區(qū)域創(chuàng)新體系的昌平樣本

區(qū)縣經(jīng)濟(jì)下一步如何發(fā)展，才能在金融危機(jī)和創(chuàng)新語境中逆勢上揚(yáng)?

2009年12月13日，“昌平區(qū)科技創(chuàng)新大會”在北京中石化會議中心舉辦，會上的“區(qū)域創(chuàng)新體系”和“實驗室經(jīng)濟(jì)”等關(guān)鍵詞，頗為引人注意。

眼下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)開始，金融危機(jī)尚未過去。危機(jī)所帶來的反思，一步步轉(zhuǎn)化成后“危機(jī)時代”的新思路。昌平區(qū)，將這次大會看作是自身創(chuàng)新體系由建立走向完善的一個重要時間點(diǎn)。

在舉國創(chuàng)新的語境之下，昌平區(qū)在打造區(qū)域創(chuàng)新體系的路徑上，同樣有所心得、有所行動。“從全國范圍來說，昌平的探索和模式非常具有代表性。”昌平區(qū)科委主任于泓說。

體系：官產(chǎn)學(xué)研用

于泓在昌平區(qū)科委擔(dān)任主任已經(jīng)有十年了，在這個職位上，他經(jīng)歷了中國區(qū)域創(chuàng)新體系從無到有整個階段。

科技創(chuàng)新大會前夕，于泓接受了《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》的專訪，就“區(qū)域創(chuàng)新體系”這一話題侃侃而談。

區(qū)域創(chuàng)新體系這一經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，最早在1992年由英國加的夫大學(xué)的庫克教授提出。自國家創(chuàng)新體系產(chǎn)生以后，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)掀起了一個創(chuàng)新體系的研究熱潮。

這一經(jīng)濟(jì)學(xué)概念得到重視的一個重要原因，則是美國硅谷的崛起。可以說，硅谷的神奇力量讓人們認(rèn)識到區(qū)域在創(chuàng)新體系中扮演的重要角色。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國政府將“創(chuàng)新”二字提到了整個國家戰(zhàn)略的高度，并將國家創(chuàng)新體系的建設(shè)作為面向未來競爭的利器。

不過，中央甚至省一級的政府所思考和規(guī)劃創(chuàng)新體系，基本上屬于宏觀戰(zhàn)略層面，皆可視為國家創(chuàng)新體系的范疇。而縣市一級的基層政府，才是具體的區(qū)域創(chuàng)新體系的引領(lǐng)者和組織者。就這一角度來說，國家創(chuàng)新體系重點(diǎn)在于“強(qiáng)國”，區(qū)域創(chuàng)新體系重點(diǎn)在于“宮國”。

作為“后起之秀”的中國，用了二十年時間，成功地將北京中關(guān)村打造成為了“中國硅谷”。時至今日，“中關(guān)村”本身也進(jìn)化成為一個創(chuàng)新品牌，成為統(tǒng)領(lǐng)位于北京的眾多科技園的一個“符號”——昌平即在此列。

對于自己“十年如一日”的任職經(jīng)歷，于泓自己深感珍惜。在他看來，能夠完整地親身經(jīng)歷中國區(qū)域創(chuàng)新體系整個歷程的人可不多。

也因為這十年的工作經(jīng)歷，讓他對昌平的區(qū)域創(chuàng)新體系的理念和態(tài)度見解深刻，尤其是對“官產(chǎn)學(xué)研用”的體系框架，有著不同于其他人的直觀感受。他介紹說，中國的區(qū)域創(chuàng)新體系的整個歷程，大致可以分為三個階段。

上世紀(jì)80年代到90年代初，中國開始進(jìn)入改革開放歷史軌道，商品經(jīng)濟(jì)蓬勃初興。但是，那時人們不知道大學(xué)對社會有什么意義，根本談不上科技創(chuàng)新體系。昌平也是如此。

90年代中期末期，中國開始發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)新體系開始出現(xiàn)。昌平的“官產(chǎn)學(xué)研”框架，也在此間經(jīng)歷了從初步建立到逐漸成形的過程。

目前，區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)入到了第三個階段。這一階段，理論上形成了“官產(chǎn)學(xué)研用”五個支撐元素的全新框架，形成了區(qū)域創(chuàng)新體系的完整鏈條，在實踐中也更加強(qiáng)調(diào)各個支撐要素的協(xié)調(diào)性和完善性。

“官”即政府，起的是引領(lǐng)、組織作用：“產(chǎn)”即企業(yè)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的主體，也是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：“學(xué)”的目的是解決創(chuàng)新的可持續(xù)性，以大學(xué)為主體；“研”則是手段，直面產(chǎn)所提出的問題，它包括研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊；“用”是最新提出的一環(huán)，它是創(chuàng)新體系的最終指向，也是檢驗評價的終端。

“區(qū)域創(chuàng)新體系能不能建設(shè)起來，首先就在于這幾個主體的關(guān)系、分量、角色、環(huán)節(jié)是否搞清楚。”于泓說，“這兩年來，我們一直重點(diǎn)研究的也就是這個問題。”

從全國范圍來說，昌平的做法代表了全國很多地方，因為全國很多區(qū)域創(chuàng)新體系做得相對好的地區(qū)，都面臨著如何完善的問題。

“一定程度上講，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，一定程度上就是這個體系建設(shè)的基礎(chǔ)問題。這是一個規(guī)律。”他說。

在這位科委主任眼里，就目前發(fā)展階段看，昌平的區(qū)域創(chuàng)新體系的整體構(gòu)架已經(jīng)有了，但同時也并不是所有的支撐元素都已經(jīng)完全建立。

他認(rèn)為，“如果將區(qū)域創(chuàng)新體系比作一座房子，可能其中某一根梁顯得粗了，而某一個柱子顯得細(xì)了。也就是說，還不夠協(xié)調(diào)。”

重點(diǎn)：實驗室經(jīng)濟(jì)

“昌平區(qū)要依靠科技創(chuàng)新，率先成為實驗室經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。”在科技大會上，昌平區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明地拋出了昌平的主張。

如果說，區(qū)域創(chuàng)新體系的完善是科技園區(qū)正在努力的目標(biāo)，那么，“實驗室經(jīng)濟(jì)”的培育則是這個完善之舉的重中之重。

實驗室經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)形態(tài)為：以應(yīng)用為研發(fā)導(dǎo)向，在第一時間將實驗室成果變?yōu)楫a(chǎn)品，將技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的速度視為關(guān)鍵點(diǎn)。在政府制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策時，它似乎成為迅速突然“躥紅”的熱詞。

“為什么金融危機(jī)中有的企業(yè)垮了，而有的企業(yè)卻能逆勢上揚(yáng)?經(jīng)過業(yè)界共同分析發(fā)現(xiàn)，逆勢上揚(yáng)的很多企業(yè)都屬于自主創(chuàng)新型企業(yè)，都擁有自己的實驗室，都在技術(shù)上不受別人制約。”于泓表示。

這一點(diǎn)，昌平區(qū)科委在自己轄區(qū)內(nèi)的一些企業(yè)身上，也得到了證實。

以萬泰生物醫(yī)藥公司為代表的一批企業(yè)，通過聯(lián)姻科研機(jī)構(gòu)或自建實驗室，憑借核心技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)，有效地避開了金融危機(jī)的沖擊，企業(yè)不退反進(jìn)。這透露出的信息是，一個企業(yè)要有自己的實驗室才能夠取得自主知識產(chǎn)權(quán)，才能真正把知識轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

昌平區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在科技大會上強(qiáng)調(diào)：“實驗室經(jīng)濟(jì)作為一種新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是新形勢下推動區(qū)域創(chuàng)新的成功之道。”

不過，成功與否的關(guān)鍵在于，這種模式是否具有可參考的案例?是否可以復(fù)制?

“我們通過業(yè)內(nèi)專家的分析論證進(jìn)行了研究，專家們都認(rèn)為，實驗室經(jīng)濟(jì)具有市場導(dǎo)向性強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化快等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)對金融危機(jī)成效明顯，并將其歸結(jié)為‘實驗室經(jīng)濟(jì)模式’。”于泓說。

美國就是典型的實驗室經(jīng)濟(jì)大國。全世界的優(yōu)秀人才往美國集中，各種前沿的知識到美國匯集，從而不斷有新發(fā)明、新技術(shù)誕生，這些新發(fā)明、新技術(shù)經(jīng)過市場孵化、推廣而之，迅速占領(lǐng)世界市場。

國內(nèi)有也一些城市，比如深圳，通過創(chuàng)辦北大科技園、清華大學(xué)科技園和“虛擬大學(xué)園”等，以企業(yè)方式運(yùn)作現(xiàn)代化實驗室，推動產(chǎn)學(xué)研活動深入開展，從而獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

事實上，以知識和技術(shù)創(chuàng)新體系為主要驅(qū)動的發(fā)展模式，是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)崛起的快速通道。

那么，昌平這一位于全國科技創(chuàng)新中心北京、毗鄰“中關(guān)村”發(fā)源地海淀區(qū)的區(qū)域，是否有能力建立起強(qiáng)大的“實驗室經(jīng)濟(jì)”?

從全國范圍看，京津冀地區(qū)特別是北京，將成為研發(fā)、服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域；從北京格局看，海淀山后到昌平山前的西北方向，將成為研發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的理想空間。

昌平最大的獨(dú)特性就在于生態(tài)和科技，目前，能源科技、生物醫(yī)藥作為全球范圍內(nèi)的兩大“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已經(jīng)在昌平構(gòu)成聚集態(tài)勢。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的空間布局調(diào)整中，昌平的部分區(qū)域也將納入其中。

同時，科技資源方面，昌平全區(qū)擁有43所大專院校、106家科研機(jī)構(gòu)、32個各級各類實驗室、1500多家高新技術(shù)企業(yè)、4個國家級科技園區(qū)以及一系列重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聚集了近2萬名的高素質(zhì)科技人才。

事實上，昌平已經(jīng)涌現(xiàn)出一批“實驗室經(jīng)濟(jì)”的實踐者和探路者。比如，這一次在科技大會受到表彰的企業(yè)，以及幾乎大多數(shù)的科技型中小企業(yè)身上，已或多或少地都能找到實驗室經(jīng)濟(jì)的影子。

“山還是那座山，水還是那片水，大學(xué)還是那座大學(xué)，過去擺在那兒用不上，現(xiàn)在就能排上大用場。”于泓感嘆說。

先鋒：兩類人和三類組織

在昌平區(qū)政府的理解中，如果要問“區(qū)域創(chuàng)新體系”該從哪里入手，答案就是要從高新技術(shù)企業(yè)，以及相關(guān)有特色的產(chǎn)業(yè)。

因此，站在“官”的環(huán)節(jié)上，昌平區(qū)政府也試圖從“實驗室經(jīng)濟(jì)”的“先鋒隊”身上找到爆發(fā)力。

概括起來講，這個先鋒隊包括“兩類人”和“三類機(jī)構(gòu)”。“兩類人”是指科研工作者和創(chuàng)新型企業(yè)家，“三類機(jī)構(gòu)”是指科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。

這個先鋒隊，尤其以“產(chǎn)”和“研”構(gòu)成擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動力的核心主體，共同組成“實驗室經(jīng)濟(jì)”模式的兩大生力軍。

于泓說：“區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，首先必須找到一個基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)就是注意鼓勵發(fā)展企業(yè)。發(fā)展什么樣的企業(yè)呢?咨詢企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)，或者高新技術(shù)企業(yè)。沒有這些，社會和政府就找不到建立體系的線索和載體。”

在這次大會上，昌平區(qū)就重點(diǎn)對一批企業(yè)和科研人員進(jìn)行了獎勵。大會～共設(shè)了六類獎，獎金共為3040萬元。除此之外，本刊還了解到，從2010年開始，昌平還將每年拿出至少2億元，鼓勵區(qū)域自主創(chuàng)新。“總體看來，我們的亮點(diǎn)，應(yīng)該說是重獎科技創(chuàng)新的人員和機(jī)構(gòu)。”他進(jìn)一步說。

不過，如此數(shù)量龐大的“真金白銀”，昌平是否揮金如土?是否能夠“大產(chǎn)出大回報”?因為，事實上地處京城之北的昌平，在北京“新經(jīng)濟(jì)地圖”上，并無多大優(yōu)勢可言。

在它的西邊，海淀區(qū)擁有強(qiáng)大科教資源的中關(guān)村海淀園。

在它的西南邊，西城區(qū)擁有統(tǒng)攝全國金融資源的金融街。

在它的東南邊，朝陽區(qū)則擁有中國一流的中央商務(wù)區(qū)(CBD)。

顯然，在官產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系中，昌平區(qū)政府要脫穎而出，就必須想法彌補(bǔ)自己的短板，并找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展路徑。

于泓說：“正因為如此，我們昌平區(qū)才結(jié)合自己的情況從幾個方面著手。”

首先，就是上述通過獎勵兩類人和三類組織等系列配套的政策措施，將企業(yè)家和科研人員作為重點(diǎn)支持對象，率先喚起昌平100強(qiáng)企業(yè)和25家左右的科研機(jī)構(gòu)的熱情。

其次，昌平明確提出要培育“大學(xué)科技園”，并促使研究型大學(xué)向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型。和昌平相比，海淀的高校資源明顯優(yōu)于昌平。因此，昌平的思路是不可能一樣，海淀是“發(fā)展”大學(xué)科技園，而昌平突出的是“培育”二字。

此外，中介機(jī)構(gòu)的短板也是重點(diǎn)彌補(bǔ)工作之一。于泓表示，之所以將中介機(jī)構(gòu)放入“三類組織”中，也正是考慮到它在市場創(chuàng)新行為中的特殊作用，尤其是資源整合的強(qiáng)大紐帶性。

“西城區(qū)的金融服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，但我們也不可能將金融街的中介機(jī)構(gòu)模式復(fù)制到昌平來。比如我們天通苑是集中的生活片區(qū)，引導(dǎo)其向生活咨詢業(yè)等發(fā)展就是方向之一。”他說。

目前，“未來科技城”、“沙河大學(xué)城”等項目的建設(shè)正在昌平加緊展開，這次科技創(chuàng)新大會的召開，更可以看作是昌平全面進(jìn)入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系的完善工作階段的標(biāo)志。

“我預(yù)計，我們還需要為此努力幾年，在‘十二五’期間，應(yīng)該就能將這個工作完成。這一步如果要完成，昌平的區(qū)域創(chuàng)新體系就算是做得比較優(yōu)秀了。”于泓說。