產(chǎn)業(yè)淘汰升級(jí)的“廣東舞步”

2008年，金融風(fēng)暴席卷全球。高度外向的廣東經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增速同比下降4.4個(gè)百分點(diǎn)，2009年第一季度更是驟跌為5.8%。

危機(jī)之下，必求變局。

廣東傳統(tǒng)的發(fā)展模式，高度依賴國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)又處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，土地、生態(tài)環(huán)境等不堪重負(fù)。廣東人認(rèn)識(shí)到，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通過一系列產(chǎn)業(yè)淘汰升級(jí)措施，2009年，廣東不僅GDP增速回升至9.5%，而且單位GDP能耗僅高于北京，為全國(guó)第二低，廣東經(jīng)濟(jì)變“綠”了。

保增長(zhǎng):以調(diào)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)

金融風(fēng)暴肆虐，大量工廠瀕臨倒閉。如何理順保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，是擺在廣東決策者面前的首要問題。

“今天不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”廣東省委書記汪洋在2009年“兩會(huì)”上說。

“保增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)必須是有質(zhì)量的增長(zhǎng)!”汪洋說，必須抓住國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，把保增長(zhǎng)建立在調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，哪怕現(xiàn)在一時(shí)數(shù)據(jù)不好看，將來數(shù)據(jù)也一定會(huì)好看。

廣東掀起了一場(chǎng)“調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)”的思想大解放活動(dòng)，出臺(tái)了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》等一系列措施，將“調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)”上升到全省戰(zhàn)略決策層面。

雙轉(zhuǎn)移:淘汰落后產(chǎn)能

廣東擁有100多萬家企業(yè)，但從事低附加值生產(chǎn)的中小型企業(yè)超過70%，并主要集中在珠三角地區(qū)，導(dǎo)致土地、環(huán)保、財(cái)政支持等大量社會(huì)資源被占用，這讓很多先進(jìn)企業(yè)反而無法入駐。

必須大力實(shí)施雙轉(zhuǎn)移——把珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

1096萬千瓦的小火電被逐出市場(chǎng)，關(guān)停總量列全國(guó)第一;鋼鐵、水泥、電力等產(chǎn)業(yè)的淘汰整合也如出一轍……廣東淘汰整合了近5000家高污染、高能耗和低效益的企業(yè)，超計(jì)劃完成雙轉(zhuǎn)移任務(wù)。

淘汰整合的雙轉(zhuǎn)移，為珠三角地區(qū)升級(jí)產(chǎn)業(yè)騰出了空間。

上先進(jìn):打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

“騰籠”之后開始“換鳥”——大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

首先是以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如物流、金融、會(huì)展等;其次是先進(jìn)制造業(yè)，比如手機(jī)、電腦等;第三是高新科技產(chǎn)業(yè)，如生物制藥、海洋產(chǎn)業(yè)等;第四是具有優(yōu)勢(shì)品牌的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);第五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè);第六是交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。

為提高“鳥”的技術(shù)含量，廣東密集出臺(tái)了一系列扶持政策。

在培養(yǎng)高層次人才方面，對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)的，省財(cái)政給予最高一億元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，這是國(guó)內(nèi)含金量最高的引才政策;為給企業(yè)自主創(chuàng)新提供制度平臺(tái)和組織保障，廣東省籌建了聯(lián)席會(huì)議工作制度;在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策等方面，廣東亦走在全國(guó)最前面……一大批先進(jìn)產(chǎn)能，紛紛入駐珠三角。

“三部曲”，讓廣東成功邁出產(chǎn)業(yè)淘汰升級(jí)的華麗舞步。

(摘編自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)