中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)測(cè)度與策略分析

摘要:產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一。通過(guò)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行了定量測(cè)度，發(fā)現(xiàn)20世紀(jì)90年代我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)幅度最大，而2000年以來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程放慢;第二、第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)超前發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化。因此，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)升級(jí);測(cè)度;策略

中圖分類號(hào):F424.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

Analysis of Measurement and Strategy of Chinese Industrial Upgrading

DING Huan-feng，SUN Po-po

(School of Economics Commerce， South China University of Technology，Guangzhou 510006，China)

Abstract:The industrial upgrading is driving force for sustainable economic development and an important content of transition in economic development model. By measuring Chinese industrial upgrading， this article affirms that Chinese industrial structure adjustment is best varied in 1990s and gradually becomes sluggish in the 21st century. The second and the third industry′s industrial structure upgrading come. The major strategy of industrial upgrading should include: strengthening self innovative ability， accelerating service industries， promoting industrial regional planning， and controlling high-consuming energy industries′ development.

Key words:industrial upgrading;measurement;strategy

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力，國(guó)內(nèi)外對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)內(nèi)涵也有不同的理解。學(xué)者們基本都認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要方面，即產(chǎn)業(yè)升級(jí)是產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加價(jià)值狀態(tài)向高技術(shù)、高附加價(jià)值狀態(tài)演變的過(guò)程。本文正是從這個(gè)角度出發(fā)，首先運(yùn)用定量方法對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行測(cè)度，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的策略。

一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的定量測(cè)度

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的測(cè)度有多種方法，本文采用More結(jié)構(gòu)變動(dòng)值和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年均變動(dòng)值來(lái)測(cè)定產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速率，采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)測(cè)定產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向[1-2]。

(一)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程的測(cè)定

More結(jié)構(gòu)變動(dòng)值測(cè)定法是運(yùn)用空間向量的原理，以向量空間中夾角為基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)分為N個(gè)部門，構(gòu)成一組n維向量，把兩組向量在兩個(gè)時(shí)期間的夾角，作為象征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化程度的指標(biāo)，該指標(biāo)值即為More結(jié)構(gòu)變化值，簡(jiǎn)稱More值。計(jì)算公式為:

其中，M+表示More結(jié)構(gòu)變動(dòng)值，實(shí)際上就是兩組向量夾角α的余弦值，wi0表示基期第i產(chǎn)業(yè)所占比重，wit表示報(bào)告期第i產(chǎn)業(yè)所占比重。n表示產(chǎn)業(yè)部門數(shù)。因此，兩組向量在兩個(gè)時(shí)期間的夾角α為:

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年均變動(dòng)值是反映一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年均變化的絕對(duì)值，計(jì)算公式為:

式中，k為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年均變動(dòng)值，qit為報(bào)告期產(chǎn)業(yè)i構(gòu)成比例，qi0為基期產(chǎn)業(yè)i的構(gòu)成比例， n為產(chǎn)業(yè)門類數(shù)，m為基期與報(bào)告期之間的年份數(shù)。

利用2008年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》主要年份第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成比例的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和公式(1)、公式(2)、公式(3)，分別計(jì)算了1978-2007年、1978-1990年、1990-2000年和2000-2007年四個(gè)時(shí)段的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)More值、向量夾角、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年均變動(dòng)值，如表1所示。

表1顯示，兩種方法測(cè)定結(jié)果基本一致，改革開(kāi)放以來(lái)的1978-2007年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年均變動(dòng)值為每年1.168 %，其中20世紀(jì)90年代我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)幅度最大，自2000年以來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程放慢。

(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的測(cè)度

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)可以判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方向，它是測(cè)定某一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)增長(zhǎng)趨勢(shì)的超前程度，其計(jì)算公式為:

Ei=αi+(αi-1)/Vt(4)

式中，Ei表示第i部門的結(jié)構(gòu)超前系數(shù)，αi表示第i部門報(bào)告期所占份額與基期所占份額之比，Vt表示同期經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)平均增長(zhǎng)率。Ei>1，表示第i產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展，所占份額出現(xiàn)上升趨勢(shì); Ei<1 ，表示第i產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，所占份額出現(xiàn)下降趨勢(shì)。根據(jù)公式(4)，利用2008年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》主要年份GDP、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成比例的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計(jì)算得出上述四個(gè)時(shí)段的三次產(chǎn)業(yè)超前系數(shù)及比重變化值(報(bào)告期產(chǎn)業(yè)比重與基期產(chǎn)業(yè)比重的差，下同)，結(jié)果見(jiàn)表2。其中，Vt 的計(jì)算方法是: [ln ( GDP報(bào)告期) – ln ( GDP基期)] / n。式中l(wèi)n是自然對(duì)數(shù)符號(hào)，n是時(shí)段年份數(shù)，GDP 使用的是現(xiàn)價(jià)。

表2可知，改革開(kāi)放以來(lái)的1978-2007年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，其比重均呈下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展，其比重呈上升趨勢(shì)。其中:1978-1990年第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，其比重均下降，第三產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展，其比重上升;1990-2000年第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展，其比重上升;2000-2007年第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，其比重下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均超前發(fā)展，其比重均上升。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)公式，計(jì)算出2000-2007年我國(guó)工業(yè)內(nèi)部主要行業(yè)的比重變化值和結(jié)構(gòu)超前系數(shù)以及2000-2007年第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主要行業(yè)的比重變化值和結(jié)構(gòu)超前系數(shù)，分別見(jiàn)表3和表4。

表3反映出近幾年來(lái)，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)為主向重化工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，工業(yè)化進(jìn)程加快。

表4反映出第三產(chǎn)業(yè)中住宅和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展加快，比重呈上升趨勢(shì);而交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)和批發(fā)與零售業(yè)發(fā)展滯后，比重下降。

二、產(chǎn)業(yè)升級(jí)測(cè)度結(jié)果及簡(jiǎn)要分析

第一，總體上，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程和速率較快，但近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度呈放緩趨勢(shì)。1990-2000年間，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年均變動(dòng)約2.4個(gè)百分點(diǎn)，而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的這七年間，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年均變動(dòng)只有約1.1個(gè)百分點(diǎn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并沒(méi)有因此而下降，2000-2007年的GDP平均增長(zhǎng)率仍達(dá)到10.1%，基本和1990-2000年持平，這也是上世紀(jì)90年代的快速產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用的結(jié)果。

第二，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)比重基本呈先升后降的趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展，但其比重近幾年來(lái)卻有嚴(yán)重下降趨勢(shì)，不符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，值得引起關(guān)注。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，流通部門服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重下降，而為生產(chǎn)和生活服務(wù)的大部分部門超前發(fā)展，比重上升。可見(jiàn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)處于不斷升級(jí)過(guò)程中，因?yàn)檠芯勘砻魃a(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)比重增大是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要標(biāo)志。

第三，我國(guó)工業(yè)內(nèi)部升級(jí)趨勢(shì)明顯，逐漸向技術(shù)層次更高的方向發(fā)展，多數(shù)行業(yè)呈超前發(fā)展趨勢(shì)，如金屬冶煉及壓延加工業(yè)、設(shè)備制造業(yè)。增長(zhǎng)較慢、比重下降的行業(yè)是中低技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)的行業(yè)。但結(jié)構(gòu)也有不合理之處，如基礎(chǔ)工業(yè)少，加工工業(yè)多。

從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的測(cè)定結(jié)果可以看出，近年來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度有所放慢，存在著不少問(wèn)題，主要有以下幾方面:

1.三大產(chǎn)業(yè)之間比例關(guān)系欠協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重迅速下降，第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征越來(lái)越明顯，但三大產(chǎn)業(yè)之間比例還不合理，2007年我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為:11.3%、48.6%、40.1%。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，2006年全球第一、二、三產(chǎn)業(yè)的平均構(gòu)成為3.4%:27.6%:69.0%，其中高收入國(guó)家和中等收入國(guó)家三大產(chǎn)業(yè)的平均構(gòu)成分別為1.7%:25.9%:72.4%和11.9%:42.7%:45.5%。可以看出，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重比世界平均水平低約29個(gè)百分點(diǎn)，而第一產(chǎn)業(yè)的比重則比世界平均水平高出約8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)比重不但大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而且明顯低于中等收入國(guó)家的水平。

2.自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏動(dòng)力。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力，它不僅能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之趨于合理，更重要的是它是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的杠桿。改革開(kāi)放后，我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的狀況得到極大改善，我們有效利用了國(guó)外技術(shù)資源，促進(jìn)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。然而，在大量利用全球技術(shù)資源的同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力沒(méi)有能夠同步提升，當(dāng)前我國(guó)的科技進(jìn)步主要還是以引進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用為主，自主創(chuàng)新不足。僅從研發(fā)投入來(lái)看，2007年我國(guó)的RD經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比為1.49%，排在美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)之后，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。

3.產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局同構(gòu)現(xiàn)象突出，地區(qū)重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重。由于條塊分割的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策中政治目標(biāo)的作用，我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象比較突出，各地追求“大而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平聯(lián)系不密切，與資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素和原材料、市場(chǎng)需求不匹配，地方和企業(yè)之間常常發(fā)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)與損失。另外，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，各個(gè)區(qū)域部門往往追求自成體系的生產(chǎn)格局，重復(fù)布點(diǎn)，盲目投資，造成產(chǎn)業(yè)低水平的重復(fù)建設(shè)。比如，在支柱產(chǎn)業(yè)的選擇方面，全國(guó)許多省市不管自身實(shí)際情況如何，均提出要重點(diǎn)發(fā)展汽車、石油化工及精細(xì)化工、電子通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化和重復(fù)建設(shè)阻礙了地區(qū)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，不利于資源在地區(qū)間的合理配置，也影響了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)過(guò)程。

4.資源能源消耗仍然偏高，粗放型發(fā)展方式未得到根本轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)較快發(fā)展，但這種狀態(tài)在某種程度上是依靠高資源消耗、低人工成本尤其是農(nóng)民勞動(dòng)成本和犧牲環(huán)境獲得的。我國(guó)工業(yè)特別是加工工業(yè)的能源、原材料消耗水平太高，對(duì)能源和原材料利用不充分，據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前的能源利用率大約只有40%，而美國(guó)、日本的能源利用率均在55%以上。雖然近幾年我國(guó)大力推行節(jié)能減排政策，高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，節(jié)能減排取得了積極進(jìn)展，2007年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.27%，但我國(guó)目前的發(fā)展水平?jīng)Q定了我們處于相對(duì)高消耗的發(fā)展時(shí)期，只有加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向著更加節(jié)約資源能源和保持生態(tài)環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變，才能從根本上轉(zhuǎn)變我國(guó)的粗放型發(fā)展方式。

三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要策略

堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一，是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的重要基礎(chǔ)[3-5]。針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中存在的問(wèn)題，可以采取以下幾方面策略:

(一)提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)

近年來(lái)，提高自主創(chuàng)新能力已提升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，提高自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為我國(guó)突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)瓶頸的關(guān)鍵。第一，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，國(guó)家要做好總體規(guī)劃，增加投入，出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的政策措施，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，培養(yǎng)我國(guó)知名的民族企業(yè)和品牌產(chǎn)品。第二，要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是要加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，運(yùn)用高新技術(shù)的傳導(dǎo)機(jī)制，來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。第三，引進(jìn)外資應(yīng)堅(jiān)持技術(shù)導(dǎo)向戰(zhàn)略，對(duì)那些技術(shù)先進(jìn)、轉(zhuǎn)讓率高和本地化程度高的外資企業(yè)應(yīng)采取傾斜政策，利用外資的“示范效應(yīng)”和“溢出效應(yīng)”，激活我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

(二)促進(jìn)各次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重，應(yīng)是我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本方向。根據(jù)當(dāng)前國(guó)情，我國(guó)必須鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，在繼續(xù)積極發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使其與經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。政府在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，應(yīng)積極采取扶持政策和措施，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，尤其是要打破我國(guó)當(dāng)前某些服務(wù)業(yè)的國(guó)有企業(yè)壟斷地位，允許并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域參與競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨于合理。

(三)貫徹國(guó)家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

一方面，要嚴(yán)格按照國(guó)家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)投資，切實(shí)避免出現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重同構(gòu)現(xiàn)象，形成各區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，區(qū)域資源得到充分利用的產(chǎn)業(yè)分布格局。另一方面，要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求和國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，同時(shí)通過(guò)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組來(lái)優(yōu)化資源配置，并且還要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工與合作，形成東、中、西、東北四個(gè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展和升級(jí)。

(四)堅(jiān)持集約發(fā)展，控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

資源環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不同，對(duì)資源的消耗和環(huán)境的影響差異很大。因此必須推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)為主向中高端和高附加值為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初加工為主向高加工度為主轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由資源消耗為主向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變;發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè);推動(dòng)企業(yè)建立節(jié)能降耗減排機(jī)制，促進(jìn)高耗能、高污染和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造，提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效益。

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(責(zé)任編輯:劉春雪)