基于社區(qū)文化的中美社區(qū)矯正比較研究

犯罪是一種具有社會性質(zhì)的個人行為，個人犯罪心理的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是由所處的社會環(huán)境和文化環(huán)境所引起的。按照文化沖突理論，犯罪可能引發(fā)于文化沖突，也可能終結(jié)于文化調(diào)適。因此有必要通過不同社區(qū)文化的視角來比較研究社區(qū)矯正。

一、社區(qū)文化與社區(qū)矯正的關(guān)系

文化指的是：“一群人的發(fā)展久遠(yuǎn)和時代相傳的生活方式”。吳文藻先生認(rèn)為，社區(qū)文化是“某一社區(qū)的居民所形成的生活方式……也可以是一個民族應(yīng)付環(huán)境—物質(zhì)的、象征的、社會的和精神的環(huán)境—的總成績”。它是一種顯性文化，所反映出來的往往是具有共性的社區(qū)心理和社區(qū)行為，帶有濃厚的社區(qū)色彩，它是一個社區(qū)的靈魂，缺少文化支撐的社區(qū)，就只有外殼而無靈魂。

社區(qū)矯正是相對于“監(jiān)禁矯正”而言的一種行刑方式，是充分利用社會資源，整合政法部門、社區(qū)等各方力量，著力于對社區(qū)范圍內(nèi)的假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等犯罪人進(jìn)行針對性教育改造的手段和方法，它以人性的尺度對待犯罪人，最大限度地包含了對人的價值和人生存意義的尊重，體現(xiàn)了司法工作的人文精神和人文關(guān)懷，具有親和性，可以促進(jìn)刑罰的個性化和人性化進(jìn)程，其終極取向不僅是為了懲罰犯罪人，更是為了教育和改造犯罪人，讓他們轉(zhuǎn)變成守法公民。

社區(qū)中任何精神活動和實(shí)際活動的方式及成果，都是社區(qū)文化的組成部分，因此，社區(qū)矯正既是一種刑罰活動，又是社區(qū)文化的組成內(nèi)容。社區(qū)矯正與社區(qū)文化相互關(guān)系的內(nèi)在焦點(diǎn)是社區(qū)文化能否接受社區(qū)矯正，外在焦點(diǎn)是矯正對象和社區(qū)普通人員如何共同構(gòu)建和合理享有社區(qū)文化。社區(qū)文化對于社區(qū)矯正而言，既是社區(qū)矯正的基礎(chǔ)，又是社區(qū)矯正的手段。

（一）社區(qū)文化是社區(qū)矯正的基礎(chǔ)

良好的社區(qū)文化是社區(qū)矯正的必要基礎(chǔ)。社區(qū)矯正能否在社區(qū)順利開展，首先考慮的問題不是這個社區(qū)的物質(zhì)條件，而是社區(qū)的文化能否接受社區(qū)矯正的存在和實(shí)施。環(huán)境、文化與人之間是相互作用的，一個社區(qū)沒有相應(yīng)的文化，就不能以文化教育和改造人。因此，社區(qū)矯正要選擇文化相宜的社區(qū)，從社區(qū)人員的構(gòu)成及道德文化水平等角度，考慮社區(qū)文化的接受程度，防止矯正對象因社區(qū)環(huán)境因素的不良影響，在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)，與社區(qū)矯正的初衷背道而馳。同時，社區(qū)文化也是促使犯罪人由犯罪人格向社會人格發(fā)生質(zhì)變的基礎(chǔ)環(huán)境，它的變遷會帶動社區(qū)成員的行為變遷。

（二）社區(qū)文化是社區(qū)矯正的手段

社區(qū)文化是實(shí)施社區(qū)矯正的手段和途徑。除了監(jiān)視居住、監(jiān)聽電話、限制活動、定期匯報(bào)等方法，社區(qū)矯正還可以通過文化進(jìn)行有形或無形、隨意或有意的影響，實(shí)現(xiàn)矯正目標(biāo)。社區(qū)文化可以通過文化層面的認(rèn)可、寬容和規(guī)范，在社區(qū)人員具有自覺性和目的性的整體行為中，引導(dǎo)矯正對象的個體行為朝著規(guī)范性的社會行為自覺回歸。因此，社區(qū)文化的建設(shè)也是社區(qū)矯正工作的一個重要組成部分和關(guān)鍵所在。

二、我國社區(qū)文化的根源及其對社區(qū)矯正的影響

有的學(xué)者指出，我國目前的社區(qū)建設(shè)是在政府主導(dǎo)下，以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)“自上而下”進(jìn)行的，因此，缺乏“自下而上”的文化基礎(chǔ)培育。實(shí)際上，我國的社區(qū)文化深刻地體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的根源。

（一）我國社區(qū)文化的根源

我國的社區(qū)文化深刻地根植于我國傳統(tǒng)文化的土壤上。我國傳統(tǒng)文化是一種以“求善”為目標(biāo)，以積極入世的儒家思想為核心，重和諧、重整體、重直覺、重實(shí)用的倫理性文化，具有鮮明的整體性、突出的地域性和強(qiáng)烈的時代性等特征。第一，強(qiáng)調(diào)“天人合一，以人為本”。在天、地、人之間，我國傳統(tǒng)文化既關(guān)注人的現(xiàn)實(shí)生命，又強(qiáng)調(diào)個體的行為與自然及社會的協(xié)調(diào)。第二，追求“剛健有為，自強(qiáng)不息”。作為我國傳統(tǒng)文化哲學(xué)思想基礎(chǔ)的《周易》所提倡的“生生不息”，就是指事物處于不停的發(fā)展變化過程中，不斷產(chǎn)生新事物。第三，注重“和而不同，執(zhí)兩用中”。傳統(tǒng)“中庸”思想的核心是言行適度，反對偏激，主張以理節(jié)情，以達(dá)到人與人之間的和諧，這種思想促使我們養(yǎng)成了注重和諧、維護(hù)整體、謙讓寬容的民族精神。

（二）我國傳統(tǒng)社區(qū)文化的積極影響

我國傳統(tǒng)文化中有些獨(dú)特魅力和優(yōu)勢，為實(shí)施社區(qū)矯正營造了良好的文化環(huán)境。第一，儒家思想中“德主刑輔”的刑罰觀念與現(xiàn)代司法人性化要求相吻合，對社區(qū)矯正具有積極的指導(dǎo)意義。第二，“生生不息”要求人們不斷接受新信息，推陳出新，為各種文化的貫通和互動奠定了思想基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)社區(qū)人員更快地接納社區(qū)矯正。第三，我國傳統(tǒng)文化提倡“和諧”，構(gòu)建溝通的橋梁，強(qiáng)調(diào)適度，反對偏激的“中庸”思想與社區(qū)人員正確對待矯正對象的行為要求相吻合，有利于社區(qū)普通人員與服刑人員之間的和睦相處。

（三）我國社區(qū)文化的消極影響

當(dāng)前我國的社區(qū)文化，也存在一些不利于社區(qū)矯正工作的因素，這是社區(qū)矯正工作必須跨越的門檻。

1、公民意識的缺失。由于功利主義和應(yīng)試教育的影響，一些人的公民意識比較薄弱。體現(xiàn)為缺乏社會責(zé)任感，缺乏合作、互助的意識和能力。公民意識薄弱的人往往依賴政府，不能主動關(guān)心社會、幫助他人，這將影響社區(qū)矯正工作的順利開展。因?yàn)樯鐓^(qū)矯正的良好運(yùn)行要求社區(qū)成員負(fù)起社會責(zé)任，合作互助，主動關(guān)心、幫助矯正對象。

2、思想觀念與品格的差異。我國傳統(tǒng)文化背景下的一些思想觀念，與社區(qū)矯正的價值取向之間存在差異。第一，傳統(tǒng)價值觀念的負(fù)面影響。在傳統(tǒng)文化“大一統(tǒng)”、“共性至上”的原則取向下，社區(qū)一般以共性原則聚在一起，具有較強(qiáng)的封閉性，這不利于社區(qū)群體對矯正對象的接納。第二，傳統(tǒng)等級觀念的負(fù)面影響。我國傳統(tǒng)文化中，上下尊卑，等級森嚴(yán)，不利于社區(qū)人員與矯正對象建立平等和諧的人際關(guān)系。第三，傳統(tǒng)處世哲學(xué)的負(fù)面影響。一些人存在“事不關(guān)己，高高掛起”的思想，不能主動關(guān)心社區(qū)矯正工作。第四，傳統(tǒng)心理特點(diǎn)的負(fù)面影響。我國文化屬于大陸文化，人們的心理偏于封閉、偏執(zhí)、狹隘，加上近代以來中國長期處于被壓迫和被包圍的狀態(tài)，人們對外部世界有著深深的懷疑。第四，傳統(tǒng)人格特征的負(fù)面影響。中國人一般愛面子，過于顧慮他人的褒貶，這給矯正對象接受社區(qū)矯正造成了障礙。

3、社區(qū)結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響。社區(qū)是一個復(fù)雜而又高度分權(quán)、人員分散的組織，其結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為兩種特征：一種是以機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、街道為代表的社區(qū)，其結(jié)構(gòu)特征為“層層隸屬，相對封閉”。這些社區(qū)缺失社區(qū)矯正所需求的開放而親和的文化環(huán)境。另一種是以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的居民生活住宅小區(qū)為代表的社區(qū)，處于理性組織的邊緣化地帶，結(jié)構(gòu)松散、管理無序、成員過度自由。這些社區(qū)缺少社區(qū)矯正所需要的規(guī)范性組織文化。

4、法律文化的錯位。當(dāng)前我國的法律文化與社區(qū)矯正工作所需要的法律文化存在一些錯位的現(xiàn)象：第一，傳統(tǒng)刑罰思想中“惡有惡報(bào)”的觀念認(rèn)為“殺人償命，借錢還債”是天經(jīng)地義的；第二，儒家思想雖然提出了“德主刑輔”的刑罰觀念，但是歷史明晰地反映了古代人對“法”的理解落在“刑”上，往往重懲罰輕改造；第三，我國傳統(tǒng)法律文化強(qiáng)調(diào)群體忽視個體，具有群體權(quán)利優(yōu)于個體權(quán)利、履行義務(wù)優(yōu)于享受權(quán)利的傾向，忽略了法律對犯罪人應(yīng)有的人性關(guān)懷。

三、美國社區(qū)文化的特征、根源及其對社區(qū)矯正的影響

目前，美國的社區(qū)矯正非監(jiān)禁刑比較成熟，已經(jīng)建立以社會服刑為塔基的金字塔形的服刑結(jié)構(gòu)，監(jiān)獄服刑位于金字塔的最上端。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2000年，美國適用非監(jiān)禁刑的比例達(dá)70%以上，在美國，每年有600萬的犯罪分子被適用于社區(qū)矯正。這些成就很大程度上得益于美國的社區(qū)文化。

（一）美國社區(qū)文化的特征

美國的社區(qū)管理的主體不在于政府，而在于核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的居民參與。這形成了美國社區(qū)文化的第一個特征：參與。而參與的主體就組織來說，不以謀求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)；就個人來說，或者不享受任何利益，或者僅僅拿比較低的薪水，捐助或提供自愿的義務(wù)勞動更是司空見慣。這又形成了美國社區(qū)文化的第二個特征：奉獻(xiàn)。全民參與，全民奉獻(xiàn)，就實(shí)現(xiàn)了美國社區(qū)管理的目標(biāo)，也構(gòu)成了美國社區(qū)文化的第三個方面：和諧。

（二）美國社區(qū)文化的根源

形成美國社區(qū)文化的參與、奉獻(xiàn)、和諧特征的根源主要體現(xiàn)在：

1、“三權(quán)分立”的政治文化。美國是一個高度分權(quán)的社會，同一層面上三權(quán)分立，在不同層面上，權(quán)力高度分解。聯(lián)邦、州、縣、市在不違背聯(lián)邦憲法的前提下，都可以制定法律，并且不構(gòu)成逐級對上負(fù)責(zé)的關(guān)系，各級政府和官員在法理上只對本地選民負(fù)責(zé)，其中主要官員都由本地選民選舉產(chǎn)生。因此各級政府處處體現(xiàn)出“自己管理自己”的自治精神，都追求管得少、管得好，都致力于公共權(quán)力的社會化，這是美國社區(qū)管理模式得以發(fā)展的制度保證。美國政治體制給社區(qū)管理居民參與留下了廣闊的空間。

2、個人自由、個人英雄主義、個人自我實(shí)現(xiàn)的價值觀念。美國崇尚的就是個人奮斗，個人成功，個人奉獻(xiàn)，個人自我價值的實(shí)現(xiàn)。美國的非營利組織的負(fù)責(zé)人，美國的縣長、市長都有很高的組織才能但收人微薄，他們普遍認(rèn)為，為社區(qū)居民做事是有意義的，對自己的工作普遍感到自豪，這是他們的工作動力所在。這樣的價值觀念導(dǎo)致社區(qū)成員都愿意無私奉獻(xiàn)。

3、宗教文化的影響。美國幾乎全民信教，與中國的佛教和道教主張出世的觀念不一樣，美國的宗教特別是基督教更主張人世。它們宣傳的積極、平等、友善、慈愛地對待世界、對待人生、對待他人的觀念，對美國社會產(chǎn)生了積極的影響。美國人的友善寬厚、從容平緩，常懷感恩之心，常思助人之樂，就融進(jìn)了宗教的成分。在社區(qū)中，社區(qū)成員主動承擔(dān)起責(zé)任，主動幫助別人，他們這樣做很大程度上是出于善良的心和信仰。

4、美國的法律文化和社會輿論。美國的法律文化和社會輿論都鼓勵人們從事志愿者服務(wù)。一百多年前，美國就產(chǎn)生了非營利組織。1940年，威斯康星大學(xué)開創(chuàng)了高校開展社會服務(wù)的威斯康星模式，大學(xué)生開始了志愿者服務(wù)。如今，美國每年有近億人參與志愿者服務(wù)，從學(xué)齡前兒童到百歲之外的老人，從無業(yè)者到高收人群體，為他人服務(wù)深人人心。法律規(guī)定，學(xué)生只有參與志愿者服務(wù)達(dá)到一定數(shù)量才可以被高一級的學(xué)校所錄取，輕微犯罪的人也可以通過提供志愿者服務(wù)來減少或者抵消所應(yīng)有的懲罰。同時，輿論普遍認(rèn)為，是否對社會有所奉獻(xiàn)，包括經(jīng)濟(jì)上的奉獻(xiàn)、勞動上的奉獻(xiàn)，是體現(xiàn)各級選舉中的候選人道德素質(zhì)特別是責(zé)任心和奉獻(xiàn)心的一個重要標(biāo)志，因此也鼓勵了社區(qū)志愿者服務(wù)。

5、美國的企業(yè)家慈善文化。美國企業(yè)家回報(bào)社會的行動產(chǎn)生了積極的引導(dǎo)作用。多年來，美國存在一個不爭的事實(shí)是很多企業(yè)家都明白保持個人和社會平衡的重要性，他們懂得財(cái)富來自于社會也應(yīng)當(dāng)造福于社會的道理。在美國很多企業(yè)家都積極捐贈公益事業(yè)，建立公共基金，資助文化教育，捐贈慈善機(jī)構(gòu)。企業(yè)家的義舉，對社會的發(fā)展、對公眾的信仰都起到了積極的影響，并間接推動了社區(qū)文化的進(jìn)步。

（三）美國社區(qū)文化對社區(qū)矯正的積極影響

1、“參與”社區(qū)文化對社區(qū)矯正的積極影響。在參與這一社區(qū)文化的作用下，社區(qū)成員都主動承擔(dān)社區(qū)的義務(wù)和責(zé)任，關(guān)心社區(qū)的公共利益，主動參與社區(qū)事務(wù)的管理。作為社區(qū)公共事務(wù)重要內(nèi)容之一的社區(qū)矯正工作自然而然能夠得到社區(qū)成員的共同關(guān)注與參與，這就不僅為社區(qū)矯正提供了一個積極良好的氛圍，還為社區(qū)矯正工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

2、“奉獻(xiàn)”社區(qū)文化對社區(qū)矯正的積極影響。對奉獻(xiàn)的強(qiáng)調(diào)，不僅能夠使得社區(qū)成員都無私地為社區(qū)的公共利益付出勞動和資金，對于社區(qū)矯正工作而言，數(shù)量眾多的非營利組織和自愿者還直接構(gòu)成了社區(qū)矯正管理、服務(wù)的主體，同時，發(fā)達(dá)的慈善事業(yè)也在一定程度上為社區(qū)矯正工作提供了資金的支持。這個社會，尤其是社區(qū)成員更多的奉獻(xiàn)也意味著政府能以更低的矯正成本取得更好的社區(qū)矯正效果。

3、“和諧”社區(qū)文化對社區(qū)矯正的積極影響。和諧意味著寬容、諒解、互助與合作，在和諧的社區(qū)文化氛圍下，社區(qū)成員不但能夠同情、理解并且寬容地對待社區(qū)矯正對象，讓矯正對象真正融入溫暖的社區(qū)環(huán)境，而且在社區(qū)矯正整個實(shí)施過程中，社區(qū)成員的互助團(tuán)結(jié)與合作都會產(chǎn)生的巨大的積極推動力。

四、對加強(qiáng)我國社區(qū)文化建設(shè)，推動社區(qū)矯正工作的啟示

我們應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)文化的建設(shè)，將社區(qū)矯正盡快融入社區(qū)文化，在理想的社區(qū)文化中順利實(shí)現(xiàn)矯正目標(biāo)，構(gòu)建開放、和諧、互動、奉獻(xiàn)的動態(tài)文化空間。通過中美不同的社區(qū)文化的及其對社區(qū)矯正影響的比較，可以為加強(qiáng)我國社區(qū)文化建設(shè)，推動社區(qū)矯正工作提供以下啟示：

1、確立以人為本的刑罰理念。要促使社區(qū)文化適應(yīng)司法人性化需要，必須更新司法價值取向，從偏重于“懲罰”向立足于“重新做人”轉(zhuǎn)移，把“回歸社會”作為刑罰的首要選擇和終極取向。

2、建立人文關(guān)懷的社區(qū)文化環(huán)境。人性化的社區(qū)環(huán)境會給人以親切向上的感覺，吸引社區(qū)成員認(rèn)同它、接受它。社區(qū)矯正要制定人性化、情感性的規(guī)范和準(zhǔn)則，柔性限制矯正對象的行為，寓管理于服務(wù)之中，寓規(guī)范于引導(dǎo)之中，寓說教于感化之中，讓矯正對象感受到社會的關(guān)心和幫助，對社區(qū)產(chǎn)生歸屬感、認(rèn)同感和依戀感。

3、提高社區(qū)成員對社區(qū)矯正的認(rèn)可度。調(diào)查研究結(jié)果顯示，在沒有介紹社區(qū)矯正的意義之前，只有37.5%的人愿意接受犯罪人到自己生活的社區(qū)進(jìn)行矯正，介紹之后有73.2%的人愿意接受。由此可見，必須加強(qiáng)宣傳力度，提高人們對社區(qū)矯正的知曉度、認(rèn)可度和支持度。

4、加強(qiáng)組織文化建設(shè)。首先，建立層層管理、職責(zé)清晰、縱向暢通、橫向協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，統(tǒng)一各級政法部門對社區(qū)矯正工作的認(rèn)識，協(xié)調(diào)好勞動和社會保障、民政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的關(guān)系，凝聚社區(qū)矯正的工作合力。其次，建立“政府主導(dǎo)推動、社團(tuán)自主運(yùn)行、社會多方參與”的組織體系。“政府主導(dǎo)推動”，指司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的授權(quán)，履行社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行職能“社會團(tuán)體自主運(yùn)行”，指非企業(yè)、非盈利性質(zhì)的服務(wù)團(tuán)體，根據(jù)政府主管部門設(shè)定的工作目標(biāo)和委托，按照社團(tuán)章程自主參與社區(qū)矯正工作，主要承擔(dān)社區(qū)矯正的事務(wù)性、輔助性工作。“社會多方參與”，指司法、民政、勞動和社會保障、工商等有關(guān)政府部門溝通協(xié)調(diào)共同解決好各種政策性問題，借助社會力量，建立公益勞動、學(xué)習(xí)教育、就業(yè)推薦等各種基地。第三，建立一支高素質(zhì)的專、兼職隊(duì)伍。一方面建立職業(yè)化的社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍，另一方面從社區(qū)居民中吸收志愿者建立兼職隊(duì)伍。

5、加強(qiáng)社區(qū)矯正的制度文化建設(shè)。個性化、可行性的制度是實(shí)施社區(qū)矯正的基本保障。我國要建立和完善“社區(qū)矯正工作流程”和“社區(qū)矯正工作者守則”，制定矯正對象學(xué)習(xí)、勞動和技能培訓(xùn)的制度，建立相應(yīng)的評價體系和機(jī)制，建立社區(qū)矯正的工作臺賬、檔案等等。

6、規(guī)范服刑人員的個體行為文化。要讓矯正對象既感到因犯罪而受到報(bào)應(yīng)，又對未來充滿希望，就必須要有一個適度的方式和有效的載體，就需要加強(qiáng)服刑人員的行為文化建設(shè)：第一，制定服刑人員的整體行為規(guī)范，要求服刑人員嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和匯報(bào)、請銷假等制度，通過定期的談話、心理咨詢、社會幫教、參與社區(qū)公益勞動等多種形式來幫助他們改正惡習(xí)、認(rèn)罪服刑。第二，制定服刑人員的個性化矯正方案。根據(jù)不同的矯正對象，因人、因時、因勢而異，針對性地進(jìn)行矯正。第三，制定激活服刑人員的特長與潛能的方案，鼓勵矯正對象挖掘潛能，發(fā)揮優(yōu)勢，顯示才能和智慧，促使他們樹立自信，加快矯正的步伐，早日回歸社會。

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（作者單位：中央司法警官學(xué)院 警察管理系。）

基金項(xiàng)目：本文系2008年中央司法警官學(xué)院院級科研項(xiàng)目成果，課題編號（XY200803。）