岑溪市職教中心發展的思考與啟示

2005年8月，岑溪市委、市政府通過整合培訓資源，成立以岑溪市中等職業學校為主體的職教中心。中心針對產業、農村、農民及學生個體等多方面的需求，開設有模具設計與制造、電機與電器、計算機及應用、汽車運用與維修、音樂、服裝設計與工藝、旅游服務與管理(酒店)、工藝美術、種植、畜牧獸醫等專業，常年開設烹飪、美容美發等短期培訓班；并承擔產業工人培訓、“陽光工程”、溫暖工程李兆基基金“百萬農民”培訓工程以及農民工培訓等工作。

目前，中心擁有1500多萬元的先進教學設備，裝備有模具生產車間、機械加工中心、小家電生產線、電子電工實驗室、電工考證室、汽車維修實訓基地等，配備了1000多臺電腦，能基本滿足現階段學員實訓實習需要。此外，還擁有廣東海信集團、格蘭仕集團及本市的東盟家電工業園、筋竹鎮砂糖桔生產基地、岑溪市三黃雞大型養殖場等十多個校外實訓基地。

經過近幾年的發展，在市委市政府的統籌領導及各職能部門、社會各界的齊心努力、協調配合下，岑溪市職教中心已成為一個區域資源共享，集教學、培訓、科研、職業技能鑒定與技術服務于一體、運用現代化管理方法和手段的自治區示范性職教中心，切實做到了為當地產業轉移服務、為縣域經濟發展服務、為構建富裕文明和諧新岑溪服務。

一、建設職教中心的背景與意義

岑溪市是梧州市的一個縣級市，地處桂東南，與廣東羅定、信宜毗鄰，具有得天獨厚的區域優勢。全市總面積2783平方公里，人口87萬，其中農業人口70多萬，農村勞動力43萬，是一個人多地少的縣級市。

岑溪市每年有超過1.5萬的初中畢業生，除了3000多人能夠升入普通高中就讀外，未經專業技術培訓的新生勞動力就超過8000人；而在農村，富余勞動力約有8萬人，就業工作面臨著待就業人員數量大、職業技能低的雙重壓力。為此，岑溪市曾采取大量輸出勞務人員，然而因為缺乏必要的職業技能，就業崗位質量不高，只能成為當地低廉的勞動力，就業也不穩定。近年來，岑溪市作為兩廣陸路的交通樞紐城市逐漸形成，經濟實力增強，東部產業逐漸轉移，這對岑溪市來說，是一個極大的發展機遇。然而，在發展經濟與招商引資的過程中卻遇到了比較突出的問題，即缺乏急需的專門勞動力以及勞動力素質太低。面對這一現狀，岑溪市該如何應對?能做些什么?市委市政府領導經過深思熟慮后，一致認為只有搞好搞活職業教育，大力發展職業教育，把職業教育做強做大，進而打造岑溪人力資源優勢。

岑溪市職教中心經過不斷的探索，逐漸形成獨具特色的辦學理念：為產業引進培植服務，為經濟建設又好又快發展服務，為構建和諧新岑溪服務。然而，由于當時岑溪的職業教育很弱小，辦學機制也不靈活，資金、設備不能滿足學校教學的需要。學校要發展，不能全靠財政的支持，需要從機制這個源頭上找出路，尋求外部物力財力上的支援。想法決定做法，思路決定出路。經過不斷的摸索，中心提出校企合作——深度合作的理念。有了這樣的理念，岑溪市職教中心主動與企業合作，企業為中心提供設備、技術工人以及人才培養的標準等多方面的支持。岑溪市職教中心正是順著這樣的思路進行教學改革，這兩年取得了較大的成效，如摩修專業原先只有80多個學生，現在已發展到1200多個學生的規模；汽修專業原先只有20多個學生，現在已經有400多個學生。岑溪市職教中心正是通過企業和學校深度合作的方式探索出靈活的辦學機制。

二、主要做法與成效

(一)黨政主導，各職能部門通力合作，整合各方資源，理順職教發展機制

岑溪市在大力發展職業教育的過程中堅持黨政主抓，整合市教師進修學校、農機校、勞動和社會保障局、畜牧局、科技局、農業局、林業局、駕駛培訓學校等職業教育與培訓資源，成立市職業教育中心。由市委專職副書記、黨校校長兼任職教中心主任，政府分管領導具體抓落實；市人大加強對職業教育的監督、檢查、評估，特別是在職業教育專業設置、辦學水平、推薦就業、保障服務等方面量化評估考核標準；市政協做好職業教育與產業發展的調研及建言獻策；勞動部門做好勞動力源頭和就業的調查、摸底、建檔等工作，發動組織新生勞動力參加職業教育學習及技能培訓；教育部門認真做好職業教育體制改革和生源的組織；經貿、農業等部門支持職教中心做好實訓基地的建設。同時，岑溪市還落實激勵措施，對招生、培訓、就業等主要指標進行考核，兌現獎懲，充分發揮各個部門的積極性。通過整合資源，加強各有關職能部門的溝通與合作，形成舉全市力量辦職業教育的良好氛圍，使得各種資源優勢得以互補和有效發揮，形成了職業教育規范的管理體制和運行機制，促進了職業教育的大發展。

(二)針對產業發展設置專業，促進產業的需求和專業的設置兩者的融合與互動

一是根據產業轉移動態設置專業，如：隨著家電電子產業進駐岑溪，中心在原有的電子電器專業的基礎上增設了電子繪圖、電子產品結構工藝等專業，為家電企業提供、儲備所需的各類人才。二是根據傳統優勢產業設置專業，如：針對岑溪的傳統優勢產業——石材，設置石材工藝加工和異型板加工與裝潢專業，維持其傳統產業的優勢。三是根據引進培植的主導產業設置專業，岑溪把家電、電子、模具和機械制造、服裝等產業作為重點引進培植的主導產業，配套設置數控技術應用、模具設計制造、電子電器應用與維修等專業并作為學校的“大專業”來發展，為企業培養急需的技術人才。

(三)校企深度合作，深化“產學研”辦學模式

岑溪市職教中心校企深度合作的一個重要立足點是為岑溪和即將進駐岑溪的企業進行產業工人的配送及產學研的無縫對接。

1，靈活調整培訓計劃，將中心構筑成企業用工的“蓄水池”，源源不斷地為企業提供“能量”。如，隨著家電電子產業的引進，岑溪市出現家電產業工人供不應求的狀況，為此，中心及時調整培訓計劃，采取強化短訓的形式培訓了350人，基本滿足了家電產業的用工需求。

2，靈活調整實習方式，為企業配送學生。中等職業教育一般是三年制，通常的做法是學生前兩年在校學習，第三年到企業頂崗實習。但岑溪市職教中心采取靈活調整實習的方式，將頂崗實習提前，第三年讓他們在校學習，這不僅解決了企業招工難的問題，還有利于學生“查漏補缺”，提高回校后學習的針對性。

3，根據企業發展需要，著力打造實訓基地，深化“產學研”辦學模式，實現共贏。主要是找準職教與產業轉移的結合點，將職教中心與工業園區進行“配對聯婚”，由中心為工業園區的企業提供足夠的勞動力，工業園區則為中心提供足夠的實訓基地，深化產學研的辦學模式。岑溪市職教中心在產學研合作的探索上主要有以下幾個方面：一是讓中心的專業教師參與到工業園區企業產品的生產與研發，這有利于教師了解產品的生產技術和市場信息，不斷更新自身的知識，知道在教學過程中還存在哪些缺陷。二是讓學生參與到新技術的應用和新產品的生產，既提高了他們的創新意識，又讓他們掌握了前沿的生產技術。三是請企業的專業技術人員到中心授課，提高教學的針對性。四是加強與高等院校和科研機構的橫向聯系，把工業園區作為科研和實習基地，并從高校引進人才，成立集研發設計、生產、加工及銷售于一體的家電研發中心，既為企業的產品開發研究提供強有力的技術保障，降低研發成本，又為中心研發、設計新產品提供場所和設備支持。這有利于促進中心與產業緊密對接，確保產學研良性互動，實現共贏。

(四)尋求校校合作辦學，優勢互補

自2006年以來，岑溪市采取聯合辦學的形式，學習其他院校先進的辦學理念、管理經驗、改革方向，先后與廣西高級技工學校、廣東肇慶理工學校等8家區內外職校簽訂了合作辦學協議，由岑溪市提供生源并進行初步培訓，然后送到合作學校進行強化培訓或者是合作學校為岑溪市職教中心提供教學設備和師資，為岑溪培養急需人才。

(五)根據農村的實際和現狀，開設農業基本技能課并將其作為在校生的公共必修課

岑溪市職教中心從農村的實際情況出發，針對農民、農村的需求，開設了畜牧獸醫和種植兩個涉農專業。涉農專業的開設主要采取兩種方式：一是舉辦成人中專班，每個月在中心的農業基地學習5天，實行封閉式管理。這是針對農村急需的技術人員而設計的，報讀的學生多為種養大戶，原定招收300名學生而如今報名的已遠遠超過這個數目。二是將農業基本技能課作為在校生的公共必修課(除涉農專業的職校生外)，讓所有學生(除涉農專業外)在職校學習的三年當中需有一個星期到農業基地學習基本的農業生產技術。這是岑溪市職教中心針對其作為農業縣的實際提出的，這一做法深受學生的歡迎。

(六)在辦好學歷教育的同時，切實做好培訓工作

講求培訓的針對性和實用性，立足于為農民兄弟服務、為岑溪地方經濟發展服務。岑溪市職教中心成立以來，廣泛開展面向下崗失業人員、在職人員、農村勞動者、返鄉農民工及其他社會成員的各類職業培訓。尤其是近兩年來，中心積極配合勞動、農業、林業等部門，利用中心充足的實訓設備，采取全日制或校企合作、短期培訓等多種方式開展針對各類人員的多種職業技能和農村實用技術培訓，切實為提高農村勞動者就業再就業能力、加快農村新生勞動力轉移提供服務，為岑溪市經濟建設做出應有的貢獻，為承接東部產業轉移和招商引資奠定人力資源基礎。據統計，2005年完成各類培訓807人，2006年1643人，2007年4379人，其中溫暖工程2100人；2008年4105人。2009年計劃完成培訓任務6678人，其中溫暖工程2000人。

(七)加強學生的思想道德建設，學做人和學技能“兩手都要抓，兩手都要硬”

岑溪市職教中心堅持育人為本，德育為先，在日常的學習、生活中不斷加強學生的思想道德教育，提高學生的思想道德素養。其主要的做法是：一是實行專業科組管理，有效實施全員管理。二是大力加強社團建設，如今已有籃球、乒乓球、吉他、書法等幾十個社團，這不僅豐富了學生的課余生活，還提高了學生管理的能力及各方面的技能。三是實施學生道德建設“亮點工程”。以班為單位，每個星期評出“希望之星”等榮譽稱號；每個月學校又進行評選，通過圖片、網絡、新聞等形式展現出表現特別好的學生，樹立典型，不斷營造良好的校風學風。四是實行軍事式的晨跑，培養學生的紀律觀念及團隊合作精神。從2008年開始，每天早上實行軍事式的晨跑，每個班的學生需在規定的時間內集合，點名到齊后才可以跑步，還沒到齊的不可以跑，且在跑步的過程中要求步伐整齊，班號響亮，精神飽滿。通過軍事化的晨跑，學生遲到、散漫、睡懶覺的現象幾乎沒有，加強了學生的紀律觀念和良好的行為習慣，一在一定程度上也培養了學生的集體意識和團隊合作精神。岑溪市職教中心注重中職生的思想道德建設，在教會學生專業技能的同時，在日常的生活、學習中不斷探索各種有效措施培育學生的良好行為習慣，提高他們的素養，取得了不錯的成效。

三、重要啟示

岑溪市在市委市政府的統籌領導下，整合職教資源，理順管理機制，面向市場，創新辦學模式，立足地方經濟社會發展，打造桂東南職教品牌，走出了一條獨具岑溪特色的職業教育新路子，辦出了領導滿意、人民受益的職業教育。它成功的辦學經驗是值得借鑒的。

第一，領導重視，認識統一。岑溪市委市政府把大力發展職業教育作為打造人力資源強市的突破口，為搞好搞活職業教育做了一系列的努力和工作：市委書記、市長多次到職校實地考察，委派考察隊到各地學習取經，下發一系列文件為職業教育的改革與發展提供政策支持，統籌整合職教資源，改革管理機制。這些無不體現出岑溪市委市政府對職業教育的重視，領導的高度重視、將職業教育作為“一把手工程”是岑溪職業教育實現跨越式發展的關鍵因素。部分辦得不好的、招不到學生的、陷入生存發展困境的職校，在很大程度上是因為當地政府對職業教育的認識不足，對職業教育不重視，沒有將職業教育作為“一把手工程”來抓。

第二，整合資源，部門協調配合。職業教育由于牽涉部門眾多，資源分散于各個部門，在管理上存在條塊分割、多頭管理的弊端。面對這一局面，岑溪在市委市政府的統籌領導下，整合市教師進修學校、農機校、勞動和社會保障局、畜牧局、科技局、農業局、林業局、駕駛培訓學校等18個市直單位的培訓資源，成立了市職業教育培訓中心。在整合資源，大力推進職業教育發展的過程中，岑溪市各有關部門協調配合，形成合力，建立了有效的工作機制：由市委專職副書記、黨校校長兼任職教中心主任，政府分管領導具體抓落實；市人大加強對職業教育的監督、檢查、評估；市政協做好職業教育與產業發展的調研及建言獻策；勞動部門做好勞動力源頭和就業的調查、摸底、建檔等工作，發動組織新生勞動力參加職業教育學習及技能培訓；教育部門認真做好職業教育體制改革和生源的組織；經貿、農業等部門支持職教中心做好實訓基地的建設。各個部門加強溝通與協作，形成舉全市力量辦職業教育的良好氛圍，使得各種資源優勢得以互補和有效發揮，形成了職業教育規范的管理體制和運行機制，促進了職業教育的大力發展。

第三，針對產業需求，靈活設置調整專業。岑溪市職教中心立足本地實際，針對岑溪產業的結構，靈活調整專業設置，如針對岑溪的傳統產業——石材產業設置相關專業，根據產業轉移的動態設置、調整家電、電子、模具和機械制造等專業，中心還從岑溪當地農民的需求出發設置了畜牧獸醫、種植等涉農專業。岑溪市職教中心正是面向市場的需求，通過不斷的調整專業結構，為岑溪各行各業培養急需的技術人才。

第四，深化校企合作，創新辦學模式。職業教育具有很強的職業性和實踐性，只有走校企合作之路，以企業為依托，才能持續健康地發展，職業教育也才能顯示出較強的生機和活力。岑溪市職教中心校企合作的一個重要立足點是為企業進行產業工人的配送及產學研的無縫對接。在培訓上，靈活調整培訓計劃，將中心構筑成企業用工的“蓄水池”，源源不斷地為企業提供“能量”；在學生實習上，靈活調整實習方式，為企業配送學生。此外，岑溪市職教中心還根據企業發展需要，著力打造實訓基地，深化“產學研”模式，促進職業教育與產業結構的緊密對接。