北京建設世界城市任重道遠

一、新的歷史機遇期的國家戰略選擇

（一）北京提出建設世界城市意義重大

博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖認為，北京提出建設世界城市時機很好，立意很新，意義很大，目標很高，底氣很足。北京建設世界城市不僅僅是北京的事，應該成為全國人民的事。建設世界城市是在中國發展的一個重要時刻，特別是中國迅速崛起，成為世界強國的歷史性關鍵時刻提出來的，它不僅是北京發展的重要舉措，更是國家發展戰略的一個重要組成部分。中國外交學院前院長、歐洲科學院副院長、國際展覽局名譽主席吳建民認為，國際關系的重心正在從大西洋向太平洋轉移，這是全世界研究國際問題的學者都非常重視的一個現象，是人類歷史上近幾百年以來最大的變化。在一批發展中國家正在崛起這樣一個人類歷史上前所未有的時刻，北京建設世界城市，一定能夠走得更好。中國科學院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家牛文元認為，北京建設世界城市，將成為全球人與自然和諧的新型增長極，成為全球人與人和諧的社會公平模式，從而實現科學發展、綠色發展、文明發展與可持續發展，以嶄新的世界城市內涵展現在全球的文明進程之中。

（二）世界經濟政治格局變化和重心東移，為北京建設世界城市提供了歷史良機

中國社會科學院常務副院長王偉光認為，進入新世紀以來，我國經濟建設取得了偉大成就，現在已經成為繼美國和日本之后的全球第三大經濟實體，很快就會超過日本成為第二大經濟實體，成為推動世界經濟增長的重要發動機。中國的世界城市建設面臨著前所未有的歷史機遇，特別是首都北京更是面臨著前所未有的歷史機遇。吳建民認為，過去幾百年，世界的中心在歐洲，在美國，這就意味著美歐的標準就是世界標準，美歐的規則就是世界規則，美歐的文化就是世界的主導文化，美歐的時尚就是世界學習的榜樣。這種現象正在開始發生變化，重心在向東移，向亞洲移，向亞太地區移，這是一個非常了不起的變化，全世界都很重視。

（三）北京建設世界城市的基礎和條件日益成熟

王偉光認為，無論從城市的文化底蘊，還是現實發展來看，北京都具有建設世界級城市的良好基礎。楊開忠認為，從世界級城市最重要的兩項指標——跨國公司和生產性服務業來看，北京已經成為世界500強最集中的城市。北京不僅集中了世界500強80％的企業，而且其數量已經超過紐約或倫敦。作為中國本土大公司最集中和中央財政金融所在城市，北京自然成為中國資本輸出或本國跨國公司的中心。英國納浮堡大學全球化和世界城市研究小組根據生產性服務的價值測量了全球307個城市2007年和2008年的研究數值，結果表明北京的得分從2000年第27上升到2008年的第9位。這都為北京建設世界級城市積累了很好的條件和基礎。

（四）首都厚重的文化積淀為北京建設世界城市提供了強大的軟實力保障

王偉光認為，北京是六朝古都，有三千年的建城史，歷史上曾經作為世界城市而聞名海內外，具有濃厚的歷史文化沉淀，具有建設世界級城市良好的基礎。龍永圖認為，北京建立世界城市固然要使北京具有世界一流的經濟力量，但更重要的要注重打造北京獨特的文化軟實力。從這個角度來看，北京在建設世界城市方面是最有條件的。北京的文化底蘊深厚，是中國所有城市難以相比的，在世界各大城市當中也是罕見的。建設世界城市確實是從北京的相對優勢出發提出的一個完全可以實現的目標。

（五）北京奧運會的成功舉辦為北京建設世界城市提供了高起點、高平臺

王偉光認為，2008年奧運會的成功舉辦，極大地提升了北京國際化、現代化水平和綜合競爭力。龍永圖認為，“人文北京、科技北京、綠色北京”三大理念全面集中地反應了社會公認的文化理念，正在成為北京現代文化的基礎。以厚重的歷史文化為載體，以豐富的奧運理念為基礎，以高端的國際化CBD為起點，北京一定可以打造建設世界城市的文化軟實力。中國美國商會會長Michael Barbalas認為，隨著中國在世界舞臺影響力的增長，北京天然的政治中心優勢，經濟的持續良好發展，深厚的文化底蘊以及成功舉辦奧運會的經歷和經驗等都將為北京成為世界城市奠定重要的基礎。

二、與世界城市水平相適應的國際金融功能

中國社會科學院保險與經濟發展研究中心秘書長、副研究員郭金龍認為，二戰以來以美國為主導的國際金融體系和以美元為中心的國際貨幣體系，在短期內很難發生根本變化。但是從另一個角度來看，多元化的國際金融體系和國際貨幣體系的趨勢正在不斷發展和深化，這是影響中國國際金融業，尤其是首都在國際金融業發展方面的重要因素。這次金融危機反映了金融全球化的趨勢依然沒有改變，反而進一步深化。各個經濟體之間的相互聯系更加密切，尤其是各個經濟體項目之間的融合趨勢在加強，使得國際經濟形勢更為復雜。從國內經濟發展形勢來看，中國經濟正處在重大經濟結構調整和重要社會變革時期。在這樣一個國際和國內發展的背景下，北京要抓住這一個發展黃金時期，為建設國際金融中心奠定基礎。

對外經貿大學金融學院院長丁志杰認為，金融中心的發展依托于經濟實力，無論是倫敦還是紐約，都是依托于該國的經濟發展和崛起。在未來競爭性格局的調整當中，中國經濟實力的上升，為中國發展金融中心做了很好的基礎。世界經濟呈現出三極的趨勢，即歐洲、美洲和亞洲。從亞洲目前的現狀來看，東京受制于日本的經濟問題，發展緩慢，甚至出現倒退。新加坡和香港又出現了由于經濟依托規模小，難以和紐約和倫敦抗衡。在亞洲，印度的經濟崛起，孟買也立志成為國際金融中心，但是印度的經濟能力不突出，制約了孟買的發展。從這一點來看，北京有能力發展成為全球性金融中心，而且也有機遇成為全球性金融中心。特別是在后危機時代，金融業呈現多樣化和多元化的發展，為北京金融業發展帶來了新的機遇。

三、建設國際貿易中心應對世界城市標準

北京WTO事務中心主任鄧洪波認為，北京建設國際商貿中心城市，不要固守在高端發展的概念下，而是要樹立一種高端發展的心態和姿態。要重視軟實力建設，特別是構成軟實力的資源基礎，比如國際機制。不管是在經濟市場領域里還是政治領域里，國際性的制度安排就是構成軟實力的一個重要基礎。再比如，文化資源，現實文化資源、商業文化資源，這種資源也是構成軟實力的基礎。一個國家的對外政策也是軟實力的基礎。

中國人民大學商學院院長伊志宏認為，從消費的角度來講，國際商貿中心的消費群體大概可以分為三個層次，一是本地消費者，二是區域消費者，再有就是全球消費者。我們未來建設和發展的目標就是全球消費者。

北京仲量聯行董事總經理張瑩認為，很多的跨國企業在研究他們進一步在亞洲和全球的發展時，有一個很重要的標準就是對區域或者是城市提供的軟環境的要求。如果我們可以把這些跨國企業在全球新的要求收集起來，并且融入我們的規劃之中，這將會使我們有一個最優先的地位，能夠在下一輪的變革當中搶占先機。

四、打造CBD服務首都世界城市建設

把CBD打造成為高端產業功能區和高品質文化地標。中國科學技術發展戰略研究院產業經濟發展研究所副所長劉峰認為，北京建立世界城市，打造一個高品質的CBD，把它作為城市的一個高端的產業功能區和一個高品質的文化地標至關重要。在這樣的高端區域內，建設和發展要長勝不衰，需要和周邊地區、國際產業等方面進行協作和融合，包括產業發展的協作和融合、功能方面的協作和融合以及土地利用等方面的協作和融合，尤其是在整合全球資源方面應該積極探索。北京CBD應該考慮成為北京或者是中國升級產業和新產業發展的示范區。

經濟學人集團中國首席代表許思濤認為，CBD應該要有文化的功能。CBD不見得辦大學，但是CBD可以跟大學有很好的聯盟，使得大學跟企業之間形成良性互動，這是CBD可以發揮的作用。

商務部研究院研究員、北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂認為，我們要把北京建設得更好，要能夠讓國際上最有影響力的大公司把北京作為一個真正的總部，形成一種中國的大公司、國有大公司、民營大公司、還有國際上的跨國公司一起在北京相互促進、相互合作的局面，形成一個最好的企業生態。這樣，就有可能吸引更多的全球大公司進駐北京，北京就能夠像倫敦、巴黎、紐約、東京一樣成為世界城市。

（本文由北京市朝陽區人民政府和朝陽區發展改革委員會提供）

（責任編輯：黃荔）