讓城市守護歷史 讓歷史守護未來 大遺址保護與考古遺址公園建設

上篇：大遺址保護

2010年是我國實施“十一五”規劃的最后一年，也是各個領域總結過去、籌劃未來的關鍵一年。回顧我國大遺址保護在過去若干年間的歷程，我們依稀可以看到，一條積跬步而成的探索之路，正在不斷的實踐中延伸為千里之途。

從“遺址”到“大遺址”

在我國，考古遺址在各類文化遺產中較早便得到了人們的認知和保護，最初的《中華人民共和國文物保護法》即對古文化遺址的保護作出了較為明確而有效的規定。但在20世紀的后幾十年間，因受一定社會發展階段政治、經濟、文化等因素以及自身特點的制約，考古遺址的研究、保護與展示始終停滯在起步階段，絕大多數考古遺址僅聞于學術圈和特定領域，與普通百姓的生活疏有聯系。遺址保護在經濟發展和大規模城鄉建設的大潮中，也頗顯得格格不入，聲勢甚微，考古遺址遭盜掘和建設性破壞的案例屢見不鮮。如鄭州商城遺址、隋唐洛陽城遺址、唐長安城遺址、杭州南宋皇城遺址等均已被近代建筑所占壓，難見天日；阿房宮遺址、鄭韓故城遺址和三星堆遺址等先后在路、橋建設中受損；周原遺址、漢長安城遺址、齊故城遺址等則飽受周邊農業生產生活侵擾；更不必說被不法分子洗劫的樓蘭遺址和侯馬晉國遺址。

1995年，中央領導在全國文物工作會議上強調，要重視大遺址的保護和利用，并提出“對遺址要采取法律形式保護，地方要立法，要對一個個具體的遺址立法”。1997年，國務院在《關于加強和改善文物工作的通知》中，正式使用了“古文化遺址特別是大型遺址”的提法，要求“把古文化遺址特別是大型遺址的保護納入當地城鄉建設和土地利用規劃；充分考慮所在地群眾的切身利益，采取調整產業結構、改變土地用途等措施，努力扶持既有利于遺址保護又能提高當地群眾生活水平的產業，從根本上改變古文化遺址保護的被動局面。”這一指示給遺址保護工作帶來轉機，國家文物局和各地文物行政管理部門在接下來的工作開展中及時調整思路，克服困難，逐步探索實踐和創新的途徑。2002年11月，國家文物局在調查研究的基礎上向國務院提交了《“大遺址”保護“十一五”計劃》，根據我國大遺址保護的現狀和實際情況，開始T50處大遺址保護的重點實施項目。2005年起，中央財政設立了大遺址保護專項資金，迄今“十一五”期間共計投人20億元，由此帶動的地方配套資金合計達到約300億元。2006年國家制訂并頒布了《“十一五”期間大遺址保護總體規劃》，將分布于27個省區的100處大遺址列為重點保護項目。這100處大遺址全面反映了我國迄今為止最重要的考古成果，價值重大，其保護對于我國文化潰產保護事業具有特殊意義，

從“遺址”到“大遺址”，是我國遺址保護工作走向深入的重要環節。針對我國考古遺址數量多、分布廣的特點，國家文物局通過對遺址資源進行梳理和遴選，將最具價值的遺址列為重點保護對象，統籌規劃，指導各級政府將有限的力量集中投放在最有意義、最急需的保護項目上。在《“十一五”國家重要大遺址保護規劃綱要》的框架下，各地紛紛啟動了100處大遺址保護規劃的編制工作，其中周口店、殷墟、大明宮、牛河梁、里耶、遼上京等遺址保護規劃，經國家文物局批準同意，已由相關省人民政府批準公布，并納入當地城鄉發展規劃。同時，各地還實施了一批具有示范意義的大遺址保護展示工程，初步建成了若干處大遺址保護展示示范園區。以西安片區、洛陽片區、長城、絲綢之路、大運河“三線兩片”為核心的大遺址保護格局基本確立。在地方立法方面，長城、渤海上京龍泉府、交河故城、漢魏洛陽故城、晉陽古城等專項管理法規的頒布實施，進一步為大遺址的保護提供了法律保障。此外，國家文物局還不定期舉力大遺址保護管理人員培訓班，以提高大遺址保護管理工作人員的業務水平和管理水平。

從“大遺址”到“考古遺址公園”

大遺址保護意義重大。但因在許多情況下，為了免遭侵擾而要對各種社會現象頻繁說“不”，為堅守保護底線而與各種壓力和阻力長期對峙，大遺址保護在實踐過程中始終難以擺脫各種困難和問題的困擾。普遍存在的問題包括群眾認識不足，領導重視不夠，人才匱乏、資金短缺、技術落后、缺乏法律保障等諸多方面問題。但所有這些問題的根源在于大遺址保護所一貫體現出來的做法和主張，與當前市場經濟發展、城市化建設的時代主題存在顯而易見的背離，以至于執行者和相關社會群體在思想上存在難以說服的抵觸情緒。

遺址不同于其他不可移動文物，其在規模、存在狀態等方面的特點，決定了遺址保護具有相對較大的難度。就其屬性而言，遺址首先是土地，是可供各類產業開發利用的自然資源。同時，遺址是經歷史特別塑造過的土地，它所承載的豐富歷史信息賦予它土地以外的特殊含義。遺址的土地價值和遺產價值雖統一存在，卻難以在現實生活中同步發揮效益，二者在某些情況下甚至會產生無法調和的矛盾和沖突。作為弱勢一方，回避與消極抵抗都不是解決問題的有效途徑，大遺址保護必須主動尋找兩者間的契合點，設法實現遺址在經濟領域和文化領域的協同利用，達到和諧共生。

過去幾年，各地在推行大遺址保護過程中正視挑戰，結合當地實際情況，開拓思路，大膽創新，逐步形成出各具特色的工作模式。為了及時總結和交流大遺址保護實踐經驗，切實推動大遺址保護的有效開展，國家文物局近年來先后多次召開現場會或舉辦論壇，開展專題-研討，組織各地共同研究制訂適合中國現階段國情的大遺址保護戰略和途徑。

無錫鴻山遺址k2004年在基建項目前期考古發掘中被揭露，這一發現當仁不讓地改變和主導了周邊區域城市發展規劃，精心籌劃的鴻山遺址公園憑借完善的保護設施、有效的資源整合、科學的運營管理和合理的功能定位博得了業內一致的喝彩，同時極大地提升了無錫的城市文化品位，產生了良好的社會效益。2008年4月，大遺址保護現場工作會議在無錫召開，重點推介鴻山遺址保護模式，強調了大遺址保護工作中大膽創新和多方參與的重要性。

西安大明宮遺址近年來曾一度被雜亂無章的棚戶建筑所占壓，當地政府充分認識到文物古跡對于西安城市發展的重要意義，果斷決定對3.2平方公里的大明宮遺址區實施整體拆遷，涉及人口約10萬人。2008年10月，大遺址保護高峰論壇在西安召開，11座城市的主要領導匯聚于古都，共同宣講大遺址保護對于城市和諧發展的積極意義。論壇最終達成《大遺址保護的西安共識》，進一步強調了大遺址保護工作中政府的主導作用，以及與城市發展、民生改善之間密不可分的聯系。

杭州良渚遺址的考古成果曾三次入選我國年度十大考古新發現，對于中華文明起源研究具有劃時代的意義。杭州市人民政府為做好良渚遺址的保護工作，專門啟動了地方立法，并在全國范圍內率先開展了遺址保護管理體制創新。隨著各處良渚文化遺跡的不斷問世，良渚遺址的整體保護也受到世人越來越廣泛的關注。2009年6月，大遺址保護良渚論壇在杭州市余杭區召開，結合良渚遺址公園建設的啟動，國家文物局首次將“建設考古遺址公園”作為大遺址保護的有效途徑正式向社會發出倡導。盡管此前在理論界對于考古遺址公園的這種將遺址保護與利用相結合的形式還存在某些顧慮和爭議，但部分地區在大遺址保護實踐中取得的成效初步驗證了這一做法的可行性，它使得大遺址保護成功融入經濟社會發展，爭取到了社會力量和廣大民眾的支持，在傳承傳統文化的同時兼顧了普通百姓的日常需求，文物保護不再是專給政府出難題的麻煩制造者，轉而成為推動和完善城市建設的積極力量，因此贏得了各地的踴躍響應。在此基礎上，國家文物局因勢利導，適時組織專業機構著手擬訂《國家考古遺址公園管理辦法(試行)》，以便科學規范考古遺址公園的建設和管理，使大遺址保護沿著正確的方向進一步深入開展。良渚論壇對該《辦法》展開了討論，并在成果文件《關于考古遺址公園建設的良渚共識》里全面闡述了建設考古遺址公園對于深化大遺址保護工作的重要意義。

洛陽是我國大遺址資源最為豐富的區域之一，隋唐洛陽城遺址、漢魏洛陽城遺址均極具價值和代表性。2007年洛陽大遺址保護現場會之后，洛陽市人民政府提出將于近期實施隋唐洛陽城宮城遺址區中軸線上現有占壓建筑的徹底拆遷，同時開展大規模環境整治工作。此后的兩年間，在政府的大力推動和群眾的全力配合下，這項工作取得成效顯著，遺址面貌得到了極大的改觀。2009年10月，第二屆大遺址保護高峰論壇在洛陽召開，在參觀了拆遷后的隋唐洛陽城官城核心區遺址和定鼎門遺址保護現場之后，國內外城市代表暢談了各地在考古遺址公園建設方面的經驗和成果，并共同簽署了《大遺址保護洛陽宣言》，再次肯定了建設考古遺址公園的意義，并重申了在實踐中應當遵循的原則。

伴隨著上述一系列重要活動的舉辦，大遺址保護工作的方向逐漸明確，思路逐漸清晰，各地的行動也愈加踴躍。繼大明宮考古遺址公園、良渚考古遺址公園建設啟動以來，牛河梁考古遺址公園、隋唐洛陽城宮城核心區考古遺址公園相繼啟動；揚州宋夾城考古遺址公園建成開放；長沙銅官窯遺址、元上都遺址、北庭故城遺址等的保護和考古遺址公園建設工作也在有寧推進。

經過在全國范圍內廣泛征求意見并反復修改完善，國家文物局于2009年1 2月1 7日正式印發《國家考古遺址公園管理辦法(試行)》，并附國家考古遺址公園評定細則(試行)。這一管理體系扎根于現有文物保護法律、法規，同時又不恪守其理念和框架，力求必要和有益的突破。這一管理體系的特點在于，更多地著眼于評價各種遺址保護、展示和管理行為的合理性、適用性，以及各種行為綜合作用下所產生的遺址保護、展示、利用的效果，在各地自愿的原則下發揮積極的鼓勵和指導作用。

從大遺址到遺址公園，是我國大遺址保護工作歷史性的跨越，不但一舉突破了實踐中的瓶頸，同時也打破了文物保護傳統理念的宿框，為大遺址保護贏得了社會上廣泛的理解和支持，謀得了廣闊的發展空間。

從遺址到大遺址，從大遺址到考古遺址公園，這是我國的遺址保護工作在近半個世紀的沉寂之后，在短短十余年問完成的兩次跨越。每一次跨越都蘊含了文物工作者在困惑和苦悶中的深入思考，在困難和障礙前的奮勇開拓，以及在社會發展、時代進步大潮中的與時俱進!

下篇

考古遺址公園與城市精神

建設考古遺址公園是提升城市形象的一條絕佳途徑，它不動聲色而又無可辯駁的顯露出一個城市的歷史根基和文明底蘊。如果說三百年方能成就一個真正的貴族，那么不經歷千百年的風雨怕是很難鑄造一座實至名歸的古城。而城市中的古遺址就像一個貴族的族徽，它所見證的城市興衰，正如同族徽所銘刻的家族榮辱；它所表達的城市精神和底蘊，正如同族徽所顯現的家族氣質和根基。每個家族都會自覺維護族徽的尊嚴，每個城市同樣不應讓古遺址任遭踐踏。

建設考古遺址公園便是將城市中最具歷史文化內涵的角落從塵埃中拾起，重新整塑，為當代人提供看得見、摸得著的歷史，這歷史與這座城市、這里的人們有著牢不可破、密不可分的淵源，必將其成為當代人難以割臺的精神家園。

考古遺址公園與城市形象

城市形象是每個決策者都無法忽視的問題，各地在提升城市形象方面所做的努力也是有目共睹的。然而，目的相同，手法各異，效果也相去甚遠。不知始于何時，一股效仿西方文明建設城市廣場的熱潮席卷中國各地，大大小小的城鎮都以擁有一個城市廣場為榮。可是這樣一個廣場對于城市的意義何在?在歐洲，普遍存在的城市廣場是作為城市形成和發展的坐標原點，成為城市進化過程中必不可少的元素。而我們此刻在城市的建成區硬生生開辟出大面積磚石鋪砌的地面，從城市規劃的角度考慮是否科學和必要?從生態環境的角度考慮是否合理?廣場文化作為一種舶來品到底從多大程度上可為當地百姓所接受并從中收益?這樣的廣場又是否真正能為一個城市增光添彩?對于這些問題，相信每個人都能夠作出客觀實在的評判。

廣場如此，噴泉、摩天大樓等等同樣如此。在信息和科技交流如此廣泛和迅捷的當代，天才的創意和眩目的設計可以被輕而易舉的復制，移植，直至泛濫，伴隨的是其價值的一落千丈。與其不顧實際需要，一味追求各種亞洲最大、世界第一，以此來為城市造勢，莫若冷靜思考，實事求是，尋找自身獨特優勢，選擇最具本土特色的城市建設道路，避免無謂之舉。每個考古遺址都具有其獨一無二的歷史文化內涵，它的價值只能依附于此一方水土上存在，這種具有獨特性和唯一性歷史文化資源對于一所城市是無價之寶。一處規劃科學、建設得法的考古遺址公園，必然會成為意義重大的城市地標，充分彰顯城市在歷史、社會、人文等方面的軟實力，在競爭中為城市的經濟發展帶來新的契機和動力。

考古遺址公園與城市發展決策

考古遺址公園是展示城市決策者的思想深度和決策魄力的一面窗口。新中國成立60年來，針對我國社會發展不同階段的形態，改革開放、發展經濟、重視教育、振興科技等分別作為各個時期的主旋律得到大力倡導。如今，我國社會發展的各個領域都已步入正軌，正在穩步前行，科學發展、構建和諧社會已成為當前的主旋律。新時期領導者的膽識和謀略應更多體現在對社會民生的改善、對生態環境的維護，隊及對長期倍受冷落和沖擊的傳統文化的捍衛。建設考古遺址公園正是守護民族文化遺產，優化城市人居環境，提高居民生活品質的一項重要舉措。基于對考古遺址的永久保護和可持續利用，建設考古遺址公園將是一項告慰先人、澤被后世、無可非議的創舉和善舉，也必將成為當代人留給后世最具生命力、最具繼承價值的遺業，文化遺產保護永遠不會落伍于時代，考古遺址公園只會在未來變的更加重要，在后人手中變的更加深刻、完善。

當然，建設考古遺址公園需要城市決策者深思熟慮、精心籌劃，妥善協調各種利益關系，拋開急功近利的開發意向，堅定而耐心地依照科學規律，嚴格制訂和實施各類相關規劃，同時要為遺址公園的建設提供必要的資金保障、人員支撐和輿論宣傳……所有這些都離不開政府的主要領導。相信在二十一世紀的今天，在已取得了經濟騰飛的中國，我們的政府有實力做成這樣的項目，我們的領導有魄力作出這樣的抉擇!

考古遺址公園與城市文化建設

建設考古遺址公園是提高城市居民的文化素養和道德情操的有效手段。多年來，我們集中精力發展經濟建設，人們在物質生活水平得到顯著提高的同時，或多或少的忽略了精神世界的構筑和思想領域的開拓。不容否認，文化、歷史、藝術、哲學等這些滋養人類靈魂的學科在當代發展過程中存在一定程度的滯后，再度振興我們的民族文化、振奮民族覺悟已成為刻不容緩的任務。為什么戰敗后的德國人寧可凍死也不肯砍掉田野里的樹木燒火取暖?為什么貴州省地坪鄉侗族村寨的村民能不顧生命安危跳入激流中搶救被洪流沖走的風雨橋構件?相信每個民族、每個人內心深處都懷有著對祖國的熱愛和對民族文化遺產的敬畏，我們所要考慮的是如何使這種與生俱來的深厚情感煥發出來，成為自覺駕馭人們在日常生活中各種行為的原動力，進而在整個社會形成良好的氛圍和普遍趨勢。如果說過去的若干年里，人們已在不知不覺中與我們的歷史、我們的文化傳統漸行漸遠，那么建設考古遺址公園便是將這種距離重新拉近。人們在不受任何強制力影響的情況下，被吸引著走近考古遺址，主動去了解城市的歷史，領會千百年鑄就的城市精神。讓成人在歷史的感召下思考，讓孩童在深厚的文化傳統影響下長大，這對于一個城市乃至一個國家，都將具有深遠的意義。

文化遺產是全人類的共同財富，保護文化遺產不是目的，它只是一項行動，這項行動的目的是保留住人類對于歷史的記憶。歷史雖已結束，但我們不能讓它消亡，我們必須努力保護好歷史留下的每一處痕跡。守護住我們的文化遺產，我們才能時刻不忘我們從何處來，將向何處去。

曾經有一句著名的廣告語，聞后頗令人回味，叫做“人類失去聯想，世界將會怎樣?”套用同樣的句式，我們是否可以問：城市失去歷史，未來將會怎樣?愿我們的城市守護住歷史，讓我們在歷史的守望中開創美好的未來!