提倡教育家辦學(xué) 推動(dòng)教育發(fā)展

溫家寶總理曾在不同場(chǎng)合多次號(hào)召，必須堅(jiān)持教育家辦學(xué)。在國(guó)務(wù)院召開的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)座談會(huì)上，溫總理又再次強(qiáng)調(diào)：“教育事業(yè)還是應(yīng)該由懂教育的人辦。”5月5日，溫總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過《綱要》，《綱要》明確指出，要大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。可見，教育家辦學(xué)不但已經(jīng)引起我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，而且已經(jīng)是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

教育家首先是懂得教育規(guī)律、把握教育規(guī)律的人。辦教育的人只有尊重教育規(guī)律，按照教育規(guī)律來(lái)辦學(xué)，才能辦好教育，才能推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。不懂得教育的人絕對(duì)辦不好教育，在這方面，我們的教訓(xùn)極為深刻。“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命”期間，工宣隊(duì)進(jìn)駐學(xué)校，貧下中農(nóng)管理學(xué)校，造成了十一年的人才斷層；改革開放雖然撥亂反正，但一些不懂教育的人走上學(xué)校和教育部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，也出現(xiàn)過類似“教育產(chǎn)業(yè)化”的荒誕之舉，教育事業(yè)的發(fā)展險(xiǎn)些誤入歧途。我認(rèn)為，“教育事業(yè)還是應(yīng)該由懂教育的人辦”還有一層深刻的意思，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力把握教育規(guī)律，才能辦好教育。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們每一位教育管理者都要熱愛教育事業(yè)，努力學(xué)習(xí)教育理論，虛心向懂教育的人學(xué)習(xí)，具備較高的教育理論水平，才能把握住教育發(fā)展的方向，才能由“外行”轉(zhuǎn)為“內(nèi)行”，辦好教育。

我在這里想重點(diǎn)闡述的是，教育家的出現(xiàn)，教育家辦好教育，要有相當(dāng)?shù)谋Ｕ虾蜅l件，簡(jiǎn)而言之，起碼有三個(gè)要點(diǎn)：

一是建立現(xiàn)代學(xué)校制度。其核心在于確立學(xué)校的辦學(xué)主體地位，前提是理清三大關(guān)系：學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校與社會(huì)(市場(chǎng))的關(guān)系，學(xué)校與教師、學(xué)生的關(guān)系。其中，最關(guān)鍵的是理清學(xué)校與政府的關(guān)系，做到管辦分離，創(chuàng)新政府管理職能與方式。為此必須解決好政府集舉辦者、管理者和監(jiān)督者于一身的問題，使政府的學(xué)校舉辦權(quán)與教育管理權(quán)、教育監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分離，學(xué)校成為面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的主體，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)自主性和自律性。政府教育主管部門的主要職能是運(yùn)用立法、撥款、評(píng)估、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督等手段對(duì)學(xué)校教育活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理，促進(jìn)教育公平，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，維護(hù)學(xué)校以及教師和學(xué)生的合法權(quán)益。政府的主要責(zé)任在于宏觀指導(dǎo)和依法監(jiān)督。這既是政府職能轉(zhuǎn)變的要求，也是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的需要。

二是建立現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。其核心是政校分離，實(shí)現(xiàn)學(xué)校民主管理。關(guān)鍵在于合理劃分學(xué)校舉辦權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，遵循舉辦權(quán)與管理權(quán)適當(dāng)分離、行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)適當(dāng)分離、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分離的原則。現(xiàn)代學(xué)校制度要求增強(qiáng)學(xué)校管理的民主性，形成校本管理和民主管理的制度基礎(chǔ)。在理順學(xué)校內(nèi)部管理關(guān)系的同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)組織、公民個(gè)人參與學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)。現(xiàn)代學(xué)校要明確自己的社會(huì)角色和責(zé)任，主動(dòng)尋求社會(huì)的支持、參與和監(jiān)督，定期向師生、家長(zhǎng)以及社會(huì)報(bào)告學(xué)校辦學(xué)情況，聽取意見和建議，依法接受教育評(píng)估和財(cái)務(wù)資產(chǎn)審計(jì)，并將結(jié)果向社會(huì)公開，使學(xué)校真正形成“自主辦學(xué)、自我約束、民主管理、社會(huì)監(jiān)督”的機(jī)制。

三是改革學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。要將現(xiàn)行的以行政部門督導(dǎo)評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)模式，改成以社會(huì)中介的“參照性”評(píng)價(jià)、社會(huì)的“輿論性”評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)模式，使學(xué)校教育回歸服務(wù)社會(huì)發(fā)展的本真；要將現(xiàn)行的以“甄別性”評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)理念，改成以“發(fā)展性”評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)理念，使學(xué)校不斷地獲得在原有基礎(chǔ)上持續(xù)提升的動(dòng)力，促進(jìn)每一所學(xué)校發(fā)展；要將現(xiàn)行的以“量化”評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)方法，改成以質(zhì)性評(píng)價(jià)、特色評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)方法，使學(xué)校在內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展的改革道路上不斷地深化改革。

教育家的成長(zhǎng)還需要很多因素。熱愛教育事業(yè)，富有奉獻(xiàn)精神，甘愿為之付出而無(wú)怨無(wú)悔；不能急功近利、揠苗助長(zhǎng)。要耐得住寂寞和清貧，甘為人梯，行為世范；要窮盡畢生之力，學(xué)習(xí)、研究、探索人才成長(zhǎng)的規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，這些都是教育家成長(zhǎng)過程中意志和品質(zhì)方面重要的個(gè)人因素，缺一不可。

教育是一項(xiàng)十分復(fù)雜而多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，教育的各種可能性可以說(shuō)是無(wú)法窮盡的。教育管理部門應(yīng)該認(rèn)真研究教育規(guī)律，積極打造利于教育家成長(zhǎng)的制度和各種條件，讓有思想的校長(zhǎng)能實(shí)踐自己的主張，讓有抱負(fù)的校長(zhǎng)能實(shí)現(xiàn)自己的追求，讓有創(chuàng)新能力的校長(zhǎng)能擁有用武之地，讓有內(nèi)涵的學(xué)校在特色辦學(xué)的道路上競(jìng)放異彩，從而催生出一批教育家，真正實(shí)現(xiàn)“教育家辦學(xué)”，使教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(責(zé)編 黃珍平)