新形勢下河北省現代產業體系構建研究

摘要隨著后金融危機時期的到來，國際國內形勢發生了一定的變化。本文從金融危機的大背景下，指出河北省產業結構的現狀及存在的問題，并闡明河北省建立現代產業體系的必要性，并提出幾點建議。

關鍵詞新形勢 河北省 現代產業體系

中圖分類號:F127文獻標識碼:A

由于2008年金融危機的爆發，對世界經濟產生了巨大的影響，特別是西方發達國家。金融危機導致美國、歐盟的進口需求銳減，而這兩個市場正是中國出口的主要目的地，其進口需求的迅速下降，導致中國出口也隨之下滑。我國南方地區甚至東部沿海地區一些出口導向的企業受到巨大沖擊，許多省份都在積極調整產業結構，加快構建現代產業體系。建立現代產業體系已成為各省優化產業結構，加快經濟發展的必然選擇。

黨的十七大報告指出:“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”。這就需要積極調整產業結構，推進產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路，鞏固基礎產業，提升主導產業，培育高新技術產業。構建現代產業體系的過程就是堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化的過程。2009年河北省政府工作報告指出，調整優化產業結構是我省經濟發展的重要任務，也是實現節能減排目標的根本途徑;要抓住當前結構調整的有利時機，促進三次產業協調發展，加快建設符合河北實際的現代產業體系，不斷提高經濟發展的質量水平，推動我省經濟結構調整取得實質性成果。

1 河北省產業結構的現狀及存在的問題

1.1 河北省產業結構的現狀

河北省三次產業比重單位:%

數據來源:《河北省經濟年鑒2008》，《中國統計年鑒2009》

河北省憑借著遼闊的地域，多樣的地形，豐富的礦產資源、海洋資源，內環京津，外接渤海等自然物質基礎，以及雄厚的人力資源優勢，不斷加快經濟發展和推動產業結構調整的步伐，并取得了很大的成就。農業發展比較發達，是全國糧油中產區之一;工業經過幾十年的發展已基本形成了以鋼鐵、石油化工、裝備制造為支撐的產業體系;服務業也已具備一定規模，初步形成了為生產和生活服務的較為完整的服務體系。

由上表可以看出河北省的經濟結構已演變為當前的“二三一”格局，逐步形成了較為合理的結構體系。但是2008年全省第三產業占GDP的比重為33.2%，不僅遠低于2005年世界服務業占GDP的平均比重(68.5%)，而且低于2005年發展中國家服務業的平均比重(52.3%)，結構優化升級緩慢，并且河北省目前的經濟增長方式仍處于高耗能、高成本、粗放型增長態勢，制約了河北省經濟的發展。

1.2 河北省產業結構存在的主要問題

(1)從三大產業及其內部結構來看，河北省產業結構性矛盾較突出，結構層次低，發展滯后。就第一產業來講，農業生態的破壞和農村的污染嚴重，農業自然資源開發存在嚴重的浪費，農業科技投入不足和農業基礎設施建設與農村公共服務落后，影響了農業產業化和農業規模經濟的發展。就第二產業來講，河北省經濟發展的粗放度較高，傳統行業仍是河北省的支柱行業;工業經濟結構性矛盾突出，整體技術裝備和工藝水平落后，產業趨同化嚴重。就第三產業來講，河北省服務業內部結構中，傳統服務業占據主體地位，現代服務業比重較低，發展后勁不足。

(2)從產業的技術進步情況看，河北省的產業整體技術水平較低，高新技術產業發展不足。首先，技術裝備和生產工藝落后。其次，河北省產業創新能力較低，與發達地區相比，仍存在較大差距。第三，高新技術產業發展滯后。第四，在價值鏈分工中，河北省工業處在低端位置，對國內外核心技術和關鍵部件依賴度較高，附加值難以較大幅度提高。

2 河北省構建現代產業體系的必要性

現在經濟領域的競爭不僅是企業加工制造能力的競爭，重要的是產業體系化程度的競爭。發展現代產業體系，完善產業結構體系，就會形成整體競爭力?？傊F代產業體系是提升區域競爭力和可持續發展能力的根本途徑，是促進工業由大變強的重要保證。

(1)構建現代產業體系是河北省提高產業結構層次的需要。2008年，河北省地區生產總值構成為12.6%，54.2%，33.2%，表明河北省產業結構層次偏低、產業發展質量不高。加快構建現代產業體系，能有效提高三大產業的發展質量，形成高效農業、先進制造業和高端服務業聯動發展的產業格局。

(2)構建現代產業體系，是順應經濟全球化的現實要求。隨著經濟全球化的深入發展，各國都在加快進行產業結構優化升級，以促進經濟的快速發展。近年來，我國在財稅、投融資、土地、環保等方面出臺了一系列政策措施，以加快調整產業結構，這為河北省加快經濟轉型升級、建立現代產業體系提供了良好的環境。河北省應順勢而為，緊緊把握經濟轉型規律，加快產業結構優化升級的步伐，加快構建現代產業體系。

(3)構建現代產業體系，是加快河北省經濟發展的必由之路。產業體系是一個國家或地區產業競爭力的集中體現。建立現代產業體系，就是建立是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創新能力強的有機產業群為核心，以技術、人才、資本、信息等高效運轉的產業輔助系統為支撐，以環境優美、基礎設施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產業發展環境為依托.并具有創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性特征的新型產業體系?，F代產業體系的建立就是把原來落后的產業體系轉變為先進的產業體系的過程;是以勞動密集型產業為主的產業體系向技術密集型產業為主的產業體系轉變的過程;是由高能耗、高污染、高投入、低效益的粗放型發展方式向低能耗、低污染、低投入、高效益的集約型發展方式轉變的過程。因此河北省進行產業結構的優化升級，建立現代產業體系，是提升產業競爭力，促進經濟的又好又快發展的必由之路。

3 河北省構建現代產業體系的對策建議

3.1 從三次產業及其內部結構出發

3.1.1 加快城市化進程，進一步鞏固和發展第一產業

農業是整個國民經濟的基礎，調整優化農業產業結構，促進農民增產增收，不僅對保障國家糧食安全有著重要的作用，也對構建和諧社會、全面實現小康有著積極的意義。城市化有利于促進第一產業的健康發展。城市化可以創造更多的就業機會，有效地轉移農業剩余勞動力;可以促進農業現代化進程，加快傳統農業向現代農業的過渡，使土地相對集中，農業生產的生產規模不斷擴大，為提高農業機械化水平和提高勞動生產率提供了條件。

3.1.2 以信息化帶動工業化，大力推動工業結構優化升級

(1)大力發展高新技術產業。大力發展高新技術產業，就是要構建科技創新體系，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，依靠高新技術解決資源短缺、環境污染、生態退化等問題，擺脫資源危機的困境，提升經濟運行的質量和效益，實現經濟活動的科技化和生態化。要高度重視高新技術產業的培育，加快建設高新技術產業基地和基礎設施建設，促進產業結構的優化升級。

(2)加快改造提升傳統優勢產業。鋼鐵、石化、裝備制造、建材、紡織服裝、食品和醫藥工業是河北省的七大工業主導產業，應改進技術，推進傳統材料向新型材料的轉換，提高現有產品檔次和加工深度等。對于石油化工業，應重點發展有機化工、合成材料和精細化工，形成規模合理、上下游產品關聯配套的石化產業體系;提高能源和原材料的利用效率，鼓勵節能降耗及綜合利用等先進技術。有效利用高新技術對傳統產業進行改造和提升，開發出節能環保的新型技術和產品，提升河北省企業和產品的國際競爭力。

3.1.3 加快發展現代服務業，建立健全現代服務體系

發展服務業是現代經濟的重要特征，是產業結構優化升級的主要方向，也是轉變經濟增長方式的重要標志。全省應以《河北省服務業振興計劃》提出的指導思想和發展目標為基礎，結合當前服務業發展形勢，加快推進服務業前進步伐，拓展服務業發展空間。同時要結合工業轉型升級和現代農業的發展，大力發展面向生產的現代服務業。充分利用已經形成的較為完整的服務業體系，加快建立現代服務體系，改變河北省服務業發展不完善、不規范、不協調的現狀，以滿足社會對服務產品多樣化的需求。

3.2 政府應創造良好的政策與市場環境

(1)正確行使地方政府對產業結構調整的規劃、引導和服務職能。政府應當根據國家中長期發展戰略和全國統一的產業政策，結合本地實際，制定區域發展和結構調整的戰略和規劃。除正確行使規劃職能外，各級政府還應運用好信息搜集、處理和發布手段，為企業提供信息服務和引導。同時，政府要增強依法監管市場的能力，加大對市場秩序的監管力度，要貫徹執行國家環保標準、技術質量規范和市場運行規則，形成開放有序、法治嚴明的市場競爭環境。各級政府在地方性基礎設施的項目上應該發揮主導作用，但也可以吸引民間資本和外國資本參與建設，并盡量引入競爭機制。此外，要建立健全對各種經濟主體的信用監督管理制度，加強法制觀念和誠實守信意識的宣傳教育，使市場競爭環境更加健康有序。

(2)注重人才培養建設。人才是建設現代產業體系的關鍵，政府要創造更寬松的用人環境，加大培養和吸引人才的力度，營造出“尊重人才，鼓勵創新”的濃厚社會氛圍，實施創新人才重點建設工程，注重創新型專業技術人才隊伍的建設，并建立完善的人才激勵機制，重點培養和引進一批站在科技創新前沿、勇于創新的領軍人才，為加快產業結構優化升級提供持續的發展活力。

4 結語

在經濟全球化的大背景下，產業結構調整已經是一個全球化問題，國際產業結構調整也正在進行。河北省應緊緊抓住經濟全球化帶來的機遇，針對我省實際情況，明確技術創新對產業結構調整的推動作用，加快建立現代產業體系以促進我省產業結構調整、優化和升級，以實現促進我省經濟快速發展的目標。

參考文獻

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