破解擴大內需三大關系

“十二五”乃至更長時期內，擴大內需戰略的核心在于擴大居民消費。有效擴大居民消費，成為中國調整國民經濟結構的“牛鼻子”。

朱敏：隨著國民經濟的持續快速發展、居民收入水平的提高，中國市場規模不斷擴大，已成為全球增長潛力最大的市場之一。立足于國內市場需求發展中國經濟，具備得天獨厚的條件。

余斌：也正由此，“擴大內需”成為中國必須長期堅持的戰略方針、基本立足點。“十二五”時期，是中國加快結構調整、推進發展方式實質性轉變的關鍵階段，也是后危機時代世界經濟相對低迷、外需增長緩慢、貿易摩擦增多的時期，實施擴大內需戰略顯得尤為緊迫和重要。

因而，妥善處理內需與外需、投資與消費、第二產業與第三產業、初次分配與二次分配等重大關系，充分發揮內需特別是消費需求對經濟增長的拉動作用，是中國經濟長期平穩較快發展和人民生活持續改善的關鍵。

朱敏：具體來講，在擴大內需戰略中，主要涉及哪幾個重大關系的認識問題?

余斌：其中，主要有三大關系須予重視，即：內需與外需的關系、投資與消費的關系、產業結構與消費的關系。

1 內需與外需關系

朱敏：看來這三大關系，也恰恰是“十二五”時期，中國擴大內需戰略的核心議題。可否先談談。應當如何看待內需與外需的關系?

余斌：您提的這個思考方向，正是我最近重點研究的課題。其中內需與外需的關系，著重需要關注這樣幾個方面：

擴大內需與穩定外需并行不悖。

內需和外需本無優劣、好壞之分，內、外需求相互補充，相互促進，共同構成中國經濟發展的市場空間；也不存在最佳的內、外需求比例關系，內需和外需的比例取決于一個國家的資源稟賦、比較優勢和參與國際分工的程度。積極利用國際、國內兩種資源，開拓國際、國內兩個市場，不斷提高中國經濟的整體競爭能力，是實踐反復證明的正確方針，必須長期堅持不動搖。

經濟全球化推動外需占比普遍上升。

二戰以來，世界上絕大多數國家和地區均呈現出內需占比下降、外需占比上升的趨勢。經濟全球化是推動外需占比普遍上升的主要原因。在經濟全球化時代，全球價值鏈分工不斷深化、跨國公司在全球范圍內重新配置資源等，使得大量貿易以中間投入品形式反復在國家間(海關)轉移，世界貿易增長速度明顯快于同期經濟增長速度。

改革開放以來，中國外需占比例不斷上升。在大國經濟中高于美國和日本，但低于德國。這種趨勢既符合經濟全球化的一般規律。也與加工貿易快速發展有關。中國貨物出口中近50％為兩頭在外的加工貿易，推高了中國外需所占比重，但加工貿易增加值率低于20％。

中國經濟發展呈現出以內需擴張為主的基本特征。

改革開放初期，中國經濟的國際化程度很低，內需在總需求中處于主導地位。隨著對外開放的不斷深入，外需占比逐漸上升，2006年達到29％的峰值，近兩年有所下降。中國占世界貿易份額從1983年的1.2％，上升到2008年的9.1％，成為僅次于德國的第二大貨物出口國。出口規模不斷擴大，對創造就業機會、增加居民收入、拉動投資和消費都發揮了重要作用。

值得注意的是，中國經濟發展呈現出以內需擴張為主的基本特征。無論從支出法三大需求對經濟增長的拉動，還是用投入產出表測算增加值貢獻率，內需對經濟增長的貢獻都超過70％。

降低體制性因素造成的價格扭曲有助于內外經濟平衡。

改革開放初期，重出口創匯，通過給予各種優惠和補貼，引導要素、資源流向出口部門。目前這種情況已經不復存在。中國已經成為世界貨物貿易大國。但依然是服務貿易和對外投資小國。考慮到貿易保護主義抬頭和貿易摩擦日漸增多，現階段消除或降低體制性因素造成的價格扭曲，優化出口結構，同時加快走出去步伐，多層次、多方式參與國際經濟競爭，有助于內外經濟平衡。

2 投資與消費關系

朱敏：處理好內需與外需之間的關系，是改善中國經濟內外失衡困局的直接途徑。那么，同樣地，對于投資與消費的關系而言，又該如何認識和考量呢?

余斌：就中國現階段而言，投資與消費的關系，在我看來是擴大內需戰略里的核心問題。討論這個問題不應忽視的基本趨勢有；

中國高投資率特征總體符合工業化一般規律，而且有望持續到2020年左右。

投資率和消費率的高低與產業結構之間存在密切關系。投資率隨著工業化和城市化的加速推進而提高，隨工業化、城市化任務的逐步完成而下降。消費率的變化則與之相反。特別是在重化工業階段，投資率和工業增加值占ODP比重相對較高的特征更加明顯。國際經驗表明，這兩項指標的峰值一般出現在重化工業階段的末期。中國正處于工業化中后期和城市化加速推進階段，投資率上升符合工業化一般規律，且高投資率特征有望持續到2020年左右。

中國居民消費率不僅低于世界平均水平，而且近年來下降速度過快。

從世界各國橫向比較看，居民消費率(居民消費占GDP比重)的世界平均水平在60％左右。其中。高收入國家為60％～65％，中等收入國家約為55％～60％，低收入國家一般高于65％。而中國2008年僅為35.3％，明顯低于世界平均水平，也低于中等收入國家水平。

消費需求相對不足是中國內、外經濟失衡的主因。

消費率低與投資率高，反映的是一個問題的兩個方面，儲蓄是連接二者的中介。消費低，必然儲蓄就高。而在開放經濟條件下，儲蓄等于投資加凈出口。高儲蓄為高投資創造了條件，而且當內部消費不足時，高儲蓄直接推動外向型產業投資的增加和凈出口規模的擴大。

所以，現階段中國凈出口規模偏大、外匯儲備偏高所反映的內外經濟不平衡，其根源在于消費需求相對不足。雖然從絕對量上看中國居民消費增速不低，但相對于GDP增長來說就顯得太慢了。另外，由于消費需求不足，產能過剩必然日趨嚴重，投資效益下降，金融系統潛在風險加大。

3 產業結構與消費

朱敏：剛才您對內需與外需、投資與消費做了深入分析，接下來就涉及到產業結構與消費的關系了。

余斌：實際上，對產業結構與消費的關系，我們也需要予以更多重視。至少，應充分認識到這樣三個方面的基本原理：

消費是拉動產業結構變動的最終動力。

居民消費結構存在由一般消費品向耐用消費品，再向服務品漸次升級的規律。一國的產業結構也往往跟隨消費結構升級而升級。目前中國居民消費正處在以汽車、住房為主的階段，部分高收入群體向以購買服務業產品為主的階段轉變。由于發展不平衡和收入差距較大，這一過程將持續較長時間。這就決定了，中國產業結構在相當長時期內，將呈現“二、三、一”的結構特征。

產業結構在一定程度上影響消費的增長。

不同的產業結構，吸納就業的能力不同，就業彈性差別較大。特別是工業化程度不斷加深，資本有機構成提高，機器替代勞動，自然會影響就業，進而影響消費。目前受體制等多方面因素制約，中國生產性服務業和消費性服務業發展明顯滯后，已經成為阻礙消費增長的重要原因。

加快發展服務業既有利于促進消費。也有利于拉動投資。

服務業的發展可以增加就業和居民收入，也有利于改善服務類產品有效供給不足的問題，從而促進消費需求增長。同時，從國際經驗看，在服務業加速發展初期，對投資的拉動作用也十分明顯，但會同時取得促進消費和提高投資質量的作用，長期內有利于投資與消費關系的改善。

朱敏：那么，這三大關系之間又存在怎樣的內在邏輯?從中國經濟的中長期發展看，其中的重中之重又是什么?

余斌：綜合而言，在處理擴大內需若干重大關系時，最重要的是處理好投資與消費的關系。內需與外需、三次產業結構存在的問題，一定程度上是消費、儲蓄和投資關系不平衡的外在表現。

改善消費、儲蓄與投資之間的關系，是調整中國經濟結構的關鍵，而核心是如何促進居民消費增長。因此，“十二五”乃至更長時期內，擴大內需戰略的核心在于擴大居民消費。有效擴大居民消費，成為中國調整國民經濟結構的“牛鼻子”。