基于古諾模型的我國成品油定價機制與市場均衡

摘要:我國成品油市場是寡頭壟斷市場，在與國際市場價格滯期接軌的情況下，政府可以通過數量稅的恰當調整實現成品油市場的古諾均衡;對于原油加成價格管制，合適的價格加成率可以實現成品油市場古諾均衡，但會降低煉油企業效率。要實現市場效率意義上的成品油市場均衡并同時兼顧我國的能源利益，我國成品油價格改革要在管制原油進口的基礎上，放開成品油進口和生產的市場準入，并賦予各成品油生產企業以平等的購買原油資格。

關鍵詞:價格管制;成品油;市場均衡

中圖分類號:F416.22 文獻標識碼:B

作為國家重要的戰略物資，成品油價格波動一直受到社會各個層面的廣泛關注。為適應國際原油價格的劇烈波動，1998年國家出臺了《原油、成品油價格改革方案》，實現了國內原油、成品油價格與國際市場的接軌。成品油實行市場批發價格放開、零售價格管制的定價機制。零售價格管制方案為:以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格(6:3:1)為基礎，根據典型運雜費及國內關稅，加上由國家確定的成品油流通費用，形成由國家發展改革委員會的國內成品油零售基準價，再由中石油與中石化在基準價上下浮動8% 的范圍內，制定出具體的零售價格。當三地市場前一個月成交價格加權平均后得出的價格波動超過8%時，國家發展改革委員會相應調整國內零售基準價。

鑒于三地定價法在實際執行過程中出現了“油荒”及煉油企業虧損等許多問題，2008年12月我國正式采用新的成品油價格形成機制，即以布倫特、迪拜、米納斯三地原油價格(4:3:3)為基準平均值，再加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關稅、成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價。新的成品油定價機制解決了過去我國煉油企業由于油價波動所導致的虧損問題，其價格變動頻度也有所加大，但就成品油價格水平而言，我國新的成品油定價機制并沒有真正反應我國成品油市場的供求關系，其價格依然具有明顯的雙寡頭壟斷特征。本文對我國不同成品油定價機制下的成品油市場均衡狀況進行了系統研究，找出不同條件下調控成品油市場的關鍵變量，以使我國的油品資源得到有效配置。

一、 三地定價機制下的成品油市場均衡

我國成品油市場是一個同時具有上下游價格管制和進入限制特征的雙寡頭市場。從煉油能力來看，中石化和中石油作為國內最大的兩家煉油企業， 占全國煉油能力的89%;在2500家成品油批發企業中，兩大集團所屬企業有1 700多家，其余700多家則由兩大集團參股或者聯營。零售市場中，兩大集團加油站數量約占70%。我國成品油市場的雙寡頭特征使我們運用“古諾雙寡頭模型”來分析其市場均衡狀況是適用的。但需要注意的是中石油和中石化在成品油供給成本方面存在不對稱性。這種成本的不對稱主要源自中石油、中石化掌握的上游油氣田的資源儲量不同。我國在組建中石油和中石化兩大集團公司時，中石油掌握了我國大部分油氣資源，這使得在中石油在其成品油生產中大部分使用其自產原油，而中石化則更多依賴于國外進口原油。目前中石油集團成品油生產中自供原油占其煉油處理能力的78.1%，而中石化其煉油企業所加工的原油主要來自中石化自產原油、中石油供應原油、中海油原油和進口原油四部分組成，分別占21%、8%、5%和66%。原油供給能力的差異在國際原油市場價格波動時表現尤為明顯。

2.如果國家規定成品油價格P

如果國際油價上升導致兩大集團公司利潤進一步下滑的情況下，其古諾產量qo、qc將下降。兩大集團會在局部地區制造“油荒”向政府施壓要求提價。2005-2007年，政府對國內成品油價格進行了7次調整(指汽油)，其中5次是上調。在這5次價格上調中，時機的選擇有這樣一個共同點:一旦煉油企業成品油出廠價格與原油結算價之間的進銷差價低于400元/ 噸達到3個月以上時，往往就是政府調價之時。而根據中石油上市公告，其煉油成本在145元/噸，這說明兩大集團公司即使能夠彌補成品油生產成本，只要其利潤小于古諾均衡產量時的利潤水平，兩大集團將以各種形式要求提高利潤水平，一直到實現古諾均衡產量時的利潤水平為止。并且我們注意到，由于目前我國外貿依存度很高且出口順差很大，在成品油定價過低的情況下，我國成品油的低價效應將通過貿易渠道進行轉移，形成中國補貼世界的局面。

3.如果P>P*，則成品油市場相當于在雙頭寡頭壟斷情況下的放開，這樣給了中石油、中石化兩大集團合謀的機會。合謀的情況下，兩大集團將根據其成品油成本邊際相等來分割市場份額，形成成品油市場卡特爾聯盟牟取壟斷利潤。即使在兩大集團組建卡特爾聯盟不成功的情況下，兩大集團也將使成品油市場實現古諾雙寡頭均衡。

4.以上分析可以看到，政府定價水平是否等于成品油市場古諾均衡價格水平就成為成品油能否均衡的關鍵條件。在我國成品油價格與國際價格滯期接軌的定價機制下，國際市場價格并不反映我國成品油市場的均衡價格。因此，我國目前執行的成品油定價機制僅僅是價格水平上的簡單接軌， 而不是價格形成機制的接軌。在目前機制下，有沒有可能實現P=P*呢?如果在成品油價格形成中引入數量稅進行調節，則政府定價等于市場均衡價格就可以實現。假設國際成品油價格為Pi，國內數量稅為t，可以通過調整數量稅使得Pi=P*-t，即國家規定成品油價格為P=Pi+t=P*實現均衡。成品油市場均衡的情況下，“中國補貼世界”的成品油效應將變為國家稅收收益。并且在均衡狀態下，即使我國成品油價格滯期國際成品油價格一個月，但由于稅收的適時調節將消除成品油市場的漲價預期，從而使“屯油”等投機行為消失。只不過這種均衡是寡頭壟斷的均衡，而不是具有市場效率意義的P=MC的均衡。

二、新成品油定價機制下的成品油市場均衡

為改變三地定價P

4.以上結果可以推廣到兩集團成品油生產成本不相等的情況。

三、結論與建議

通過以上分析，我們可以得到以下結論:第一，三地價格管制下，通過數量稅的調節可以使我國成品油市場達到古諾雙頭均衡。如果管制價格過低，中石油、中石化兩大集團將通過各種手段提高價格，從而導致市場混亂。如果管制價格超過古諾均衡價格，可能會使兩大集團形成卡特爾聯盟，從而謀求壟斷利潤。第二，原油加成定價的最好結果也只能實現成品油市場的古諾雙寡頭均衡，并不會提高成品油市場的配置效率。

要使成品油市場達到P=MC時的有效率的均衡狀況，必須放松準入條件，允許包括外資企業、私營企業等各種經濟成份的企業進入成品油生產領域。雖然我國目前存在大量的地方煉廠，但我國對原油的控制實際上限制了這些地方煉廠的生產能力。地方煉廠更多的是依賴燃料油來生產非標準質量的汽油、柴油制品。值得注意的是，由于目前我國已經成為世界上原油進口大國，每年原油進口量愈一億噸。新入煉廠的生產只能依靠進口原油，如果任由各煉廠自行進口，可能會影響到我國對國際原油價格的市場影響能力，從而導致利益損害。因此，我國進行成品油價格機制改革的一個現實方案是放開成品油生產準入，對原油進口實行國家壟斷，但對成品油生產過程中的原油獲取賦予各生產單位以平等權利。放開成品油進出口管制，可以促進國內煉油企業的生產效率。

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(責任編輯:陳樹明)