀眾的認可是影院的生命，觀眾不認可影院就沒有票房可談。

作為大眾的藝術，電影是大眾文化的一種消費品。打電影一開始誕生，就有明確的市場定位，從來不是什么城市白領階層獨享的，不是貴族性的消費品。

降低門坎，將觀眾請回來，有利電影市場的穩定，并為以后的發展鋪路。