放眼世界 共話安全

在人群中存在著這樣的現象——當事情沒有發生的時候總覺的沒什么大不了，等到問題出現了才后悔，可是為時晚矣……安全問題就是如此，每當有事故發生時，人們才會追悔莫及，悲痛不已。許多人就會說：“當初要是……就不會……”可是早知今日何必當初呢？

作為一個以安全事業為人生追求的安全培訓人員，更多的希望是在自己的講授中，學員學習到知識和如何保護自己。其實保護自己就是在保護家人，保護社會，保護國家，安全之任重于泰山！但在安全培訓方面我國還存在許多不完善的地方，例如相關的法律法規還不夠完善，教育培訓機構還不夠專業，培訓的方法還比較陳舊等等。經過多方面的調查研究，我們了解到了國外一些國家的安全培訓狀況，我們并非要崇洋媚外，旨在學習借鑒，廣博自己的見識，以備不時之需！

俄羅斯

俄羅斯是世界上國土面積最大的國家，同時俄羅斯也是世界上災害事故最頻繁發生的國家之一。根據數據顯示，一年間，俄羅斯境內發生了22萬起火災，造成了1.8萬人喪生。如果同樣的數字遷移到人口稀少的國家那將是一件何等駭人聽聞的數字！但作為俄處理突發事件的核心，俄緊急情況部在應對突發事件中發揮了它的核心作用。俄緊急情況部擁有包括國家消防隊、民防部隊、搜救隊、水下設施事故救援隊和小型船只事故救援隊在內的多支應對緊急情況的專業力量。

作為俄處理突發事件的組織和信，緊急情況部的主要任務是制定和落實國家在民防和應對突發事件方法的政策，實施一系列預防和營救活動。其下設11個處、8個局負責相關法令法規的安全有效實行。不僅如此，俄緊急情況部還擁有多所院校，這些機構源源不斷地為俄緊急情況部輸送專業人才，從而使俄預防和處理災害事故的能力得到了極大加強。此外，俄緊急情況部還擁有自己的科研機構，其主要負責對消防隊員和其他救援人員提供專門的醫療服務，同時把科研成果勇于臨床實踐。

點評：二十一世紀最昂貴的不是先進的儀器設備，不是現代化的辦公場所，而是具有創新精神的專業化人才。人才千金難買，目前我國的專業人才稀缺，在崗人員青黃不接是我們應該體會到并加以改進的。

美國

如果說俄羅斯是世界上國土面積最大的話，那么可以說美國是世界上科技發展、經濟實力最雄厚的國家了。這樣的國家是如何看待安全問題的呢？這絕對值得我們的學習借鑒與深深地思考。

2009年，美國發生了震驚全美的西弗吉尼亞州礦難，12名礦工不幸遇難。這條新聞成了美國各大媒體的頭條新聞，因為在美國煤礦業已經多年沒有發生過死亡人數超出3人的生產事故了。

作為世界主要的產煤大國之一，美國煤礦業曾經歷過事故頻發的階段。就在十九世紀后期到二十世紀初期，由于生產技術和管理比較落后，美國煤礦處于事故頻發期。在1907年，一年的事故死亡人數就達到了3242人，創下歷史最高紀錄。而在二十世紀40年代以來，圍繞煤礦安全生產，美國先后制定了10多部法律。法律中規定，任何煤礦發生3人以上的死亡事故，當地的聯邦政府及州政府不得參與事故的調查和處理。而必須由聯邦政府從外地調派人員進行事故調查。僅僅這一條法規便可窺見一斑，美國對于安全法律的制定是怎樣的嚴謹與細致。

與此同時，新技術在煤礦業的推廣和應用也是美國煤礦生產事故減少的一個重要原因。由于美國煤礦大量采用高新技術和設備，生產效率不斷提高，煤礦就業人數逐年減少，僅僅從1992年到1997年的六年間就減少了28.9%。

點評：立法健全，科技發達，涉及人員減少等等的多方原因使得美國的采礦業已經成為了較為安全的行業。反觀我國的礦產業，礦難頻發，許多無證煤礦違規操作，礦工的生命安全沒有保障，每天都過著命懸一線的生活，可以說每天都在與死神做著賭博的游戲。可是生命是可以用來游戲的賭本嗎？

日本

轉換視角，我們一起關注一下鄰邦日本的安全情況。日本政府多年來在一切經濟活動中通過制定和完善相關法律法規，實施一系列的安全對策和措施，是生產過程中的事故大幅下降，傷亡人數不斷減少，成為世界上安全生產成本最低的國家之一。

其實就在二十世紀50年代以后，隨著經濟的發展，工業化水平的提高，日本的安全生產問題突顯，工傷死亡人數劇增。在1961年一年間，日本在生產過程中因事故死亡人數達到了6712人。如此龐大的數字對于日本而言無疑是一記當頭棒喝，點醒了日本政府。為了加強安全生產和減少傷亡事故的發生，日本政府制定了多部成系列的系統法律法規。由于法律健全、措施得當、各方重視，日本的安全生產問題基本得到了有效控制。2003年，日本在工礦業生產過程中死亡人數僅有307人。

值得一提的是，日本的監察機構十分重視安全的超前管理和過程管理，不是事故發生后再去調查、追究責任，而是實現監督、落實各種防范措施，消滅事故隱患。因此在生產實施過程中，政府安全監督部門的人員現場監督指導，有效地防止了不安全因素的發生和擴大。

點評：同屬亞洲的日本，對于安全的管理細致入微，防患于未然。事故發生謹慎處理，而在事故沒有發生的時候，就把不安全因素消滅在萌芽狀態，預測未來的危險是需要怎樣的遇見性呢？這些都是值得每個人深思的問題。

近些年來，其實我國的安全事業也在黨和國家的領導下蓬勃發展，相關的許多法律法規的相應出臺了。學習外國的經驗只是一方面，要洋為中用還要經過每一個身處安全教育行列的人們細細思考，深深揣摩的問題。一百年太長，我們只爭朝夕，站在世界的角度看安全事業，立足自己的位置思安全發展！

參考文獻：

[1]現代職業安全，2009（09）.

[2]章昌順.生產安全事故報告和調查處理條例[J].解讀，2007.

（作者單位：黑龍江齊齊哈爾市勞動保護教育中心）