基于SWOT的南京軟件外包發展戰略

摘要:軟件外包是提升國內軟件企業國際競爭力和成熟度的有效形式，發展軟件外包業成為南京的戰略目標。在對國內城市比較分析和對南京軟件外包企業實地調研分析的基礎上，運用SWOT戰略分析方法，綜合考慮南京軟件外包產業內部條件和外部環境的各種因素，對南京軟件外包戰略和政策進行系統評價。

關鍵詞:南京軟件外包;SWOT分析;戰略選擇

中圖分類號:F270 文獻標識碼:A

Strategic Choice of Nanjing′s Software Outsourcing Industry Based on SWOT

ZANG Xin，JANG Fei，JIN Zhe-miao

(School of Economics and Management， Southeast University， Nanjing 210018， China)

Abstract:Software outsourcing is the best form for domestic software enterprises to upgrade international competitiveness and maturity， so developing software outsourcing industry becomes Nanjing′s strategic objectives. On the basis of comparative analysis of domestic cities and research and questionnaires of software outsourcing companies of Nanjing′s， and considering various factors in internal conditions and external environment，the paper systematically evaluates strategies and policies of software outsourcing with SWOT analytical technique.

Key words:Nanjing′s software outsourcing; SWOT analysis ;strategic choice

軟件產業是衡量一個國家和地區現代化水平和綜合實力的重要標志，軟件外包是提升國內軟件企業國際競爭力和成熟度的有效形式。作為中國服務外包基地城市和軟件出口創新基地，南京發展軟件外包業已成為城市發展的戰略目標。SWOT分析法通過綜合考慮研究對象的內部條件和外部環境的各種因素，進行系統評價，從而選擇最佳的發展戰略。本文運用SWOT戰略分析方法，對南京軟件外包戰略和政策進行選擇。

一、 南京軟件外包業的SWOT分析

南京開放程度高，良好的外部環境吸引了中外外軟件企業和軟件人才進入南京。南京有20多所高等院校設有計算機專業，軟件人才人力資本方面具有相對優勢。南京絕大多數企業具有主動開拓海外市場的部署，多數企業正在開拓國際市場。南京的知識產權保護和信息安全保護工作正在有力開展，《江蘇省軟件產業促進條例》為知識產權保護提供了有力的法律依據和更好的保障。

盡管南京在IT、通信、電力等南京支柱行業上具有優勢，軟件產業整體實力比較強，但是軟件企業規模不大，特別是軟件銷售額達億元以上規模的軟件企業較少，絕大部分是擁有幾十人的“作坊式”小公司。 由于大部分軟件企業尚缺乏規范的管理，使得南京市一些軟件企業難以勝任大型軟件工程的系統設計、開發、集成和實施。盡管南京擁有優秀教育資源，但是既精通外語又精通計算機專業知識的人才卻很少，這已經是軟件外包業務拓展中的一個“瓶頸”，致使國際市場渠道開拓能力較弱，而且面臨著以下問題。

1.國際市場的競爭和世界經濟的不確定性。與印度、愛爾蘭、以色列等軟件外包接包國相比，我國還沒有形成顯著的軟件外包的國家品牌和聲譽。國際金融危機使美國經濟步入衰退狀態，世界經濟諸多不確定因素必然對軟件的需求產生不利影響，減少對軟件外包的發包量;世界各國政府有可能會出臺限制外包的政策。

2.國內其他軟件城市的競爭壓力。在對日軟件外包方面，大連、北京具有絕對的優勢;在對歐美軟件外包方面，北京、大連、上海的市場也相對更具競爭優勢，軟件發包商很難形成“軟件外包——南京”的意識。省內經濟強市蘇錫對外包的政策優越，憑借成熟的制造外包經驗，廣泛的國際合作、優良的硬件環境和雄厚的資金支持等優勢對南京形成擠占效應。

3.國內經濟不確定性因素，產業鏈低端位置可能固化。人民幣升值、信貸緊縮等國內經濟不確定性因素會對軟件外包企業的出口、融資和經營成本產生負面影響。目前軟件外包層次不高，主要業務集中在相對低端的數據處理和軟件編碼上，高端業務仍控制在美國、日本等國家，在國際分工中處于低級階段，不利于發展自己的核心技術，在國際市場中不具有競爭優勢。

二、南京軟件外包業發展的備選戰略

綜合以上分析，通過SWOT矩陣的分析匹配，可以得到以下備選戰略。

1.SO戰略。SO戰略是指通過抓住和利用機會使優勢發揮到最大。國際化程度高、科教人才資源等優勢，大力開拓國內外市場，尤其是歐美市場;完善投資環境和生活環境，吸引更多的外資軟件企業、海外留學人員等高端軟件人才進入南京;培育主要企業軟件外包的國際競爭力。借助虛擬軟件園的籌劃等信息平臺，形成集聚效應和集體聲譽，扶持中小企業進入軟件外包國際市場產業分工體系。

2.WO戰略。WO戰略是指通過抓住和利用機會竭力避免劣勢或扭轉劣勢。利用機遇，鼓勵兼并、收購、重組，扶持扶持龍頭企業做大做強;引進國際培訓和認證機構，在政府產業政策的支持和激勵下，企業不斷努力創新和加強管理，努力爭取在獲得CMM/CMMI認證上取得突破，獲得進入國際外包市場的基礎資格;努力構建完善的人才培訓體系，政府資金引導，鼓勵校企合作。借鑒印度、愛爾蘭等培育軟件外包人才的思路，培養符合企業自身發展需要的特定人才，不斷開拓新的市場，打響自己的品牌。

3.ST戰略。ST戰略是指通過發揮優勢、回避外部威脅來提高競爭力。南京應積極發揮人力資源等優勢，營造良好的協同配套環境，在繼續鞏固日本市場的同時大力開拓歐美市場。

4.WT戰略。WT戰略是指通過減少內部弱點、回避外部環境的威脅的一種防御性戰略。由于企業規模偏小、人才瓶頸等弱勢，南京應在公共平臺建設和國際市場開拓的資金和引導方面給予企業更多支持，提升其核心競爭力。

三、南京軟件外包業發展的戰略選擇和對策

軟件外包業的發展是一個復雜的系統工程，南京發展軟件外包業的重中之中是開拓國際市場，以市場開拓帶動人才的培養和規范的管理，是企業進入快速發展的關鍵。在國際市場的開拓戰略方面，應加強在軟件行業方面招商引資和引進海外人才的力度，有選擇地采取多種海外市場開拓模式，通過國際軟件外包企業獲得業務的比重為33.3%;在契約方式方面南京可以有很大的發展空間，通過各種網絡聯系建立與國際軟件外包公司契約和合作關系采取分包、戰略聯盟的方式進入國際市場。利用“走出去”、“請進來”等各種推廣形式廣泛宣傳“南京軟件名城”的知名度，促進長三角地區外包發展聯盟的建立，鞏固日本市場，開拓歐美市場。

(一)人力資源戰略

1.加強人才培養體系的建設。通過政府、院校、社會培訓機構和軟件外包企業的共同努力，采取校企合作辦學、定制式人才培養、服務外包人才中心等新型的軟件人才培養模式，克服傳統模式的不足;借鑒印度和愛爾蘭等軟件外包較為發達國家人才培養的成功經驗。建立多層次、復合型南京市軟件外包人才培養體系。

2.吸引高端軟件外包人才。中國有大量高素質人才到美國、日本等發達國家學習，有許多直接留在當地跨國公司就職，通過制定一定的政策導向，加強宣傳推廣，吸引留學人員回國發展是一個很好的人才儲備途徑。

3.人才供需平臺的建設。中高級人才培養的培訓機構、國際培訓機構、包括認證培訓機構;軟件外包人才供給和需求、流動的數據統計的信息平臺的建設都應納入軟件外包人才供需平臺的建設。

外包人才培訓中心應采取“政府支持，市場運作”的模式，依托服務外包示范區、在寧重點高校、著名跨國公司建立可持續運作的動力機制。政府可以通過財政支持和政策引導，以創新的思維和細致的規劃，協調各方利益沖突，保證培訓基地的可持續發展。

(二)培養企業國際競爭力戰略

產業的競爭力首先取決于企業的競爭力。企業始終是軟件外包產業發展的主體。政府所有的扶持和幫助都是輔助因素，目的在于為企業創造良好的產業發展環境。環境就是一種資源。

1.扶持龍頭企業做大做強，鼓勵兼并、收購和重組。高層次的軟件外包項目必須與大型的企業規模相匹配。企業通過資本市場運營做大做強是增強國際市場競爭力的必由之路。

2.以產業集聚思路幫助中小企業進入軟件外包國際市場產業分工體系。利用分包和轉包門檻較低的條件，借助軟件園區、虛擬軟件園的籌劃等信息平臺，形成集聚效應和集體聲譽。

3.借助CMM/CMMI認證規范企業管理。CMM/CMMI認證是企業進入國際軟件外包的基本條件，也是幫助企業進入規范化流程管理的有效途徑;企業普遍反映認證的過程確實有助于軟件外包企業管理水平和核心能力的提高。政府和相關培訓機構應在相關認證方面給予企業資金和培訓環境上的大力支持和引導，減少企業的相關費用和成本。

4.鼓勵創新和研發，防止被鎖定在產業價值鏈低端。只有加大高端人才的引進和培養和研發投資力度，提升企業核心競爭力，才能合上國際軟件業技術的快速發展的節拍，逐漸提升軟件外包的產業價值鏈的位置。

5. 各級政府為企業發展提供財稅支持。政府在新興產業發展初期的影響不容忽視。有關部門應研究促進國際軟件外包發展的宏觀政策，加大部門之間的溝通協調，為軟件外包企業的發展創造條件、營造環境。南京市政府應完成相應的地方資金配套，激勵和引導企業進入良性的人才培訓和規范管理自循環狀態;給予優惠的稅收條件，減少企業運營初期的成本，增強在國際市場的競爭力;完善出口信用保險、擔保、風險投資等多種融資渠道，改善軟件外包企業融資環境。

(三)營造軟件外包業創業環境和發展平臺

1.完善投資環境、生活環境和優惠政策。南京的軟件業的發展是一個系統工程，地區的外部環境是軟件外包企業發展的重要資源。依托軟件園區的建設，吸引規模性的國際軟件企業、軟件外包企業通過承接或轉包等多種形式，構建吸引中小軟件企業分享信息技術外溢、中間產品和軟件外包人才的產業集聚平臺。

2.加大政策的支持力度。面對城市間的激烈競爭，如同城市間的博弈:基本的要求是給予企業和人才以不低于競爭對手的優惠條件;作為二線城市相對北京、上海等城市吸引高端人才方面并不具有優勢，應以創新的思維給予更好的條件和服務;加大在公共平臺建設和國際市場開拓的資金支持和引導力度;幫助企業應對國內外經濟不確定性和風險的威脅。

3.完善知識產權保護體系。知識產權保護體系的完善是軟件外包行業健康發展的重要條件和基本經營環境。加強知識產權保護的管理和服務，通過知識產權公共服務平臺建設，為服務外包企業提供方便、快捷、專業的知識產權創造、保護、管理和運用的信息服務。

4.軟件產業園區的差異化發展。正視目前現有的軟件園區分布較為分散的現實，通過發揮南京高新技術產業開發區(南京軟件園)、鼓樓區(南京大學高校科技園)、玄武區(江蘇軟件園)、江寧開發區、雨花臺區等園區各自優勢，打造承接國際軟件外包的示范基地，鼓勵各區縣在符合條件的專業產業園區或服務業集聚區內建立外包產業基地，各有側重地發展軟件外包業務，充分發揮區域特色產業集聚效應。

5.提高軟件行業組織的服務能力。淡化軟件行業協會行政色彩，回歸軟件行業協會應有的功能，借鑒印度NASSCOM等國際軟件外包行業協會成功經驗，發揮行業內信息交流、中介協調、標準制訂、規范自律、市場拓展、人才培訓等作用。尤其是在軟件外包國際市場開拓方面的信息交流和組織工作。以共同城市品牌宣傳南京的軟件發展環境，使全球軟件外包企業了解南京的軟件研發實力和城市的發展定位。

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(責任編輯:關立新)