電氣化鐵路工程經濟管理中存在的問題及解決措施探討

摘要：本文針對鐵路電氣化施工管理過程中出現的經濟適用性差、管理模式落后、管理效率低下等問題，提出了強化工程(項目)管理人員經濟管理觀念、加強鐵路電氣化工程的成本控制管理、改草原有的物資管理組織結構等建議。

關鍵詞：鐵路電氣化；工程管理；問題；措施

隨著社會主義市場經濟體制的建立，市場競爭越來越激烈，相應地，對企業管理水平的要求也越來越高，不僅從技術籌備、施工組織、人員素質等方面提出了較高的要求，更是在工程經濟管理工作方面提出了嚴峻的挑戰?？陀^地說，鐵路工程項目的經濟管理尚未引起足夠的重視。在很多領域，技術管理與經濟管理流于形式，給鐵路等建筑性企業的正常運營和發展帶來了的阻礙。

一、鐵路電氣化的經濟效益探討

鐵路電氣化，是將以前利用蒸汽機車(或內燃機車)牽引的鐵路線路。改建成由電力牽引的技術改造線路，或一次建成電力牽引的新線。鐵路電氣化，是實現鐵路現代化的重要組成部分總體上而言，電氣化鐵路具有行駛速度快、運輸能力強、消耗能源少、運營成本低和環境污染小等諸多特點，因此實現鐵路的電氣化工程，可以大大提高鐵路的運輸水平，在技術、經濟上都顯示出極高的優越性。隨著我國鐵路技術引進吸收創新，目前我們開發出具有自主核心技術的高鐵技術。比如：武廣客運專線為京廣客運專線的南段，先進的高鐵機車可以使旅客列車時速達到300-350公里。

二、鐵路電氣化施工管理中存在的主要問題

1.施工方案經濟適用性差

在鐵路電氣化項目設計階段存在一個比較突出的現象，那就是建設單位片面追求“大而全”的效果，忽視投資效益，這同樣也造成了工程項目經濟合理性不強的重要問題。

2.傳統的施工管理模式無法適應新需求，施工效率低下

由于領導經常不親臨現場，從而不了解施工過另外程中的具體情況及出現的新問題，導致決策帶具有很大的盲目性。

3.物資管理效率低

專門負責材料設備物資供應計劃的相關部門，在物資供應的編制、采購、管理、發送及運輸搬運工作中表現出極大的隨意性和滯后性。各工程或項目處根據下屬工程段上報的物資，申請提報相應物資申請計劃，經過審批后，才能在各自的權限范圍內自行采購一些非重要的物資。這種繁冗的管理模式使物資管理效率非常低下，從而直接影響了整個工程完成的效率。

4.監控單位規劃的經濟嚴密性差

相應綱領性文件在其指導監控單位全面行使監控職能的過程中，表現出監控規劃內容嚴密性差的現象，這是造成工程項目投資效果不佳的原因之一。大多數監控單位在具體的操作過程中往往只注重對質量和進度的考察。同時，監理人員單一的專業結構，也影響著項目實施的經濟效果。

三、解決及完善鐵路等基礎工程經濟管理的主要措施

1.強化工程(項目)管理人員經濟管理觀念的教育

重點加強對項目經理或主要負責人的經營理念教育，摒棄其中“經濟指標無關緊要”的觀點，加深其樹立合理利潤的觀點，使其在具體施工管理過程中有目的地增強節約意識，進而完善施工組織方案。

2.加強鐵路電氣化工程的成本控制管理

在機械費用方面，主要是采用自備與租賃相結合的方式，針對使用次數比較少的施工機械使用租賃的形式，以及對機械的使用采取有償使用原則，對機械人員實行單機核算制度，從而提高機械的利用率；在人工費用方面，主要是實行分項工程單價原則與以崗定薪原則相結合的原則，合理降低人工費用，并且采用技術工人與普通勞務工人相結合的用工制度。

3.改革原有的物資管理組織結構

在物資費用方面，必須強化包括物資采購和存儲等環節在內的物資設備的管理控制?？梢园咽┕ろ椖可婕暗乃形锪鞴芾砉ぷ髡系酵粋€組織中去，從而保證施工物資能夠及時供應，提高管理效率。

另外，采用矩陣式的組織結構。傳統直線式結構的缺點主要在于各職能部門按層次上報、層層審批的制度嚴重阻礙了項目操作程序之問的溝通。如果采用矩陣式的新型組織結構，則可以加強項目之間的溝通，提高效率，同時項目經理還可以避開各職能部門的干擾，直接與高層管理者進行溝通。

4.強化建設項目經濟監控

監控單位在編制監控規劃的控制目標與措施時，應始終堅持以提高項目投資效益為目標，在工程規劃及建設過程中實現技術管理與經濟管理的有機結合，通過技術性比較、經濟性分析和效果評價等手段，實現在技術先進條件下的經濟合理，以及在經濟合理基礎上的技術先進，以期收到最理想的經濟效益。

5.加強施工方案的經濟論證和比選

相關部門應盡力在確保質量和工期的前提下，運用系統分析和全面質量管理的方法，提出客觀合理的設計方案和施工步驟，并進行科學的可行性研究和經濟比較分析，擇優錄用。另外，還要不斷地引進相關領域的新技術，實現降低施工成本、提高社會生產率的終極目標。