聚焦學生安全:從教訓中痛反思 從反思中尋出路

編者按：2009年12月7日，湖南省湘鄉市東山育才中學發生了學生踩踏事件，踩踏共造成8名學生死亡，26名學生受傷。事件一經披露，即刻引起全社會的廣泛關注，學生安全問題也再度成為社會熱點話題。

在我國，學生安全事故每年都時有發生，如食物中毒、溺水、交通事故等等，許多年輕的生命在一次又一次的事故中離開了人世。2009年，僅在我省就發生了多起學生安全事故。2009年8月，天水市麥積區甘泉中心學校五年級學生任某與孫某在采砂形成的水坑中游泳時不慎溺水身亡。9月，莊浪縣萬泉中學2名學生在租住的民房中因煤氣中毒死亡……面對一起起觸目驚心的慘劇，我們在扼腕痛惜的同時，應不斷追問和反思：為何學生安全事故屢屢發生?

在中小學生安全教育日到來之際，在這個特殊的日子里，我們應該清醒地認識到，學生安全工作不是搞搞宣傳、走走過場。更重要的是，我們應該找到學生安全工作的抓手，知道如何預防和有效避免學生安全事故的發生，從而減少不必要的傷亡和損失。

農村學生安全

關鍵詞：交通安全·校舍安全·三無食品

甘肅省教育廳的一份統計資料顯示：甘肅各類中小學學生安全事故中，10％發生在城市，90％發生在農村。對于農村學校學生的安全問題，華亭縣安口鎮陶坪小學校長何永平有著深刻的認識。陶坪小學是一所農村小學，學生雖不多，但因學校位于鄉鎮中心，學生上學、放學期間要途經當地的交通主干線，“(農村)學生安全工作最值得關注和警惕的就是學生的交通安全問題，交通事故的預防不容忽視，”何永平校長對記者說，“現在，農村很多地區，特別是偏遠的山區，由于鄉村道路路面等級低，加之農用車輛、摩托車等肆意亂行，對學生在上學、放學期間的安全管理必須得到加強。”

對于農村地區，特別是偏遠山區的學校來說，校舍安全也是值得注意的問題。“就學校內部來說，校舍的年久失修，比如，有危房、用電線路老化、相關設施不配套等問題，其間都存在著極大的安金隱患，”何永平分析道，“而且，農村學校表多沒有水暖供暖設施，冬季取暖太多是用煤爐，這也會造成諸如煤氣中毒、燙傷等安全問題。”

“另外，學校周邊的小食品攤點泛濫，”何永平還說道，“學生們一放學就圍著這些攤點買零食吃。但這些攤點上所賣的飲料、糕點、麻辣食品、糖果等，有部分是典型的“三無”產品、假冒偽劣產品，其衛生狀況、產品質量無不讓人擔憂。有些小食品既沒有合法的生產商，也沒有經過食品監管部門的認證，食用這些食品對學生的健康極為不利。”

此外，在何永平看來，教師的精力有限，在對學生的監管方面容易產生某些盲區，再加之學生不良的行為習慣，如活動、游戲不按規范要求進行，這也會使學生受到意外傷害。

城鎮學生安全

關鍵詞：集會·踩踏·打架斗毆

目前，由于各種原因，大量人口擁入城鎮，這…方面使得城鎮中小學狹小的校園要承載更多的學生，另一方面，也使得校園周邊環境變得更為復雜。

曾擔任鎮原縣孟壩鎮初級中學校長14年、現任鎮源縣教育局調研員的吳琦對城鎮學校學生安全問題感受頗深。

“城鎮學校學生多，在進行出操、集會等全校性活動的集散過程中最容易發生踩踏事故，”吳琦分析道，“特別是一些好動的學生，在這一過程中，時常會有一些不良的舉動，如有意推搡他人、阻擋他人、向他人身上放置小昆蟲、大聲尖叫等，而在突然停電或出現意外事件的時候，尤其是在下晚自習和晚間集會時，一些學生最容易搞惡作劇。最為可怕的是，一旦有學生搞惡作劇，便會引起其他學生的圍觀和湊熱鬧，從而引發騷亂。另外，在學生追逐、打鬧、捉迷藏等過程中，最容易產生碰傷、摔傷、踩傷等個體受傷事故。”

吳琦認為，最容易出問題的是在寄宿制學校晚間的集會活動中，尤其是那些需要學生自帶板凳參加的集會活動。當集會活動結束后，學生要回到班里放自己的板凳，當后來的學生繼續上樓時，先上去的學生又急著下樓，這時學生上下雙向聚集，此時就危險萬分，一旦學生擠在一起，就是不跌倒，也會受到擠壓。

“在我當校長這些年中，最操心的就是這種事。”這是吳琦的切身體會。

吳琦還說，現在很多離家稍近的高年級學生會騎自行車上下學。由于這些學生基本上都屬于未成年人，且交通安全意識淡薄，騎車時經常會出現追逐打鬧、多人共乘一輛自行車的現象，這就極易引發交通事故。

對于學生自身存在的安全隱患問題，吳琦認為：“初中學生正處在青春期，因情緒不穩定，性格還未定型，容易沖動，一些學生往往因早戀等原因會在校內外制造惡性事件，而高中學生在受到校外不法之徒的侵害或因為同學之間有摩擦也會大打出手。”

寄宿制學生安全

關鍵詞：食品安全·突發急病·上學路上

隨著國家農牧區寄宿制學校的建設，更多的孩子進入了寄宿制學校，但同時，這些學生的安全問題也成為了當前寄宿制學校最為突出的問題。

在甘南州一所寄宿制學校任職已有6年時間的張校長在談到寄宿制學校的安全工作時，告訴記者：“最大的隱患在于食品安全。”他具體分析道，“數百名孩子同吃一鍋飯，而且學校的食堂都是雇請一些廚師來做飯，或者是把食堂承包出去。由于學校對飯菜的價格做了限定，食堂方面為了降低成本，只好進一些便宜甚至過期變質的原料，做出的飯菜品種相對單調，衛生質量也得不到保證，很容易造成學生腸胃不適、腹瀉等。”

“(學校對食堂)一旦監管不力，就會出現安全事故，如以前就發生過學生因食用野生有毒蘑菇和未煮熟的豆角而中毒的事件。而且是學生集體中毒事件，問題非同小可。”張校長說。

張校長認為，寄宿制學生的交通安全是僅次于食品安全的大問題，這同樣也是最讓學校提心吊膽的事情。“部分學生因為年紀小、家又離學校遠，有的學生家離學校達幾十公里，這些學生只能周末回家，周日下午返校。這些學生回家、返校全靠家長用自行車、摩托車或農用三輪車接送，沒有家長接送的學生干脆就自己搭乘農用三輪車。有時一輛三輪車要坐十幾個孩子，加之當地路況及車況不是很好，就存在著較大的交通安全隱患。如遇上下雪、下雨天，則更讓人擔心了。”

寄宿制學生突發急病也是寄宿制學校管理者頗為頭疼的一個問題。對此，張校長給記者講了一件發生在他們學校的事情。有一天晚上11點左右。一位學生敲他的宿舍門并說，同宿舍的一位同學生病了。他跑去一看，只見這位學生抱著肚子疼痛難忍。他趕緊雇了一輛車連夜把學生拉到30公里外的鎮醫院，經過醫生檢查才知道學生得了闌尾炎。他說，現在許多寄宿制學校沒有專職校醫，學生突發急病時無法得到及時治療，很容易延誤最佳救治時間，釀成嚴重后果。

在記者采訪中，有些家長對學校布局結構調整后，學生在上學、放學途中或住校期間的安全表示擔憂。他們認為，因撤校并點，多數學生家離學校較遠，加之交通不便、孩子年齡小，以及家長一般忙于農活，沒有時間去送孩子上學、接孩子回家等原因，需要走讀的小學低年級的學生和女學生的安全問題就讓他們擔心不已。即使孩子進入了寄宿學校，出于各種原因，這些家長對孩子的安全也不是很放心。

學生安全工作不能紙上談兵

記者在采訪時發現，目前絕大多數學校都建有門衛、值班、巡邏、消防、食品衛生、衛生保健等方面的內部安全管理工作制度，并明確了校長是校內安全的第一責任人。但是，對這些制度的執行到底又如何，是否真正做到了防患于未然呢?

發生校園安全事故的學校，大多數學校的各項制度也是健全的，責任也是明確的，但個別學校在實行過程中卻打了折扣。省教育廳一位工作人員說：“國家和省上對學校安全教育都有著明確規定，校園安全教育效果不盡如人意，究其原因就在于一些學校安全教育往往停留在口頭上，很少真正把安全教育重視起來，切切實實做到安全教育進課堂。”而有針對性地預防和消除安全隱患，則是不少在校安全工作上有經驗的校長的共識。

對于農村學校學生的安全工作，何永平校長提出了自己的看法：“在公路沿線的學校，學生的交通安全是第一位的。”他認為，每個學校因所處的具體情況不同，面臨的學生交通問題也有所差異，在公路沿線的學校應有各自的應對辦法。如安排小黃帽交通指揮員每天放學期問協助教師護送學生回家，在校門口安排專人或設置警示標志警示過往車輛慢行等，都是不錯的做法。另外，還可讓家相鄰、相近的學生組隊回家，并安排其中一名學生具體負責管理，也是可取的做法。

從目前發生的學生踩踏事故來看，很多都發生在學校的樓梯間。對此，吳琦從自身長期的管理經驗出發，給記者講了具體的應對策略。他說，學校應針對大型集會或學生放學上下樓梯情況進行一兩次演練，學生上下樓梯要遵守相關規定，先上樓的學生應等全體同學上完了后再統一下樓。如果學生過多，可讓分布在各層教學樓上的學生間隔一段時間下樓。由3樓開始，依次向上，每間隔5分鐘上一樓層的學生開始下樓。同時，應把這種做法納入學校管理工作日程，并形成常態。

近年來，隨著寄宿制學校建設力度逐漸加大，這些學校食品衛生安全管理工作也需要進一步得到加強。隴南市一位寄宿制學校的校長說：“食品衛生安全是最為重要的事，稍有不慎就會出大亂子。學校必須有嚴格的防范、監控措施。對原料、食品、飲品等進入學校及對食堂飯菜的具體加工、操作過程，要建立嚴格的防范制度和全程監管程序，嚴防過期、霉變食品的流入。”

記者從教育部的全國學生安全事故統計數據中發現，學生溺水死亡事故占有非常高的比例。以2008年為例，學生溺水死亡事故占到了學生安全事故總數的31.25％，且這些事故都發生在校外，學校很難監管。在記者采訪中，不少校長對這一問題都非常重視。他們認為，在春夏兩季，臨近江河湖泊的學校要給學生提前打好預防針，并以案說法，讓學生“心有所懼”，從而真正認識到水中玩耍的危險性。

“校園安全工作必須警鐘長鳴，”省教育廳一名工作人員說，“作為教育行政部門要經常檢查、指導各級各類學校的安全工作。”學校必須要嚴格執行校園安全的各項制度；必須要建立專職或兼職的校園內部安全保衛工作隊伍，嚴格實行門衛、值班、巡邏、消防、食品安全等方面的內部安全管理工作制度，落實相應的安全防范措施，定期檢查和解決內部安全管理工作中存在的問題，及時消除安全隱患；要將學校每個崗位的安全責任逐條細化，分解落實到人，共張榜公布；要定期對校園內的樓道、路燈、電線電纜、煤氣管道、消防器材、基建工地和校園內其他重點部位進行排查，對發現的問題要及時整改，不留“死角”；要在教室、實驗室、圖書館、食堂等人員密集的防火重點場所配齊、配足消防器材，并保證安全通道的暢通。此外，教育部門在對學校進行考核、評估時，要實行學校安全工作“一票否決”制。

消除安全隱患僅靠學校還遠遠不夠

出于對學生安全的考慮，讓學生能有一個安心學習的良好環境，很多學校都在校園內采取了一些積極的安全保障措施。但對于學校周邊存在著的一些危及學生安全的隱患，學校卻沒有好的解決辦法，且這些安全隱患僅僅依靠學校和教育部門的努力是無法完全消除的。宕昌縣一位農村中學校長就對記者說：“現在，威脅學生安全的隱患主要來自學校外部，如學校周邊交通、治安、文化娛樂環境等都對學生安全構成了威脅。這些環境的整治，學校是無能為力的。”

記者在采訪時了解到，當前，為了凈化社會環境，解決學生安全問題，很多地方都開展了校園周邊環境綜合治理工作，教育部門積極聯系綜治、公安、交警、城管、衛生、文化、工商等政府職能部門聯合對存在于校園周邊200米以內的網吧、游戲廳、臺球廳等場所進行集中整治，重點打擊網吧、游戲場所、娛樂場所接納未成年人的現象。這項工作現已收到一定成效，但這項工作主要還是圍繞著城區學校周邊環境展開的，還需要進一步建立長效機制并把這項工作延伸到鄉鎮。

中小學生是祖國的希望和未來，為他們創造一個健康、安全的生活環境，讓他們擁有一個清凈、安全的學習環境，是全社會共同的責任。平安校園、和諧校園建設需要你我的共同努力!

編后語：不同的學校因為校園硬件設施的不同，校園周邊環境的不同，面臨著并不完全相同的學生安全問題。學校安全工作的抓手就在于學校管理者結合學校實際加強對學生的安全教育，并嚴格執行相關安全管理制度、措施，對本校容易發生安全事故的地方做到心中有數，以便提前預防，并及時改正。