河北民營企業(yè)成長制約因素及對策研究

摘要:民營企業(yè)對我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，但是在快速成長和演進的同時也面臨著一些制約因素。結(jié)合河北省民營企業(yè)的實證研究，問卷調(diào)查表明，制約民營企業(yè)成長與演進的眾多因素可劃分為表層因素和深層因素，資金、人才、制度因素是民營企業(yè)成長與演進的表層因素;企業(yè)家精神、產(chǎn)權(quán)治理、管理體制和創(chuàng)新系統(tǒng)是影響民營企業(yè)成長與演進的深層因素，深層因素的解決直接決定著表層因素的解決。

關(guān)鍵詞:民營企業(yè);成長與演進;表層因素;深層因素

中圖分類號:F046.33 文獻標(biāo)識碼:A

Constraints and Countermeasures on Growth of Hebei Private Enterprise

ZHAO Hui-fang， ZHANG Xue-wen

(Business School of Hebei Normal University， Shijiazhuang 050091，China)

Abstract:The private enterprise has made an outstanding contribution to China′s economic development， but it faced with some constraints at the same time of fast-growing and evolving. The empirical study on private enterprises in Hebei Province showed that factors restricting the growth and evolution of private enterprises could be divided into surface elements and underlying factors. Finance， talent person， institutional factor were surface factors; entrepreneurial spirit ， property rights governance， management systems and innovation systems were underlying factors ;the solution of underlying factors directly determined the solution of surface elements.

Key words:private enterprise; growth and evolution; surface factor; underlying factors

目前，民營企業(yè)的發(fā)展是國內(nèi)討論非常激烈的話題之一，一方面是由于民營企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位和功能越來越突出;另一方面是民營企業(yè)在發(fā)展中存在著眾多沒有解決的內(nèi)部和外部問題。本文以河北省民營企業(yè)的成長與演化為例，對制約民營企業(yè)的重要因素展開實證研究。

一、河北民營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

改革開放30多年以來，河北省民營企業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大，為河北省的經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻。從整體上來說民營企業(yè)在增加地方財政收入、增加居民收入、解決勞動就業(yè)、推動地方經(jīng)濟發(fā)展、促進國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，發(fā)揮著越來越積極的作用。民營企業(yè)不等同于私人企業(yè)，從經(jīng)濟學(xué)的角度來講民營化是一種新型的社會所有制形態(tài)[1]，當(dāng)前民營企業(yè)在全省經(jīng)濟中所占的地位越來越重要，已成為了拉動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。

尤其是黨的十六大以來，河北省民營企業(yè)呈現(xiàn)出了極其典型的發(fā)展態(tài)勢:民營企業(yè)數(shù)量不斷增加;組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐加快;民營企業(yè)在推動地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出，尤其是在推動“科教興冀”戰(zhàn)略過程中體現(xiàn)出了主力軍的作用;民營企業(yè)的地位和作用得以明確，民營企業(yè)自主發(fā)展的基本框架也基本確立，民營企業(yè)的崛起為河北省增加地方財政收入、解決勞動就業(yè)、增加居民收入、增強地方經(jīng)濟活力、促進國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，發(fā)揮了極其重要的作用。

2003年以來，河北省民營經(jīng)濟年均增長速度保持在15%以上，年均拉動經(jīng)濟增長5.9個百分點，逼近全省生產(chǎn)總值的半壁江山。民營企業(yè)已成為是生產(chǎn)力當(dāng)中最活躍的因素，民營企業(yè)具有解決具有重大戰(zhàn)略意義人才問題的重要功能[2]。隨著我國經(jīng)濟體制的不斷深入，特別是在國有和集體下崗分流、減員增效的大背景下，民營經(jīng)濟的發(fā)展為維護社會穩(wěn)定，吸納就業(yè)做出了重要貢獻。[3]民營經(jīng)濟吸納就業(yè)人員現(xiàn)已占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的50%以上，其中安置國有企業(yè)下崗失業(yè)人員25.3萬人。從全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，民營經(jīng)濟已從傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)拓展到高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，目前全省認定的高技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占90%以上。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，全省民營企業(yè)有7個產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品;有5個品牌被評為中國馳名商標(biāo)，占全省總數(shù)的39%。

二、民營企業(yè)面臨的問題及制約因素

(一)突出問題

民營企業(yè)發(fā)展和演進過程中的突出問題主要有:民營企業(yè)整體水平落后于全國平均水平，與發(fā)達地區(qū)差距非常大;研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力處于全國低層次水平，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率遠遠低于發(fā)達地區(qū);行業(yè)分布和地區(qū)分布不平衡，所有制結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整力度不夠;民營企業(yè)成長的制度、政策、金融和社會環(huán)境不完善。

1.民營企業(yè)整體收入水平處于全國低層次，產(chǎn)品附加值低、科技含量低，主要是依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和廉價勞動力，科技投入嚴(yán)重不足、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力極差。再加上很多私營企業(yè)短期行為嚴(yán)重、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造投入明顯不足，同時缺乏戰(zhàn)略眼光和市場開拓能力[4]。

2.經(jīng)費投入和自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重落后于全國平均水平。民營企業(yè)的經(jīng)費是決定其創(chuàng)新能力高低的最重要的指標(biāo)，經(jīng)費投入少、自主創(chuàng)新能力差是當(dāng)前全省民營企業(yè)成長中最突出的問題之一。2001年至2005年河北省RD/GDP比重在全國的排名一直處于全國31個省市的第20-23位。總體看來，近幾年河北省RD投入無論是在總量上、強度上還是在增長速度方面都與全國平均水平存在著較大差距，這與河北省經(jīng)濟大省的地位不太相稱，表明經(jīng)濟發(fā)展與科技投入出現(xiàn)了背離現(xiàn)象，不符合“科教興冀”的戰(zhàn)略，理應(yīng)受到?jīng)Q策部門的關(guān)注[5]。

3.缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度和戰(zhàn)略管理思想。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度是民營企業(yè)成長與演進的關(guān)鍵，尤其是管理模式的選擇和發(fā)展戰(zhàn)略的制定與規(guī)劃。當(dāng)前河北省大多數(shù)民營企業(yè)沿用傳統(tǒng)家族制管理模式，原因是傳統(tǒng)型家族企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性、決策的靈活性、內(nèi)部統(tǒng)一等優(yōu)點，容易被大多數(shù)民營企業(yè)所選擇。雖然家族化管理對當(dāng)前民營企業(yè)來說有其積極合理的一面，但家族化的固有缺陷決定了這種管理模式很難支撐企業(yè)的進一步發(fā)展，容易形成管理制度難以有效執(zhí)行、人才選拔受到限制、缺乏公平的競爭機制、傾向于實行人治管理。另外，從發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，大多數(shù)民營企業(yè)只注重眼前利益，缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光。因此，建立符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理制度成為了擺在民營企業(yè)面前的一道門檻。

4.民營企業(yè)成長與演進的金融制度和融資環(huán)境不太完善。融資問題是制約民營企業(yè)發(fā)展的最突出因素，融資渠道狹窄是河北省民營企業(yè)成長與演進中最突出的問題[6]。當(dāng)前民營企業(yè)融資渠道主要包括銀行貸款和民間借貸，由于金融制度和融資環(huán)境不太完善，使得這兩種途徑的融資也存在著眾多問題。一是貸款門檻抬高導(dǎo)致資金需求者“畏貸”。 目前為防范信貸風(fēng)險，各家國有商業(yè)銀行惜貸，普遍上收信貸審批權(quán)，抬高了貸款門檻，二是缺乏相關(guān)部門認可的企業(yè)資信評定機制，政府對企業(yè)進行資信評定的作用弱化。三是民營企業(yè)缺乏抵御市場風(fēng)險的能力導(dǎo)致金融機構(gòu)“懼貸”。因此，必須盡快在銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、證券市場融資、風(fēng)險投資、民間借貸等方面探索適合民營企業(yè)成長的融資方式。

(二) 成長與演進的制約因素

針對河北省民營企業(yè)成長與演進中的兩大突出問題，分析造成這兩大突出問題的原因，主要在于制約民營企業(yè)發(fā)展的因素沒有系統(tǒng)化和明晰化，找出主要的內(nèi)外因素是民營企業(yè)成長與演進的關(guān)鍵。國內(nèi)大量研究文獻顯示制約民營企業(yè)創(chuàng)新與演化的主要因素在于人才、技術(shù)、資金條件普遍不足，最近一些學(xué)者又提出產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、管理體制等應(yīng)該是最關(guān)鍵的因素。

國內(nèi)關(guān)于民營企業(yè)創(chuàng)新與演進的要因到底有哪些，爭論一直很激烈。本研究以河北省100家民營企業(yè)為樣本，進行了專門的問卷調(diào)查，結(jié)果顯示制約民營企業(yè)創(chuàng)新與演進的因素主要分為表層因素和深層因素。

深層因素決定表層因素。資金和產(chǎn)權(quán)治理在民營企業(yè)發(fā)展中所起的作用非常明顯，但這兩種因素確屬于不同的層次。資金、人才、制度體系對民營企業(yè)成長與演進的制約作用主要表現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展中的表面問題，因此稱為表層因素，從表面上看資金、人才、制度體系顯得很重要，但從社會資本的角度看解決這些問題的渠道確實非常的廣泛，即使以上問題得到解決，但由于企業(yè)家精神、產(chǎn)權(quán)治理、管理體制和整個創(chuàng)新系統(tǒng)的不健全，卻會嚴(yán)重制約民營企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，這些是內(nèi)在的深層問題，深層問題的解決有助于表層問題的快速解決。民營企業(yè)在成長與演化過程中對資金、技術(shù)、人才的需求是非常旺盛的，但對企業(yè)家精神的培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)治理、管理體制改革、創(chuàng)新系統(tǒng)的完善需求更加迫切，只有深層問題的大了解決，表層問題才可以迎刃而解。

三、對策建議

1.政府應(yīng)盡快建立和完善民營企業(yè)科技發(fā)展的公共服務(wù)平臺。發(fā)展以產(chǎn)業(yè)、共性技術(shù)服務(wù)平臺為主的政策、科技、咨詢等全面的公共服務(wù)平臺是民營企業(yè)快速成長的必要條件。要盡快建立起省、市、縣(市、區(qū))三級的民營企業(yè)服務(wù)體系，以強化支撐民營企業(yè)發(fā)展的平臺作用。主要用于促進民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

2.盡快建立以企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)研合作體系、培育創(chuàng)新文化。增強民營企業(yè)的創(chuàng)新能力必須有高效的創(chuàng)新系統(tǒng)來支撐，產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新體系就是要求以企業(yè)為主體、充分發(fā)揮大學(xué)、科研院所知識創(chuàng)新源的作用，加強民營企業(yè)與大學(xué)和科研院所的強烈互動，從而解決民營企業(yè)發(fā)展與成長中的核心問題。民營企業(yè)本身資源有限、技術(shù)能力落后、面臨的主要是生存的問題，而大學(xué)和科研院所可以幫助他們進行產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，并最終提高他們的核心競爭能力。另外，盡快培育以創(chuàng)新為核心的文化環(huán)境是推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系的建設(shè)的必備條件。

3.加快制度創(chuàng)新、不斷完善民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)治理問題。政府應(yīng)當(dāng)從制度創(chuàng)新著手，重點在項目申請、融資貸款、稅收優(yōu)惠等方面建立各項有利于民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的政策與措施。政府的功能在積極的引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)建立科學(xué)、合理的產(chǎn)權(quán)制度，最終目標(biāo)是幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的各種制約因素、推進民營企業(yè)的成長與壯大。

4.建立資金與人才的雙向激勵約束機制。企業(yè)家隊伍建設(shè)和金融體制的改革是促進民營企業(yè)快速發(fā)展的催化劑，因此建立資金與人才雙向的激勵約束機制就是要求企業(yè)家隊伍的培養(yǎng)必須和金融體制改革配套進行。既地方民營企業(yè)貸款融資問題必須和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家隊伍、職業(yè)經(jīng)理人隊伍的素質(zhì)掛鉤，同時積極鼓勵和創(chuàng)造有利條件促進高素質(zhì)的民營企業(yè)在境內(nèi)和境外上市融資，提高企業(yè)品牌知名度和競爭力。

參考文獻:

[1] 劉迎秋.中國經(jīng)濟“民營化”的必要性和現(xiàn)實性分析[J].經(jīng)濟研究，1994(6):48-55.

[2] 程路.充分重視發(fā)揮民營企業(yè)的作用[N].人民日報，2004-04-25(7).

[3] 秦淑娟.論民營企業(yè)在經(jīng)濟增長中的作用[J].商業(yè)時代，2005(26):11-12.

[4] 科技部.民營科技企業(yè)科技活動統(tǒng)計報告(1998-2005)[R].北京:科技統(tǒng)計信息中心，1998-2005.

[5] 李銀生，支建民，潘艷蕾.河北省RD經(jīng)費概況及“十一五”投入預(yù)測[EB/OL].[2007-12-26].http://service.cbg.net.cn/fxyj/dqyjbg/documents/2007122603.htm.

[6] 牛淑珍.河北省民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策[J].商業(yè)研究，2006(6):141-143.

(責(zé)任編輯:關(guān)立新)