在工程建設中構(gòu)建抵御腐敗的堅實防線

我們公司是搞工程建設的，是滋生腐敗的重災區(qū)。公司黨委在反腐倡廉工作中，就是始終把政治思想教育和反腐倡廉教育放在第一位。在工程建設任務十分繁重、各級領(lǐng)導人員工作非常繁忙的情況下，始終不放松政治學習，利用黨委中心組集體政治學習的形式，每月都組織黨員干部深入學習黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線和基本經(jīng)驗，先后組織學習了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決議》、黨的十七大報告、胡錦濤同志在中紀委全會上的重要講話、中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》等重要文件。實踐證明，開展正面典型教育和警示教育是強化反腐倡廉效果的好形式。我們在加強政治論理學習的同時，注重利用好正反兩個方面的典型，組織觀看了《中央企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡報告會》錄像片，以典型激勵黨員干部自尊、自勵、自強，引導黨員干部永遠保持共產(chǎn)黨人的昂揚銳氣，蓬勃朝氣和浩然正氣。還組織黨員干部觀看了《一個明星企業(yè)家的隕落》、《玩火者必自焚》、《賭之害》、《懺悔錄》等警示教育片，舉辦了預防職務犯罪專題講座，警示黨員干部自省、自警、自勉，并認真進行案例剖析和深入討論，結(jié)合實際深挖思想根源，充分認識貪污腐敗的嚴重危害，教育和引導黨員干部從中吸取教訓，提高黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，做到廉潔從業(yè)、克己奉公、不謀私利。

構(gòu)建腐敗預防體系，制度建設是核心內(nèi)容之一。黨的十一屆三中全會以來，我們黨根據(jù)在新的歷史條件下黨的思想建設、組織建設、作風建設的新形勢新任務，在反腐倡廉方面頒布了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的意見》等一系列條例、規(guī)章和制度，2007年中央紀委又頒布了《關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，在2008年召開的十七屆中紀委二次全會上，作出了關(guān)于國企領(lǐng)導人員“七個不準”規(guī)定。正是這一比較完善的制度體系，為我們黨的反腐倡廉工作提供了強有力的制度保證，有效遏制了腐敗的滋生蔓延，使我們黨保持了總體上的先進性。

基于這樣的認識，在反腐倡廉的實踐中，我們公司黨委始終緊緊把握制度建設這一關(guān)鍵，一方面依據(jù)黨的規(guī)章規(guī)定和上級黨委的有關(guān)要求，緊密結(jié)合公司反腐倡廉的主要內(nèi)容和工作重點，制定了關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)的規(guī)定、關(guān)于黨員干部“四不準”的規(guī)定、關(guān)于工程招標工作的紀律規(guī)定和《工程招標實施細則》等一系列規(guī)章制度；一方面強化制度的執(zhí)行力度，強調(diào)領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行，實行制度運行的閉環(huán)管理。例如在開展的治理商業(yè)賄賂專項工作中，我們強調(diào)了關(guān)于物資設備、大宗辦公用品和資金結(jié)算等規(guī)章制度的執(zhí)行力度，根據(jù)制度細化了工作流程，明確了權(quán)限和職責，把工作流程每一環(huán)節(jié)都落到了實處，從而避免了干部職工在商務活動中的以權(quán)謀私、以職謀私等不正之風，干部職工做到了干凈做事、做事干凈，規(guī)規(guī)矩矩地按照黨規(guī)黨紀辦事。經(jīng)查，在歷時九年的工程管理中，公司無一名領(lǐng)導干部越權(quán)插手工程招標、設備采購等工作而謀取私利，無一名職工在物資采購、資金結(jié)算等商務活動中存在營私舞弊違規(guī)行為。

我們公司反腐倡廉建設之所以取得了較好效果，主要原因之一就是始終扭住了構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)督體系這一關(guān)鍵。作為水電建設的業(yè)主單位，不僅各級領(lǐng)導干部手中掌握著許多權(quán)力，而且許多業(yè)務部門和人員也具有一定的職權(quán)，倘若失之監(jiān)察、缺于約束，權(quán)力和職權(quán)的濫用就會不可能避免，這不僅會給國家財產(chǎn)和工程管理造成巨大的損失，而且還會使干部滑向職務犯罪的深淵。因此，在工程招標、設備采購、資金結(jié)算、合同簽訂等諸多最容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域，如何強化對權(quán)力和職權(quán)運行的全過程監(jiān)控，確保黨員干部忠于職守、秉公辦事，成為分公司黨委面對和亟待研究解決的重大政治課題。針對分公司權(quán)力運行的這一特征，我們把對工程招標、設備物資采購的全過程監(jiān)督作為重點，把提前發(fā)現(xiàn)和排除職權(quán)運行中可能出現(xiàn)的問題和潛在的弊端作為目的，把紀檢監(jiān)督和效能監(jiān)察作為手段，強化了監(jiān)督職能，不僅完善了監(jiān)督制度，建立了監(jiān)督機構(gòu)機制，而且把工作的重心放在實施全方位全過程的監(jiān)督上，公司紀委對工程招標進行了嚴格監(jiān)督，派出紀檢人員參與了工程招標的開標、投標人資格預審和資格后審、投標文件的初評和詳評等全過程，監(jiān)督招標人員認真執(zhí)行招標實施程序和嚴格遵守招標紀律，正確運用職權(quán)，依法辦事，不徇私情，確保了工程招標按照《中華人民共和國招標投標法》公開、公正、公平進行，沒有違規(guī)操作，沒有發(fā)現(xiàn)索賄受賄等任何以權(quán)謀私的行為，以清廉的形象展示了公司的良好形象。

（作者單位：青海黃河水電公司工程建設分公司）