當前中國民營資本進入電信市場的壁壘分析

摘要：電信行業的進入壁壘是影響電信市場結構和電信市場靖效的重要因素，對我國民營資本進入電信市場的壁壘進行研克，對正在引入競爭、提高效率的電信行業有著十分積極的意義。

關鍵詞：民營資本 電信市場 競爭效率

一、中國電信市場概況

我國電信市場經歷了由政府壟斷到鼓勵競爭的變革。從20世紀50年代到80年代改革開放之初，電信行業由我國政府直接控制和經營，郵電部既是經營者又是管理機構。改革開放之后，國家逐漸放松對電信業的價格管制，并采取了一系列優惠政策。1993年，中國聯通成立，標志著國家對基礎電信服務放松管制。同時。郵電部的經營職能被剝離出來，成為了中國電信。至此，郵電部可以向申請進入電信市場的公司發放許可證、電信市場出現了競爭的局面。

二、電信市場的市場結構特點

(一)規模經濟特性

電信行業有著非常顯著的規模經濟性。這是因為電信網在最初建設時，需布置通信線路、交換機、長途運輸網、長途交換局等大量的基礎設施，產生大量的固定成本。但在一定的通信容量下，電信企業的規模越大、用戶越多。才會使平均成本越低，利潤越大。

(二)電信行業的成本的沉淀性

電信企業投資形成的固定成本的專用性較強，其所使用的設備僅限于本行業使用，不同的網絡往往設備也不相同，其退出的成本非常高。并且。這些設備都是大規模集成電路組成的電子設備，技術更新換代的速度很快，其無形折舊也大大降低了其回收的價值。

(三)范圍經濟特性

范圍經濟(Economies of scope)是指由廠商范圍的擴大而非規模擴大帶來的經濟。電信市場的范圍經濟特性主要是由于合成效應：同一個廠商進行多品種生產的成本比分別生產的成本要低。電信企業可以在基礎電信業務的基礎上。積極發展電子信箱、可視圖文、電子數據互換(EDI)、傳真存儲轉發、在線數據庫檢索、國際互聯網(Internet)等增值業務。在發展增值業務時，雖然總的成本沒有下降，但因總收入的增加，平均成本會相應減少。

三、關于民營資本進入中國電信市場的壁壘分析

(一)結構性進入壁壘

1 規模經濟進入壁壘。規模經濟進入壁壘指的是新進入的企業只有占到行業產量的很大份額之后才能獲得規模優勢。截至2008年5月。中國聯通用戶總數達1，6853億；截至2008年底，中國移動總用戶數達4，57億，僅中國移動和中國聯通兩家的用戶數已達到6億多人，將近中國人口總數的一半。對于新進入的廠商，由于本身用戶的數目較少。因此很難吸引其他的用戶加入新的網絡，新用戶即使因為資費較低而加入網絡，但由于新舊網絡之間互聯互通的限制，再加上客戶對其人際資源的依賴性。將會使新的廠商的用戶規模限制在很低的水平上。難以實現規模經濟。尤其是民營資本。由于本身的實力限制，很難達到規模經濟狀態。

2 絕對成本優勢。假定單位成本不隨成本變化，如圖2。無論產量多少，在位企業的成本都要遠遠低于進人企業的平均成本。這說明原企業有著較大的成本優勢。會給新進入的民營企業造成很大的障礙。

3 產品差別化壁壘。以中國移動3G業務的套餐業務為例。基本上可以符合所有3G業務客戶的要求，并且還有其基礎業務作為補充。而中國聯通和中國電信也推出了3G-業務的不同套餐，以面向不同消費水平的人士。電信產品差異豐富化的同時也造成了電信市場的產品差異壁壘。當前，電信市場的產品差異已經基本上能滿足人們的需求，新進入廠商為了吸引顧客對自己產品的偏好，必須支付巨額的廣告費用。而在電信市場中，顧客往往對原有企業的產品有很強烈的偏好，新進入的廠商很難打破由產品差異造成的壁壘。

廣告是形成產品差異的重要原因，在靜態壟斷的情況下，企業的利潤如下：

X=PQ-cQ-F-P_AA

其中，c為單位可變成本，F為固定成本，P_A為單位廣告的費用，A為廣告數量。

經過變形。上式關于廣告的一階條件，即多夫曼——斯坦條件為： P_A/PQ=(P-c/P)e其中￡為需求的廣告彈性。此式表明。銷售邊際產品的收入越高就應該多做廣告，并且，需求的廣告彈性越大，越該多做廣告。

4 必要資本量壁壘。必要資本量壁壘是指進入某一市場所必需的資本投資。電信市場的基礎設備仍是資本密集型產業。新的廠商想要成功進入電信領域，就必須擺脫在位廠商的依賴，建立起自己的網絡。例如，在2008年電信重組中，中國電信以662億元人民幣收購中國聯通的CDMA網絡，以438億元人民幣收購中國聯通的CD，MA業務，合計1100億元人民幣。可見，不論是通過收購或是自己建設網絡，都需要大量的資本積累。中國的民營資本的籌資來源有限，很難積累到必要資本量所必須的水平。

(二)中國電信市場的行政性進入壁壘

主要是通過行政性法規設置進入壁壘。例如，2000年9月25日頒布的《中華人民共和國電信條例》第十條中規定，經營基礎電信業務，應當具備下列條件：1 經營者為依法設立的專門從事基礎電信業務的公司，且公司中國有股權或者股份不少于51％：2 有可行性研究報告和組網技術方案：3 有與從事經營活動相適應的資金和專業人員：4 有從事經營活動的場地及相應的資源：5 有為用戶提供長期服務的信譽或者能力：6 國家規定的其他條件。其中第一條就對電信企業的所有權做出了限制，給我國民營資本進入電信市場造成了極大的行政性壁壘。在我國，政府在電信市場當中仍起著決定性作用。而在新進入廠商為打破這種行政性進入壁壘時，需要通過各級政府層層上報，其中難免會出現尋租現象，或受到在位企業的阻撓。也會增大新民營企業的成本，給民營企業造成極大的負擔。

(三)中國電信市場的戰略性進入壁壘

1 阻止進入投資策略。指在需求增長較高的行業中，盡管存在著各種進入的壁壘，但是只因為需求的快速增長，也會對其他的企業形成誘惑。因此，原有的企業適當增加對生產能力的投資，保持一定過剩的生產能力，可以成功地阻止新企業的進入，

從上表中可以看出。我國電信市場已經出現電信基礎設備供給能力過剩的問題，一旦有新的廠商進入，在位廠商就會利用其過剩的生產能力，提高市場供給，降低價格，阻止新廠商進入。民營資本在進入時，在位的企業很可能通過各種手段打壓、排擠民營資本，使其失敗。

2 掠奪性定價。掠奪性定價是指一個廠商將價格定在犧牲短期利潤以消除競爭對手并在長期獲得高利潤的行為。例如，在最近打得如火如荼的3G戰爭中，北京移動就推出了一種3G上網套餐，在使用期間，用戶每月可以獲得105G的流量，超出部分不計費，即不限本地流量：7個月內國內漫游流量為350M。中國移動各地分公司在今年年初的3G戰中大幅調低了流量費。此舉不是為了創收，而是為了保留和爭取客戶。民營資本作為新進入企業進入電信市場時，顯然不能承受掠奪性定價所帶來的起初巨大的損失。

四、政策建議

(一)適當放松對經營許可證的申請條件

《電信業務經營許可管理辦法》(2009年2月4日)規定申請經營基礎電信業務的，應當符合經營者為依法設立的專門從事基礎電信業務的公司，并且公司的國有股權或者股份不少于51％。國家應該逐漸個放松對民營資本的限制，增加民營資本的持股比例，提高民營資本在電信行業的競爭力。在允許、提倡適度競爭的同時充分把握市場的準人規則，反對市場壟斷，實現有效率的競爭。

(二)完善的法律法規，成立更為獨立的電信監管機構

監管機構的功能應由管制逐漸轉向監督，在降低政府的行政性進入壁壘的同時。營造公平競爭的市場環境，切實保障電信市場的效率、公平。

(三)弱化或取消不對稱的規則

許多國家包括我國電信業在引入競爭的初期都實行了不對稱的政策，但它完全是一種行政手段，會對市場運行產生一定的不利影響。當前，中國移動、中國聯通、中國電信3家廠商已經基本形成了較為穩定的競爭格局，應取消對中國聯通或者電信的不對稱規則，對其他新進入廠商尤其是民營資本應弱化不對稱規則，

(四)交叉進入

交叉進入是指電信運營商可以進入其它電信運營商的業務領域。允許交叉進入有利于企業的資源共享，適應電信行業規模經濟和范圍經濟特點，也適應用戶對電信業務綜合、全方位的需求。

民營資本在進入電信市場時要盡量避免與在位國有企業的同質化競爭，而要多關注信息內容服務和增值服務，例如互聯網業務、游戲、音樂試聽、下載等，避免與在位廠商的正面交鋒。