農產品價值鏈中市場信息不對稱性問題探討

摘要:中國農產品市場信息不對稱是造成農業(yè)資源配置低效率，農產品生產波動性大，農民經濟利益和消費者利益難以維護的主要原因之一，同時也導致農產品價值鏈上各主體難以形成利益共生體，使整個產業(yè)缺乏市場競爭力。農產品市場信息不對稱的主要表現(xiàn)在農產品生產者與消費者之間、與政府之間、與其價值鏈上利益相關者之間的信息不對稱，國內農產品市場與國際農產品市場的信息不對稱。

關鍵詞:農產品;信息不對稱;價值鏈;利益主體;食品安全

中圖分類號:F304.3 文獻標識碼:A

Study on the Problems of Market Information Asymmetry in Agricultural Products Value Chain

ZHU Shu-bin

(School of Economics and Management， Beijing Forestry University， Beijing 100083，China)

Abstract:The information asymmetry of China′s agricultural product market not only is one of the main reasons for inefficient allocation of agricultural resources ， large fluctuations in agricultural product and farmers′ economic interests and the consumers′ interests′ losses， but also results in the value chain of agricultural products difficult to form the main interests symbiosis， so that the whole industry lacks of market competitiveness. Agricultural market information asymmetry ismainly between agricultural products producers and consumers; between agricultural products producers and Government; between agricultural products producers and value chain stakeholders; between the domestic agricultural market and the international agricultural market.

Key words:agricultural product; information asymmetry; value chain; stakeholder; food safety

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的運行需要建立在農業(yè)產業(yè)鏈上各主體的分工與協(xié)作。在分工基礎上進行協(xié)作是生產社會化、一體化和社會生產力高度發(fā)達的突出表現(xiàn)。農產品價值鏈的管理是按照生產社會化的客觀要求，在其最終價值實現(xiàn)的各環(huán)節(jié)、各經濟主體之間進行分工與協(xié)作，以提高整個價值鏈的市場競爭力。通過協(xié)作，不僅“提高了個體生產力，而且是創(chuàng)造了一種生產力，這種生產力本身必然是集體力”(《馬克思恩格斯全集》第22卷)。然而，這種分工與協(xié)作的效率是建立在一個相對完善的農產品市場體系基礎上，各市場主體之間需要相對充分的市場信息。中國農產品市場體系不完善的主要表現(xiàn)在市場信息不對稱或不完善，信息不對稱造成農業(yè)市場資源配置的低效率，主要農產品生產波動性大，農產品食品安全難以保證，農產品價值鏈上各主體的利益分配不公平，特別是農民的經濟利益和消費者利益難以維護，最終導致中國農產品價值鏈上各主體難以形成利益共生體而使整個產業(yè)缺乏市場競爭力。因而，研究中國農產品價值鏈中市場信息不對稱問題對于農產品流通體制改革和市場體系完善，對于推進中國農業(yè)市場化改革和農業(yè)現(xiàn)代化，維護農民利益和消費者利益具有重要意義。

在中國理論界對農產品市場信息不對稱問題的研究主要集中在生產者和消費者之間進行，或集中在產業(yè)鏈上某個環(huán)節(jié)，而很少對農產品整個價值鏈進行研究。冉文江等(2004)提出了發(fā)展農產品期貨市場來解決農產品市場信息不對稱帶來的逆向選擇問題;張永林等(2004)提出了信息對于農民來說是稀缺資源，研究了信息不對稱給農民造成的損害過程和對農業(yè)經濟造成的后果，提出保護農民利益的觀點。本文從整個農產品價值鏈上來研究市場信息不對稱問題，對于推進中國農產品市場體系完善，拓展農產品價值鏈管理理論具有一定的價值。

一、中國農產品市場信息不對稱的主要表現(xiàn)

中國農產品市場不是一種完全競爭性市場，信息不對稱是在傳統(tǒng)計劃經濟時期形成的，信息不對稱是中國農產品市場的一個基本特征。現(xiàn)代經濟理論認為信息不對稱會導致市場交易只能達到一種和帕雷托最優(yōu)相比的次優(yōu)狀態(tài)，即表現(xiàn)為市場失靈。對于每個市場主體來說，如果決策所依據(jù)的市場信息是不完全或是錯誤的，則其決策不可能達到最優(yōu)甚至是錯誤的，這就會導致經濟資源配置和利用的低效率。縱觀中國農產品市場的發(fā)展歷程，由于中國農產品市場制度性安排差異和市場體系建設的滯后，導致各市場主體獲取市場信息的能力不一，出現(xiàn)了農產品市場市場信息不對稱現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1.農產品生產者與消費者之間的信息不對稱。在市場信息對稱的情況下，農產品生產者根據(jù)消費者需求供給產品，消費者根據(jù)自身消費偏好選擇產品。然而，由于中國農產品市場的主要供給者農民大多數(shù)力量薄弱，及時掌握和分析市場信息的能力不足，難以準確評估和鑒別消費者需求。結果導致農產品市場供給結構和需求結構的矛盾發(fā)生，一般品質農產品供給相對過剩，而優(yōu)質農產品供給相對不足。另一方面，由于中國農產品市場信息的不對稱，優(yōu)質農產品與劣質農產品相混合，容易產生農產品供給者的逆向選擇問題，這進一步加劇了中國生產農產品優(yōu)質化的難度，也嚴重地損害了消費者的利益。

2.農產品生產者與政府之間的信息不對稱。長期以來，主要農產品如糧食安全一直是中國政府對農業(yè)調控的目標，在計劃經濟體制下，糧食生產是由政府安排的，政府要農民種什么，農民就種什么。然而，隨著農業(yè)市場化改革進程的加快，在農產品市場信息不對稱的情況下，政府的農產品安全信息目標與廣大農民的經濟效益目標往往不一致。政府在宏觀上知道主要食品安全信息，而農民不知道。農民的選擇是在保證自身食品消費安全的情況下，以經濟利益最大化作為生產決策依據(jù)，這是導致中國農產品生產波動性比較大的主要原因。同時也造成了中國食品供給安全問題。

3.農產品生產者與其價值鏈上利益相關者之間的信息不對稱。在現(xiàn)階段農業(yè)產業(yè)的農產品價值鏈上，廣大農產品生產者首先是農業(yè)生產資料的需求者，大多數(shù)分散的農民由于自身的素質和所處農村地域，不可能充分掌握農產品生產投資所需要的各種市場信息和技術信息，在農業(yè)生產資料和農業(yè)科技市場相對壟斷的條件下，農民作為生產資料和農業(yè)科技的消費者其利益將受到損害。中國農業(yè)生產資料市場出現(xiàn)的大量損農、坑農現(xiàn)象，正是在農業(yè)生產資料市場信息不對稱情況下產生的“逆向選擇”和“道德風險”問題。其次，在現(xiàn)階段農業(yè)產業(yè)的農產品價值鏈上，農產品生產者與加工和經銷者之間也存在信息不對稱問題，從而產生現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)價值鏈上各主體利益的不公平分配問題，削弱了現(xiàn)階段農業(yè)產業(yè)的農產品價值鏈的整體競爭力。

4.國內農產品市場與國際農產品市場的信息不對稱。由于農產品安全傳統(tǒng)觀念的敏感性，長期以來中國主要農產品如:糧食市場信息處于一種相對保密狀態(tài)，如國家糧食儲備量。中國國內糧食市場運行與國際糧食市場相對隔離，導致國內外糧食生產者和消費者難以根據(jù)市場信息來調整自己的決策行為，從而導致中國難以利用國際糧食市場來平抑中國糧食市場的波動。另一方面，中國是一個糧食生產和消費大國，也是世界糧食市場上的進出口大國。其中大米的進出口占有相當比例的份額。但是，由于中國糧食市場信息的不對稱，導致中國在世界糧食市場上沒有定價權和主導權，這就難以維護中國在國際糧食市場的權益。

二、農產品市場信息不對稱產生的主要原因

信息不對稱是經濟生活中一種普遍現(xiàn)象。而中國農產品市場信息不對稱與農產品地位的特殊性和農產品生產主體的小規(guī)模農戶經營有密切關系。導致中國農產品市場信息不對稱的主要原因有以下幾方面:

1.政府主要農產品儲備信息的傳統(tǒng)安全敏感性和農戶儲備信息的封閉性。在農產品市場中，一國農產品儲備是調節(jié)農產品市場均衡的一個重要信息。而長期以來，中國主要農產品(如糧食儲備量)從國家安全敏感性角度考慮都是不公開的。在國家主要農產品(糧食儲備)信息方面，只有政府單方面掌握信息，而另一方面，由于廣大農村消費者主要農產品(糧食)儲備的分散性和封閉性，政府和其它市場主體也很難掌握其農產品(糧食)庫存信息。這就導致中國農產品市場中儲備信息的嚴重失真和不對稱，從而難以高效地發(fā)揮國家農產品(糧食)儲備對農產品市場的調控職能，而導致中國農產品市場價格波動性加大，甚至影響到國家食品(糧食)安全。從市場經濟角度來分析，農產品庫存量數(shù)字信息是應公開，這樣有利于農產品生產者(糧農)和農產品消費者判斷市場供求關系，也同時有利于農產品生產者和消費者研究判斷未來農產品市場價格走勢，以供農產品市場主體決策。

但是對大多數(shù)農民來說，缺乏信息、信息不對稱和信息失真是擺在他們面前的突出難題，由此導致各地農業(yè)結構調整一哄而上、結構雷同，失去自己特色的盲目調整現(xiàn)象。中國農戶大多從事小規(guī)模生產經營，對市場風險的承受能力較弱，進入和退出市場均比較困難，從而使生產和經營面臨較多的不確定性，造成短缺和過剩交替出現(xiàn)。另外，農產品的鮮活性特點，使得農業(yè)結構調整相對其它產業(yè)部門而言，具有更高的風險性。

2.中國農產品市場結構的啞鈴型組織體系。中國農產品市場結構的啞鈴型組織體系是指農產品市場體系中兩頭大中間小，即在農產品供給鏈上，前端具有眾多的、缺乏組織化的小規(guī)模農產品生產者，未端則是眾多和分散的消費者，中間農產品經銷商較少且具有一定壟斷性。在這種農產品市場結構中，農產品經銷商市場信息來源廣泛，經濟意識強，經濟實力相對雄厚。農產品經銷商往往利用信息優(yōu)勢，對農產品市場信息進行壟斷，從自身成本最小化或利益最大化角度出發(fā)，發(fā)布虛假信息或隱藏信息而行使機會主義行為，利用不平等的交易條件對農民利益進行擠壓。

而分散經營的農產品生產者在市場上處于弱勢的地位，甚至就賣方而言他們也屬于最末端，被一級又一級的農產品經銷商販牽制和盤剝，在農產品價格問題上基本上受市場左右，而沒有什么討價還價的余地。同時，由于農民受教育水平普遍較低，絕大部分只受過初中以下文化教育，這直接限制了農民對信息技術和網絡信息知識的學習能力和獲取能力;另一方面，絕大多數(shù)農民組織化程度比較低，廣大農產品生產者沒有穩(wěn)固的代表自己利益的經濟組織，這就直接導致農民對市場信息的捕獲能力和鑒別能力不足，這使得農民在市場交易過程中處于不利地位。

3.中國農產品市場體制改革的滯后。中國作為一個人口大國，對主要農產品供給的敏感性和特殊性，導致中國大宗農產品市場體制改革嚴重滯后于其它一般農產品流通體制改革，大宗農產品如糧食生產和流通體制的傳統(tǒng)計劃性難以消除。而傳統(tǒng)計劃經濟體制的致命之處就是難于做到信息對稱，它是體制障礙決定了農產品市場“信息不對稱”(有人稱作“信息阻斷”)。其具體表現(xiàn)是，一方面，農產品生產的微觀組織難于得到全面的真實的信息，只能被動地接受指令信息;另一方面，計劃體制的指揮中心，往往也很難及時地得到正確的相對全面的信息，難于及時地作出正確決策。后果至少有兩個:一個是他得到信息太晚了或根本就得不到信息;一個是他得到信息不晚但信息不準確，不足以使他適時地作出正確決策。得不到的信息、遲到的信息和不準確的信息，都會使農產品市場各主體無法正確地決策。

4.農產品生產周期比較長。由于農產品是季節(jié)性產品，生產周期比較長，農產品生產的自然再生產過程和經濟再生產過程交織在一起。在一年的時間里價格起伏很大，農產品收獲時的價格與下一個生產季節(jié)前的價格可能有較大差異。在信息不對稱的情況下，農民很難作出準確預期。在農產品生產季節(jié)，由于農民資金緊張，要購買新的農用物資，他們迫不及待地出賣農產品;而農產品集中供給高峰后，價格回升，廣大農民早已無貨(糧食)可賣了。而另一方面，農產品價格回升又會給農民一個“供不應求”的信號，將刺激農民在下一年里增加農產品種植。但是下年的農產品市場行情具有不確定性，也許出現(xiàn)增產不增收的局面。導致出現(xiàn)“價格低——收入少——減少種植——價格上漲——增加種植——價格下跌”，最終農民還是沒有增加收入，農業(yè)生產經營陷入一個周而復始的低效益怪圈。

5.獲取信息的成本負擔。信息是一種重要的市場要素，各種市場要素的獲取必須支付一定的成本。科斯指出利用價格機制是有成本的，這種成本歸根到底是一種信息成本。發(fā)現(xiàn)價格和交易信息，發(fā)現(xiàn)交易對手到談判簽約，到合約的履，都有成本問題。而問題是在中國農產品市場，廣大農民無力負擔這種信息成本，而政府在農產品市場上提供的廉價和免費信息非常有限。再加上農產品市場信息的共享性問題，存在免費搭車現(xiàn)象也難以避免，這就必然造成中國農產品市場信息供給不足，從而加劇了中國農產品市場信息不對稱現(xiàn)象。

三、克服中國農產品市場信息不對稱的政策建議

農產品市場不是一種完全的競爭性市場，信息不對稱在特定環(huán)境下將導致農產品市場上嚴重的同步性問題。任何市場都有同步性問題，但在中國農產品市場上，同步性問題表現(xiàn)得太過嚴重，超出了市場平穩(wěn)運行的容許范圍，破壞了市場配置資源的效率，同時也威脅著中國農產品供給安全。解決中國農產品市場信息不對稱問題可以從促使農產品市場信息對稱和消除農產品市場信息不對稱障礙因素出發(fā)，發(fā)揮農產品價值鏈上“政府、農業(yè)生產資料企業(yè)、農民、經銷商、加工商和消費者”等不同市場主體的作用，盡可能克服中國農產品市場信息不對稱現(xiàn)象。

1.加強農產品期貨市場建設，完善中國農產品市場體系。農業(yè)生產具有長周期特征，農產品價格的滯后性調節(jié)必然導致農產品生產的周期性波動。根據(jù)西方主要農產品出口國的經驗，通過發(fā)展農產品期貨市場，利用農產品期貨市場的“價格發(fā)現(xiàn)和風險轉移”兩大職能，就可減少農產品價格信息不對稱所帶來的農產品價格大幅度波動，同時也減少了農產品生產者的信息盲點。鑒于中國農產品市場和價格信息的現(xiàn)狀，推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，必然要求進一步穩(wěn)定發(fā)展期貨市場，通過發(fā)揮期貨市場預期價格的指導作用，促進農民按照市場需求安排和組織生產，解決農業(yè)生產結構與市場需求結構之間的矛盾，提高農產品生產經營效益。同時，進一步集中發(fā)展中國農產品批發(fā)市場，規(guī)范農產品集貿市場，形成由農產品集貿市場，批發(fā)市場和期貨市場三個層次市場有機組成的農產品市場體系。

2.加大發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的中介組織建設，提高農民市場地位和獲取市場信息的能力。中國農產品市場主體主要包括農戶、消費者、企業(yè)及個體私營商。例如:目前，中國農戶大約有2.44億戶，其中，種糧農戶估計約1.7億戶(按糧食播種面積占總播種面積的70%估算)，國有糧食企業(yè)總計43 259戶，其中，購銷企業(yè)24 519戶，購銷企業(yè)的主體部分是直接面對糧農的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧站和糧庫，這些企業(yè)掌握的商品糧因地區(qū)和時期不同而不同，在糧食主產區(qū)估計在70%-90%左右。其余商品糧源為糧食加工龍頭企業(yè)和個體私營糧商所掌握，其數(shù)目尚難準確統(tǒng)計。商品糧的消費者則是5億左右的城鎮(zhèn)人口和一部分不種糧的農戶。如何使農產品價值鏈上農戶、消費者、企業(yè)及個體私營商等利益主體之間能有效的連接起來，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的中介組織，提高農民市場地位和獲取市場信息能力是最有效手段之一。發(fā)展多種多樣的農民中介組織，提高農民進入市場的組織程度，把分散的小農經濟與統(tǒng)一社會化農產品流通大市場連接起來，組織和引導農民以多種形式進入流通領域，特別是進入批發(fā)市場，幫助農民解決農產品流通問題，提高農民獲取市場信息能力，能有效克服農產品市場信息不對稱所帶來的一系列矛盾。

3.加強中國農產品市場信息體系建設。市場信息不對稱是市場機制失靈的主要表現(xiàn)，難以通過市場本身加以克服。同時，農產品市場穩(wěn)定對于中國具有特殊意義。因此，加強中國農產品市場信息體系建設，擴大政府提供免費和廉價信息范圍和水平，促使農產品市場信息對稱。可采取的措施:第一，強化地方農業(yè)信息中心和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務站建設，完善農產品信息網服務體系。第二，引入競爭機制緩解農產品市場信息不對稱。信息壟斷是信息不對稱的又一因素，在農產品市場信息供給方面適當引入競爭性企業(yè)進入，有利于打破信息優(yōu)勢方的信息壟斷，阻止逆向選擇和道德風險的發(fā)生。第三，強化政府在農產品市場(特別是糧食市場)信息體系建設的主導地位。彌補市場失靈導致的信息不對稱要靠政府加強市場信息體系建設，提供廉價和免費信息來解決，政府要加快農業(yè)信息服務體系建設，建立和完善全國統(tǒng)一的農產品供求信息網，由政府發(fā)布有關的政策法規(guī)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、市場動態(tài)和預測預警等信息，引導農業(yè)產業(yè)結構的調整和農業(yè)產業(yè)的升級，使農業(yè)生產處于高度有序的狀態(tài)。

4.加大政府市場監(jiān)管力度，完善農產品市場準入制度。在中國，農業(yè)經濟是弱勢經濟，農民是弱勢群體，農產品生產者不僅要面臨自然災害的風險，又要面臨市場風險和信息不對稱帶來的風險。農產品市場信息不對稱已成為城鄉(xiāng)差距不斷擴大的重要因素和影響社會和諧發(fā)展的一大障礙，要擺脫這種困境，僅僅依靠農民自身的力量是無法解決的，必須通過政府加大市場監(jiān)督檢查，提高對農業(yè)生產資料和農產品質量檢測的技術水平，改進檢測手段，嚴格市場執(zhí)法，堅決打擊各種坑農、損農的市場欺詐行為，以規(guī)范農產品市場秩序來維護廣大農產品生產者和消費者的利益。同時，政府應建立和完善進入農產品市場的準入制度，只有那些具備規(guī)定條件的經營者才允許進入市場從事經營活動，這是政府干預市場的一種有效監(jiān)管制度，是保障農產品價值鏈上生產者和消費者利益、維護農產品市場秩序的有效措施。

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(責任編輯:席曉虹)