以改革創新精神推進高校基層黨建工作

黨的十七屆四中全會全面系統地總結了新中國成立60年來我們黨加強自身建設的豐富經驗，深入分析了新的時代條件下黨的建設的新形勢新任務，對黨的建設的一些重大問題進行深入研究和部署，為新時期進一步以改革創新精神推進黨的建設偉大工程指明了方向。高校黨建工作是黨的建設的重要組成部分，在建設創新型國家和社會主義和諧社會的偉大征程中，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，以科學發展觀為指導，進一步加強和改進高校基層黨建工作，對于促進高校科學發展具有十分重要的意義。

一、新時期做好高校基層黨建工作的重要意義

高校基層黨組織是黨在高校教學、科研、管理第一線的戰斗堡壘，是黨聯系高校廣大師生員工的重要紐帶，是團結、帶領、組織廣大黨員群眾完成高校所承擔的人才培養、科學研究、社會服務等三大任務的政治核心，是推動高校科學發展、促進和諧校園建設的基本力量。在新的歷史時期，進一步改進和加強高校基層黨建工作，是高校黨委提高執政能力的核心主題，是推動高校科學發展的堅強保障。

(一)做好基層黨建工作是全面貫徹黨的教育方針、培養高素質人才的根本保證

堅持黨的領導，是我國社會主義大學的本質屬性決定的，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。全面貫徹黨的教育方針，始終做到教育為社會主義服務、為人民服務，把青年學生培養成為社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，是黨和人民交給高校的崇高使命和神圣職責。在新的歷史時期，高校堅持社會主義辦學方向，把“培養什么人”、“如何培養人”這一重大課題始終擺在重要位置，把黨的教育方針貫徹落實到人才培養的全過程，保證培養出來的學生既能堅定地走社會主義道路，全心全意為人民服務，又能很好地掌握先進科技文化、具有為人民服務的過硬本領，就必須始終堅持黨的領導，不斷加強和改進基層黨建工作。

(二)做好基層黨建工作是凝聚人心匯聚力量、推進高校科學發展的必然要求

堅持科學發展，是高校辦學的永恒主題。推進學校改革和發展，是高校黨組織的根本任務，也是高校黨組織發揮政治核心作用的根本所在。高校基層黨建工作的基本思路就是“圍繞中心抓黨建，凝聚人心促發展”。圍繞中心，就要始終要始終著眼于經濟社會發展的需要，著眼于科教興國戰略和人才強國戰略的實施，把握戰略發展方向，推動基層黨建工作進入教學科研、人才培養、學科建設等主戰場，促進學校持續、健康、快速發展。凝聚人心，就是要堅持以人為本，建設和諧校園，充分發揮師生的主體作用，為每個師生搭建施展才華和全面發展的平臺，努力營造“聚精會神謀發展、一心一意育英才”的良好局面。

(三)做好基層黨建工作是團結知識分子、鞏固黨的執政基礎的重要途徑

高校是知識分子集中的地方，是專家學者薈萃的地方。在自然科學方面，高校擁有兩院院士562人，占總數40％、；國家杰出青年科學基金獲得者902人，占總數的60％以上；在哲學社會科學方面，80％以上的研究人員在高校。他們是推動高校科學發展的生力軍，是實施人才強國戰略和科教興國戰略的重要力量。要做好他們的工作，充分發揮他們在創造新知和教書育人中的重要作用，就必須堅持黨的領導，繼承和發揚黨的優良傳統，認真貫徹落實黨關于知識分子工作的路線方針政策，不斷增強黨的階級基礎和群眾基礎，把廣大知識分子緊密團結在黨的周圍，努力培養和造就一支忠誠于黨的教育事業和富有改革創新精神的教師隊伍。

(四)做好基層黨建工作是加強大學文化建設、提升國家文化軟實力的重要保障

高校是傳播先進文化和創新思想觀念的重要源頭，在社會文化的進程中具有引領作用。促進社會主義文化大繁榮大發展，提高國家的文化軟實力，高校承擔著重要的使命和責任，因此必須通過加強和改進基層黨的建設，認真貫徹落實黨在新時期的文化路線、指導方針和戰略部署，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝師生頭腦，堅持用社會主義核心價值體系幫助學生樹立正確的價值觀和文化認同，使大學校園文化建設始終沿著社會主義先進文化前進的方向健康發展，使大學日益成為繼承民族優秀文化、孕育時代先進文化的搖籃和基地為發展社會主義先進文化、提高我國文化軟實力做出應有的貢獻。

二、高校基層黨建工作面臨的新機遇與新挑戰

當前，經濟全球化和世界多極化深入發展，以信息技術和生物技術為代表的現代科學技術突飛猛進，信息網絡時代全面來臨。我國正處于發展的關鍵階段、改革的攻堅階段和社會轉型階段，現代化建設面臨著雙重任務：一方面要繼續加快推進工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化；另一方面要把經濟社會發展轉到依靠科技進步、管理創新和提高勞動者素質的科學發展軌道上來。提高自主創新能力，建設創新型國家，成為了國家發展戰略的核心。所有這些，都為高校帶來重要的機遇，也提出嚴峻的挑戰。高校黨組織必須認清形勢，進一步解放思想，迎接挑戰，抓住機遇，以改革創新精神加強黨的建設，用黨組織的堅強領導和廣大師生黨員的努力奮斗，推動學校科學發展。

(一)隨著知識經濟時代的全面來臨。建設創新型國家的偉大實踐對高校提出了新要求

高校的根本任務是培養人才，特別是培養創新人才。知識經濟對人才培養提出了前所未有的緊迫要求，一個國家擁有的高素質、創造性人才的狀況，決定著這個國家的科技競爭水平，是國家成敗的關鍵。教育對人才培養、知識創新、知識傳播及推動知識應用等起著十分重要的基礎作用。經過30年的改革、開放和發展，我國已經進入了建設創新型國家和構建和諧社會的偉大歷史進程。隨著產業結構的升級，“中國制造”急需向“中國創造”、“中國設計”升級。這就對高等教育提出了新的更高要求，迫切需要我們能夠真正培養出具有扎實理論基礎、自我學習能力和知識自我更新能力強、開闊的國際視野和全球眼光的德才兼備的高素質創新型人才。

我國高等教育的人才供給與社會的人才需求脫節現象還比較嚴重。麥肯錫全球研究院在《應對中國隱現的人才短缺》的報告中指出，中國大學畢業生中極少有人具備從事服務業的必備技能。由于實踐經驗和英語口語水平等的欠缺，只有10％的大學生符合跨國公司的人才要求。2008年《中國人才發展報告》顯示，中國大學生創業比例不到畢業生總數的1％，而在發達國家，選擇創業的大學生能占畢業生總數的20—30％。如何擔當好歷史和時代賦予的重任，以培養學生創新精神和實踐能力為重點，進一步深化教育教學改革，提供人才培養質量，造就數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，是高校必須認真思考和回答的問題。

(二)隨著經濟全球化的深入發展，意識形態領域斗爭更加激烈對高校黨建提出了新任務

隨著經濟全球化、社會多元化，各種思想、文化相互激蕩，西方的政治主張、價值觀念和生活方式等不斷向我國高校滲透，高校師生的思想文化日益呈現出開放性、復雜性和多樣性特點。在意識形態領域各種滲透破壞活動中，各種宗教組織對高校進行滲透的問題尤其突出。他們的目的，不僅在于擴大某種宗教的影響，更在于在意識形態領域同我們爭奪師生、爭奪人心，從根本上動搖我們黨的執政基礎。文化的滲透，宗教的宣揚，導致少數黨員和部分師生價值標準的紊亂，有極少數大學生甚至成為了“宗教文化的追隨者”。

在激烈的意識形態斗爭中，高校如何堅持高等教育的社會主義方向，如何進一步加強和改進思想政治教育工作，任務相當艱巨。要確保陣地鞏固、導向正確，落實學術研究無禁區、課堂講授有紀律的要求，杜絕錯誤思想的傳播。在重大政治問題上要立場堅定、旗幟鮮明，同時又要堅持具體問題具體分析，對學術問題要以理服人，對思想認識問題要加強正面教育。要切實加強高校思想政治理論課和哲學社會科學教師隊伍建設，建設一支始終堅持中國特色社會主義道路不動搖的高素質教師隊伍。

(三)隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的制訂，各國高等教育改革發展步伐加快對我國高校提出了新課題

目前，黨中央、國務院正在研究制訂《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。《規劃綱要》堅持面向未來、面向世界、面向現代化，堅持改革創新精神，堅持教育優先發展的戰略，堅持以人為本的核心要求，堅持立足基本國情，明確了到2020年我國教育改革與發展的指導思想、戰略目標、總體任務和重大政策措施，強調教育要為國家戰略服務，并圍繞學科布局、專業設置、教學方法等提出了一系列教育教學重大改革舉措。

世界各國都在推動高等教育改革。美國高等教育正在不斷調整教育發展戰略，改革教育思想、學科專業結構、人才培養計劃、教學內容和教學方法，以適應不斷發展的社會。美國新總統奧巴馬一上臺就“重金興教”，提出全面教育改革計劃。根據奧巴馬的計劃，美國政府將在2010財政年度中將用于教育的預算增加近兩倍，其中教育部預算為1278億美元，而這一數字在2009財年僅為462億美元。此外，在國會批準的7870億美元經濟刺激方案中，也有50億美元用于教育投資。哈佛大學明確提出，改革才能保住優勢。哈佛大學最近啟動新一輪本科生通識教育課程改革，要求學生掌握技能、知識和經驗，強調這三個方面是21世紀全面發展本科生教育的中心環節。

國內外高等教育改革的趨勢對高校黨建提出了新課題：如何根據經濟社會的發展形勢，加快高校改革創新的步伐；如何建立適應時代要求的發展機制，在競爭中獲得生存和發展；如何進一步強化特色，面向國家戰略需要等等，高校黨委要應對挑戰，認真思考和解決這些問題。

三、推進高校基層黨建工作創新的實踐探索

黨的十七大和十七屆四中全會強調，要以改革創新精神推進黨的建設的偉大工程。伴隨著國內外高等教育一系列大變革、大調整和大發展，北京師范大學黨委不斷適應新形勢的要求，把改革創新精神貫徹到學校基層黨建工作中，進行了積極的探索和實踐，取得了成效，積累了經驗。

(一)明確黨建工作思路，黨建工作成為促進學院發展的助推器

基層黨建要圍繞教學科研等中心工作加強基層黨組織建設，充分調動黨員、積極分子參與教學改革和科研工作的積極性，使黨員教師成為推動學院發展的主力軍。北京師范大學堅持“圍繞中心抓黨建，凝聚人心促發展”的思路：把基層黨建工作與學校各項工作、與各院系的具體實際相結合，使黨建工作成為促進教學科研發展、推動學院發展的助推器。許多學院的分黨委與院行政密切配合，在明確學院發展目標和發展思路的基礎上，積極參與學院中心工作，在隊伍建設的國際化、學科戰略目標的實現、人才培養方案的制定、實驗室建設等各方面，都發揮了基層黨組織在推動事業發展中的應有作用。

(二)完善基層黨組織的工作體制，建設團結和諧的領導班子

建立健全高校基層黨組織的工作體制和運行機制，是基層黨組織充分發揮政治核心和保證監督作用的重要保障。按照北京市委教育工委《關于推進高校基層黨建工作創新的意見》、教育部黨組《關于加強普通高等學校基層黨組織建設的意見》的有關規定，黨政聯席會是學院的最高決策機構。高校要建立健全黨政聯席會議制度，院系工作中的重要事項，要經過黨政聯席會議，按照民主集中制的原則集體研究決定。文學院緊緊圍繞“建設國內一流、國際有影響”的發展目標，黨政密切配合，一靠共同的目標，二靠共同的理念，三靠互相尊重。共同目標是學院的整體發展；共同的理念是遵守民主集中制的基本原則，公開、公平、公正；相互尊重，就要尊重和支持對方的工作，形成了符合本單位實際情況的黨政合作方式，為學院的科學發展提供了堅強的組織保障。

(三)加強干部隊伍尤其是支部書記隊伍的建設，堅持不懈地做好黨員發展和教育工作

干部是基層黨組織工作水平的決定因素。加強基層黨組織負責人隊伍建設，尤其要重視支部書記配備。要盡量讓政治素質好、業務能力強，有工作熱情和奉獻精神的教師擔任支部書記，提高黨組織在群眾工作中的威信。學校和學院要為支部書記開展工作提供必要的條件，我校《關于進一步加強和改進基層黨組織建設的意見》明確規定，教工支部書記與同級行政負責人享受同等待遇。在大部分學院，支部書記全部由具有高級職稱的教師擔任，提高了支部書記的威信和號召力。

黨員發展工作決定著黨的生命力。基層黨組織既要高度重視、持之以恒地做好發展工作，又要遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加大發展優秀人才入黨的工作力度，積極吸收符合黨員條件的大學生、青年教師特別是學科帶頭人和學術骨干入黨。黨員經常性教育是黨的建設的一項基礎性工作，要建立黨員日常學習教育培訓制度，充分發揮學校黨校和二級黨校的作用，分期分批對黨員進行培訓，推進學習型黨組織建設。有的學院結合理論學科的特點和優勢，在黨員和教師中定期舉辦各種主題的理論研討會，同時積極開展黨建理論研究。

(四)增強黨員服務意識，拓寬黨員服務渠道

黨建工作的一個重要目標，就是要為師生發展服務，努力增加廣大教師的工作幸福感。基層黨組織把要師生利益放在第一位，拓展黨員聯系師生的途徑，豐富服務師生的內容，努力構建黨員聯系師生和服務師生網絡，努力解決師生工作生活中的實際問題。推行黨員服務師生承諾制，促使黨員在服務師生中團結和凝聚群眾。各學院分黨委在人才引進過程中著力把好政治關，對各類人才在工作和生活上都給予足夠的關心、幫助和支持，幫助他們盡快在業務上成長起來，同時更關注他們在政治上的成長和進步。

(五)不斷創新組織生活，增強活動的吸引力和實效性

高質量的組織生活，對黨員的思想建設、黨組織的影響力和凝聚力有著重要影響。開展組織生活，一要制度化，二要主題化，三要多樣化。環境學院根據黨的十七大報告提出的“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構”的要求，結合本學院的學科特點，開展了“北京師范大學創建綠色大學”、“紅色黨旗，綠色道路”等一系列黨建活動。許多學院結合專業特點和學科優勢，開展了一系列實踐性較強的黨建活動，尤其是在汶川地震發生后，在學校黨委的領導下，許多學院積極行動起來，迅速成立了“汶川地震應對政策專家行動組”，奔赴災區，為抗震救災和災后重建做出了重要貢獻，增強了黨建工作的吸引力和實效性。

(六)推進基層黨內民主建設，促進黨的團結和校園和諧

黨內基層民主建設是黨內民主建設的基礎工程，也是基層黨建的重要內容。推進黨內民主建設，要努力形成既有民主又有集中，既有紀律又有自由，既有統一意志，又有個人心情舒暢的生動活潑的政治氛圍，以黨內和諧促進校園和諧。要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，完善黨員權利保障制度。逐步推進黨務公開，建立健全黨務公開的制度和形式，增加高校基層黨組織工作的透明度，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，落實和保障黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權等民主權利。有的學院充分發揮教授委員會在教學、人才引進、學科建設等方面的決策咨詢作用，充分調動了專家學者參與學院決策的積極性，保障了教授在教學科研上的自主權和學院發展重大問題決策的科學化和民主化。

當前，我國高等教育事業正站在新的歷史起點上。高校能否要抓住機遇、迎接挑戰，實現科學發展，要靠全體師生員工的不懈努力，但關鍵在于學校黨委和基層黨組織作用的發揮。我們要增強使命感和責任感，以改革創新精神進一步推進高校基層黨建工作，充分發揮高校基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為高校的改革發展提供堅強的政治保障，為高等教育事業的繁榮發展做出新的貢獻。

(責編 黃鴻業)